剛到美國,就聽說加州核桃市有一位華裔市長林恩成,其經歷頗具傳奇色彩,三次出任市長,又三次退位,現(xiàn)在又準備干第四任。這位華裔市長“既無權,也無錢”,像名義工一樣,勤勤懇懇、任勞任怨地為市民服務。
已年過半百的林恩成來自中國福建,12年前當選核桃市市長,成為該市首任華裔市長。由于他勤奮敬業(yè),處事公道,在市民中口碑甚佳。
核桃市是洛杉磯郡下屬的88個衛(wèi)星城之一。市政府領導班子由市民直接選舉產生的5名議員組成,再從中選舉一人當市長,干滿1年任期后“退位讓賢”。林恩成憑借自己的實力和人品,已是三次當選市長,又三次“光榮退位”,現(xiàn)在仍是市領導班子成員。在最近的一次民意調查中,他又贏得高票支持,有望在明年初再次出任市長。
“我的收入在市政府官員中最少,”林恩成說,“美國市長的報酬是透明的,而且薪水很低。”他目前的月薪是1500美元,比市政府聘任的公務員工資低10多倍。
林恩成解釋說,對市長來說,核桃市實際上采取的是“低薪養(yǎng)廉”。很多人競選市長,一是為了實現(xiàn)政治抱負;二是為了報效社會,體現(xiàn)個人價值。所以,想賺錢就不要當市長,當了市長就不要想掙錢,這就打消了有人通過當市長謀取私利的想法。
林恩成說,自己就職后發(fā)現(xiàn),市長完全是個“服務員”和“奉獻者”,不僅沒有特權,而且是真正的“人民公仆”。但在這個位置上干長了,他體會到了一種樂趣,覺得個人價值得到了最大體現(xiàn),心靈得到了凈化。他深有感觸地表示,“我當市長完全是為了回報社會”。
林恩成從胸前口袋里拿出一個具有防彈作用的警徽說,“作為市領導之一,我和警察一樣配有警徽,但這是為了在發(fā)生突發(fā)事件時能及時進入現(xiàn)場的身份證,而不是享受特權的護身符。市長沒有特權!
有一次,林恩成外出辦事在馬路邊停車超時,警察明知他是市長,照樣開出罰單。第二天,林恩成就去交了罰款,直到現(xiàn)在收據還放在錢包里。有些親朋好友因交通違規(guī)或其他原因被罰款時,經常會找他出面疏通。這時,林恩成總會把這張收據拿出來,對他們說,“你們看,我違規(guī)了照樣受罰”。
林恩成說,他在擔任市政領導班子成員的12年里,核桃市沒有發(fā)生過一起腐敗事件。能做到這點,除了決策的權力受限外,還得益于“兩權分離”的政策。美國憲法規(guī)定,美國各級政府必須“兩權分離”,即決策權和執(zhí)行權分離,權力不能集中于一人。
林恩成說,美國市長“不干政”,所謂不“干政”,就是對正在實施過程中的項目不予干預。如果市政府既有決策權也有執(zhí)行權,會很容易造成濫用權力和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。除了政府在機制上設法堵住腐敗的源頭外,新聞媒體也“密切監(jiān)督”美國各級政府官員的“一舉一動”。一旦有政府官員涉嫌腐敗,獨立的司法部門就會介入調查和審判,總統(tǒng)也無權干預。
林恩成說,美國設立了防止政府官員腐敗的三道“防火墻”:即政府部門比較完善的機制、新聞監(jiān)督和司法獨立。這“三道墻”,要越過哪一道墻都很難。(來源:新華網 )