勇于實(shí)踐,創(chuàng)新機(jī)制
長(zhǎng)期以來(lái),中國(guó)僑聯(lián)在實(shí)踐中積極引導(dǎo)基層各級(jí)僑聯(lián)創(chuàng)新思維、整合資源、充實(shí)力量,探求多樣化的科學(xué)護(hù)僑渠道。自2004年起,各級(jí)僑聯(lián)不斷建立和實(shí)踐新的維權(quán)工作制度和運(yùn)行機(jī)制,為新形勢(shì)下僑聯(lián)組織維護(hù)僑益提供了新的思路和寶貴經(jīng)驗(yàn)。
拓寬依法護(hù)僑思路,完善維權(quán)機(jī)制
北京市宣武區(qū)成立了全國(guó)首家僑界人民調(diào)解委員會(huì),朝陽(yáng)區(qū)僑聯(lián)依托政府部門(mén)建立維護(hù)僑益的“五個(gè)一”綠色通道;上海市僑聯(lián)建立了僑務(wù)工作司法聯(lián)席會(huì)議制度、會(huì)領(lǐng)導(dǎo)信訪(fǎng)接待日制度、社情民意收集反映和告知制度、建立對(duì)僑界利益協(xié)調(diào)服務(wù)和保障機(jī)制等;重慶市僑聯(lián)建立了“五僑”和司法部門(mén)的聯(lián)系制度,并采取“公告接待、預(yù)約接待、帶案下訪(fǎng)”等方式開(kāi)展維權(quán)活動(dòng);河南省政府牽頭建立了僑務(wù)工作聯(lián)席會(huì)議制度和僑務(wù)工作聯(lián)絡(luò)員制度;江蘇省僑聯(lián)制定了《江蘇省僑聯(lián)關(guān)于進(jìn)一步做好維護(hù)僑益工作的意見(jiàn)》,并與省高院、檢察院和省公安廳聯(lián)合在全省范圍內(nèi)推廣建立涉僑案件通報(bào)制度;天津市高院制定了《天津市高級(jí)人民法院與天津市歸國(guó)華僑聯(lián)合會(huì)工作協(xié)調(diào)機(jī)制》;黑龍江省公、檢、法部門(mén)建立了辦理涉僑案件情況通報(bào)僑聯(lián)組織的制度和“直通車(chē)制度”;浙江省僑聯(lián)與浙江工業(yè)大學(xué)聯(lián)合開(kāi)發(fā)建立了全省僑情資料電子數(shù)據(jù)庫(kù),為做好維權(quán)工作提供了較好的一手資料,為《浙江省華僑權(quán)益保障暫行規(guī)定》的醞釀、起草、出臺(tái)做了大量富有成效的工作;福建省僑聯(lián)與省公安廳建立了涉僑出入境管理工作聯(lián)系制度,對(duì)全省僑聯(lián)系統(tǒng)信訪(fǎng)、維權(quán)工作網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行全面調(diào)整和充實(shí),重新確定并公布了縣級(jí)以上僑聯(lián)組織維權(quán)工作分管領(lǐng)導(dǎo)、具體經(jīng)辦人員及其聯(lián)系方式等。如今,“五僑聯(lián)動(dòng)”、“四僑聯(lián)席”等詞匯在僑界已是耳熟能詳,維權(quán)機(jī)制的不斷創(chuàng)新大大提高了僑聯(lián)組織科學(xué)護(hù)僑的水平。
壯大法律服務(wù)隊(duì)伍,充實(shí)維權(quán)力量
全國(guó)15000多個(gè)僑聯(lián)組織,為維護(hù)僑益工作提供了有力的組織保障,目前,整個(gè)僑聯(lián)系統(tǒng)專(zhuān)兼職從事維護(hù)僑益工作的人員已達(dá)12000多名。成立于1982年的中國(guó)僑聯(lián)法顧委是中國(guó)僑聯(lián)履行維護(hù)僑益職責(zé)的一支重要力量,在為歸僑僑眷、海外僑胞提供司法訴訟幫助方面做了大量卓有成效的工作,得到了社會(huì)的認(rèn)可。五年來(lái),法顧委分別赴20多個(gè)省(區(qū)、市)開(kāi)展了維護(hù)僑益專(zhuān)題調(diào)研活動(dòng),總結(jié)各地維護(hù)僑益工作的經(jīng)驗(yàn),探索維護(hù)僑益工作機(jī)制。