中新網(wǎng)6月14日電 據(jù)法國《歐洲時報》報道，法國移民、融入、國家認(rèn)同及共同發(fā)展部長奧爾特弗日前向行政法院遞交了一份新法案，旨在剎住移民潮，這也是薩科齊在競選期間做出的主要承諾之一。國民議會定于今年夏天舉行相關(guān)辯論。如果獲得通過，這將是法國政府在4年內(nèi)制定的第四部移民法。但由團(tuán)體指責(zé)其違背了家庭生活權(quán)利準(zhǔn)則。
據(jù)報道，奧爾特弗呈交給行政法院的這份法律草案有關(guān)移民、融入和避難，文本只有14條。其主要原則是收緊家庭團(tuán)聚(regroupement familial)條件，要求“希望與在法家人團(tuán)聚的外國人”必須在其居住國獲得“有關(guān)法語知識和共和國價值掌握情況的測評”。必要的話，“有關(guān)機(jī)構(gòu)還會在當(dāng)?shù)亟M織最長不超過兩個月的培訓(xùn)。”
根據(jù)該文本，獲取證明后的申請人將可以得到一份長期簽證，或進(jìn)入家庭團(tuán)聚辦理程序�！暗ò敢裁鞔_指出，受訓(xùn)證明并非獲得簽證的必須條件，”一位法學(xué)家表示，“因為法案的編纂者不想被指責(zé)違背了有關(guān)歐盟法律，該法將家庭生活權(quán)利視為一項不可違背的準(zhǔn)則。但顯而易見，如果外國人不屈服于新法案的規(guī)定，就會在申請簽證時遇到最大困難。”
奧爾特弗希望說服議員落實薩科齊對選民的重要承諾，但他的回旋余地不大。他的前任—現(xiàn)任總統(tǒng)薩科齊，已經(jīng)就控制移民潮問題在2003年11月和2006年7月公布了兩項法律，之前德維爾潘也在2003年制定了一條避難法。這些法律要求外國人在申請第一份居留或有效期為10年的居住卡時，必須簽署一份接待與融入合同(CAI)。今年頭4個月共簽署了3.5萬份合同，而去年在規(guī)定還未進(jìn)入強(qiáng)制執(zhí)行階段，已簽署了10萬份該種合同。
上屆政府推出的最后一條法律執(zhí)行規(guī)定就是有關(guān)薩科齊法的，其主要內(nèi)容是限制家庭團(tuán)聚，以及向根據(jù)工作能力被挑選出的外國人開放勞動市場。有關(guān)后果尚未顯現(xiàn)出來。
奧爾特弗的法案與薩科齊的第二條法律相符，但走得更遠(yuǎn)。他要求簽署接待與融入合同的不再是申請家庭團(tuán)聚者本人，而是整個家庭。家庭必須承擔(dān)促進(jìn)孩子融入法國社會的責(zé)任，尤其是要讓他們積極學(xué)習(xí)法語。如果家庭推卸這一責(zé)任，省長有權(quán)請兒童法官“采取幫助管理家庭預(yù)算的司法措施”，將家庭補(bǔ)助金發(fā)給第三方，即暫停直接發(fā)放給有關(guān)家庭。
另外，2006年法律規(guī)定，申請讓孩子來法團(tuán)聚的人除去社會補(bǔ)助之外的收入需達(dá)到法定最低工資(SMIC)水平，而新法案則改為視孩子的數(shù)量而定，但不會超過法定最低工資的1.2倍。
這些新措施是否能止住新移民的腳步？2005年法國發(fā)放了9.45萬張首次居留卡，其中家庭團(tuán)聚為第一理由，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于職業(yè)原因(1.4萬張)。但如今獲準(zhǔn)進(jìn)入法國的大部分都是法國人的配偶，嚴(yán)格意義上的家庭團(tuán)聚只涉及約1.7萬張居留卡，而5年前則為2.6萬張。
為了這條新法案，奧爾特弗希望與一些協(xié)會商談，通過溝通避免突如其來的“驚訝”。但有團(tuán)體認(rèn)為新的政府法案“威脅到了家庭生活權(quán)利以及尊重私人生活國際公約”。
幫助離散者聯(lián)合會(Cimade)的主席喬瓦諾尼認(rèn)為，新法案“將外國人家庭監(jiān)管了起來”。他尤其批評一些措施“讓孩子承擔(dān)起了巨大責(zé)任，因為他們的表現(xiàn)會影響到家庭的收入和父母的居留。”
