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　　中新網(wǎng)3月23日電　日本法政大學(xué)教授、全日本中國人博士協(xié)會會長李磊近日在《日本新華僑報(bào)》刊文，暢談了此次作為列席中國“兩會”的海外代表的感受與獻(xiàn)計(jì)建言。

　　文章摘錄如下：

　　作為在日華僑華人代表之一，受中國駐日本大使館的推薦，我很榮幸地列席參加了中國政治協(xié)商會議第十一屆全國委員會第二次會議。全國政協(xié)會議從3月3日開幕至3月12日閉幕，歷時10天。我們海外列席組共有來自19個國家的33名代表，有長年致力于祖國和平統(tǒng)一促進(jìn)事業(yè)的80高齡韓國老僑領(lǐng)，有向四川震災(zāi)地區(qū)義捐數(shù)千萬人民幣的東南亞愛國華商，有倡導(dǎo)與推進(jìn)華人參政議政的歐洲地方議會華人議員，也有美國哈佛大學(xué)丘成桐教授這樣的著名華人科學(xué)家。其中來自日本的華僑華人代表有3位，他們分別是西日本中華總商會會長李國夫先生，中國光彩事業(yè)日本促進(jìn)會會長姜維先生和我本人。據(jù)稱海外代表列席全國政協(xié)會議制度自創(chuàng)設(shè)以來已經(jīng)舉辦了8次，這次是第9次，累計(jì)有200多人參加。本次會議的海外列席代表人數(shù)最多，還首次被批準(zhǔn)旁聽全國人大會議的開幕會，說明海外列席代表的參會越來越受到重視。

　　這次列席全國政協(xié)會議，我的一個重要任務(wù)是受全日本中國人博士協(xié)會會員的委托，將大家給祖國政府提出的建言建議提交給全國政協(xié)及有關(guān)部門。全日本中國人博士協(xié)會會員共準(zhǔn)備了20條建議，在列席政協(xié)會議期間，我已將這些建議全部轉(zhuǎn)交個全國政協(xié)、國務(wù)院僑辦等有關(guān)部門。

　　我就如何處理中日關(guān)系問題，促進(jìn)兩國相互理解提出了三點(diǎn)建議。從餃子中毒事件，我們看到了官方渠道互信機(jī)制的不盡人意之處，建議“盡快建立處理中日貿(mào)易糾紛民間調(diào)停機(jī)構(gòu)”。該機(jī)構(gòu)必須有相對的獨(dú)立性，能夠就事論事，客觀的公開的提出技術(shù)性的調(diào)查報(bào)告和解決辦法，讓一部分媒體無炒作土壤，讓中日兩國達(dá)到雙贏。歷史認(rèn)識是阻礙中日關(guān)系發(fā)展的最大要因，我認(rèn)為通過民間的力量取得正確的歷史共識和相互理解是最堅(jiān)固的，它不會被特定時期的政府見解所左右，最終取得兩國國民真正的歷史和解。為此，我提出了“關(guān)于侵華日軍南京大屠殺遇難同胞紀(jì)念館與日本廣島/長崎原子彈爆炸紀(jì)念館在對方場館內(nèi)互設(shè)展廳的提案”，對雙方有爭議的圖片或資料可以暫緩展出。

　　另外，我還提出了“關(guān)于在日元貸款或日本政府ODA 援助項(xiàng)目建筑物前設(shè)立顯示牌的建議”, 在所有的日元貸款援助項(xiàng)目建筑物前統(tǒng)一訂做一個顯示牌，標(biāo)明日元貸款或援助項(xiàng)目的名稱，援助時間，金額等主要信息，對促進(jìn)兩國政府和兩國民眾的相互理解一定會起到積極的作用。

　　針對金融危機(jī)對策，我提出了“關(guān)于從國家外匯儲備和地方財(cái)政撥款建立全國老人與嬰幼兒醫(yī)療保險(xiǎn)制度的建議”。這場金融危機(jī)，中國所受到的影響應(yīng)該沒有其他國家嚴(yán)重，但中國與其他國家類似，同樣面臨出口企業(yè)的大量失業(yè)問題，擴(kuò)大內(nèi)需問題，保證經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長，保證社會的穩(wěn)定和諧是政府工作報(bào)告中提出的的目標(biāo)。為此，我建議從國家財(cái)政儲備和地方財(cái)政預(yù)算撥款建立全國70歲以上老人與3歲以下嬰幼兒醫(yī)療保險(xiǎn)制度。與住房和教育費(fèi)用并列，住院看病的費(fèi)用是普通中國人最大的開支之一，也是絕大多數(shù)普通中國人不愿消費(fèi)或不敢消費(fèi)的重要因素。創(chuàng)立該制度可謂一舉兩得，既可以刺激消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需，化解國富民窮的不均衡狀態(tài)，又可以對建立和諧穩(wěn)定社會起到積極作用。

　　在北京參加的各種座談會期間，我還口頭直接向有關(guān)部門提出了一些建議。如“關(guān)于完善教育部門兼職機(jī)制的建議”，指出國內(nèi)有關(guān)大學(xué)“有報(bào)酬不到位的形式兼職”(如兩院院士或海外知名華人學(xué)者兼職的重點(diǎn)大學(xué)院長等)泛濫，是高等教育界產(chǎn)生不正之風(fēng)的根源之一。

　　對海外僑務(wù)工作，我向國務(wù)院僑辦提出了自己的看法，建議中國政府在建立“和諧僑社”方面抓好兩個重點(diǎn)，樹立和提高海外中國人的良好形象。一是促進(jìn)新老團(tuán)結(jié)，新僑尊敬老僑，老僑關(guān)愛新僑。二是促進(jìn)健全新僑社團(tuán)的組織機(jī)制。對海外僑胞子女的華文教育問題，我認(rèn)為應(yīng)對海外華文學(xué)校的教學(xué)大綱，教員資質(zhì)，財(cái)政狀況進(jìn)行必要的資格認(rèn)證，將其納入到我國將要實(shí)施的中長期教育規(guī)劃中的義務(wù)教育環(huán)節(jié)，按招生人數(shù)對其進(jìn)行國家財(cái)政補(bǔ)貼。

　　另外，兩會期間，我注意到所有報(bào)道政協(xié)委員提案的新聞標(biāo)題中只注明某某政協(xié)委員，不提該政協(xié)委員的黨派，這對很多普通的外國人(包括很多普通的中國老百姓)理解中國的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作政治體制沒有好處。于是我向中央統(tǒng)戰(zhàn)部建議“國家應(yīng)大力宣傳各民主黨派參政議政的實(shí)績，鼓勵各民主黨派組團(tuán)出訪海外交流”，得到了尤蘭田副部長的贊同。我還向有關(guān)部門建議“從治安管理型戶籍制度向行政服務(wù)型戶籍制度的轉(zhuǎn)換”，建議將現(xiàn)行的公安部門戶籍管理體制轉(zhuǎn)型到各地市政府戶籍管理體制，增強(qiáng)戶籍管理的行政服務(wù)理念，提高國民素質(zhì)。

　　列席這次會議，遇到了很多老朋友，也認(rèn)識了許多新朋友。我期待著基于這些朋友的支持，基于參會的經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)今后的工作有更多的發(fā)展。