隨著僑聯(lián)維權(quán)工作的不斷深入,中國(guó)僑聯(lián)法律服務(wù)隊(duì)伍的發(fā)展和工作程序也日趨規(guī)范,有力地推動(dòng)了地方僑聯(lián)法律顧問(wèn)組織的建立。截至目前,全國(guó)已有21個(gè)省(區(qū)、市)級(jí)僑聯(lián)、180個(gè)地市縣僑聯(lián)建立了法顧委或類(lèi)似的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)。湖南省僑聯(lián)在部分市縣成立僑聯(lián)法律援助服務(wù)站等為僑服務(wù)機(jī)構(gòu);重慶市僑聯(lián)設(shè)立了“歸僑僑眷法律援助工作部”;新疆區(qū)僑聯(lián)增設(shè)了權(quán)益保障部并在全疆設(shè)立了16 個(gè)法律服務(wù)所(站);廣東省僑聯(lián)法顧委形成深入基層、開(kāi)展調(diào)研的法律服務(wù)制度;浙江省僑聯(lián)成立了法律服務(wù)隊(duì)伍109支,并在省僑聯(lián)法律顧問(wèn)委員會(huì)下設(shè)了7個(gè)專(zhuān)業(yè)法律服務(wù)組;福建省僑聯(lián)法律顧問(wèn)委員會(huì)堅(jiān)持著“咨詢(xún)不辦案,協(xié)調(diào)不包辦,調(diào)研不查案,服務(wù)不收費(fèi),加強(qiáng)指導(dǎo)與解決問(wèn)題相結(jié)合”的工作原則,效果良好。
創(chuàng)新攜手護(hù)僑手段,延伸維權(quán)手臂
五年來(lái),中國(guó)僑聯(lián)舉行了多次重大疑難涉僑案件的案例分析研討會(huì),通過(guò)繼續(xù)推動(dòng)地方僑聯(lián)法律服務(wù)隊(duì)伍的建設(shè)來(lái)夯實(shí)維權(quán)工作基礎(chǔ),提高了僑聯(lián)處理解決涉僑案件的效率和靈活度,從而逐步形成全國(guó)僑聯(lián)系統(tǒng)維權(quán)工作“一盤(pán)棋”,上下聯(lián)動(dòng)、合力維權(quán)的工作局面。中國(guó)僑聯(lián)于2005年9月召開(kāi)全國(guó)僑聯(lián)系統(tǒng)信訪(fǎng)工作會(huì)議,制定下發(fā)了《中國(guó)僑聯(lián)關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下僑聯(lián)信訪(fǎng)工作的意見(jiàn)》、《中國(guó)僑聯(lián)貫徹<信訪(fǎng)條例>實(shí)施辦法》;2007年4月邀請(qǐng)澳大利亞、加拿大、美國(guó)、英國(guó)和日本等國(guó)的華僑華人律師來(lái)華訪(fǎng)問(wèn),加強(qiáng)了與海外華僑華人律師界的溝通和合作,為建立維護(hù)歸僑僑眷和海外僑胞合法權(quán)益的合作機(jī)制進(jìn)行了有益探索;2008年5月首次召集地方法顧委舉行工作學(xué)習(xí)交流活動(dòng),探索新形勢(shì)下各級(jí)僑聯(lián)法顧委如何開(kāi)拓思路、充分發(fā)揮作用;2008年12月成立了中國(guó)僑聯(lián)法律顧問(wèn)委員會(huì)海外律師團(tuán),加強(qiáng)了中國(guó)僑聯(lián)的維權(quán)力量,對(duì)進(jìn)一步為海外僑胞提供法律咨詢(xún)服務(wù)、維護(hù)海外僑胞正當(dāng)權(quán)益、團(tuán)結(jié)動(dòng)員海外僑胞投身我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)具有十分重要的意義。
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