中新網(wǎng)10月24日電 據(jù)希臘《中希時(shí)報(bào)》/希臘《歐洲聯(lián)合周報(bào)》報(bào)道，移民融合政策指數(shù)(Mipex)日前首次在希臘公開。該調(diào)查顯示，瑞典、葡萄牙和比利時(shí)是歐洲范圍內(nèi)最適合移民生存的國(guó)家，而希臘則是最差的國(guó)家之一，它在幫助移民融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)和勞動(dòng)力市場(chǎng)方面表現(xiàn)得都不盡如人意。
調(diào)查表明，移民如果想有申請(qǐng)希臘公民身份的資格，必須經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的等待(最多12年)，而希臘申請(qǐng)永久居留的條件也比其它大部分歐洲國(guó)家更加嚴(yán)格，移民想申請(qǐng)配偶和子女來(lái)希臘團(tuán)聚也十分困難，甚至在某些情況下根本不可能。
這份調(diào)查是由歐盟委員會(huì)提供部分資金資助，并由英國(guó)委員會(huì)和移民政策組織共同策劃完成。它著重分析了六條影響移民融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的因素。除此之外，它更是衡量了移民在工作崗位的權(quán)利，申請(qǐng)永久居留的機(jī)會(huì)，加入國(guó)籍，家庭團(tuán)聚，法律對(duì)種族主義和種族歧視的打擊，以及移民的參與政治的程度。移民融合政策指數(shù)展示了歐洲最高和最低經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度國(guó)家在處理移民問(wèn)題上的差距。
英國(guó)委員會(huì)主管稱：“我們組織了這項(xiàng)調(diào)查，因?yàn)槲覀兿Ｍ軌蚣て鹕鐣?huì)對(duì)移民問(wèn)題更廣闊的討論和更深入的理解�！蹦壳埃瑲W盟共有大約兩千萬(wàn)移民。
移民政策制定表現(xiàn)不佳
據(jù)這項(xiàng)移民融合政策指數(shù)分析，只有瑞典的政策被認(rèn)定為“最有效”促進(jìn)移民融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，此外還有葡萄牙也口碑極佳，這徹底推翻了北歐國(guó)家在移民政策指定方面落后的謬論。
希臘，在全部28個(gè)被調(diào)查國(guó)家中排名24，原因在于希臘有嚴(yán)格的雇傭限制，它在授予移民公民權(quán)利，移民政治參與程度，制止種族歧視等方面，幾乎沒有任何法律約束力。
據(jù)希臘人權(quán)組織主席在10月16日的新聞發(fā)布會(huì)上稱，“希臘是一個(gè)移民輸出國(guó)，它在過(guò)去的10年才開始接收移民。我認(rèn)為這是希臘在移民政策制定上表現(xiàn)不佳的原因�！�
對(duì)第二代移民無(wú)特殊法律
針對(duì)移民在希臘出生的子女，希臘政府并沒有特殊的法律措施，希臘因此在歐盟調(diào)查中遜色不少。
“希臘是對(duì)第二代移民沒有特殊法律的唯一國(guó)家。而其它歐洲國(guó)家對(duì)第一代移民的政策都十分友善，葡萄牙甚至對(duì)處于低收入水平的移民免收申請(qǐng)費(fèi)用。”一位負(fù)責(zé)收集資料的希臘人權(quán)組織官員稱。
根據(jù)希臘法律，在希臘出生的移民子女必須滿18歲才能申請(qǐng)希臘公民身份，而且還要證明在長(zhǎng)達(dá)12年的申請(qǐng)程序中他們必須在希臘合法居住至少10年。他們還要交1500歐元不可退還的申請(qǐng)費(fèi)用。如果他們沒有成功獲得希臘公民身份，仍然需要臨時(shí)居留來(lái)合法在希臘居住。
希臘人權(quán)組織主席表示擔(dān)憂：“時(shí)間在飛快流逝，如果政府還不解決第二代移民的身份問(wèn)題，這將帶來(lái)巨大的負(fù)面效應(yīng)，政府不可能對(duì)第二代移民不制定相關(guān)法律政策�！�
據(jù)移民融合政策指數(shù)顯示：其它歐盟國(guó)家已經(jīng)很好地處理了這一問(wèn)題。例如法國(guó)出生的移民子女若想申請(qǐng)加入法國(guó)國(guó)籍，只需提供滿18歲證明，同時(shí)在過(guò)去的7年間5年居住在法國(guó)就符合要求。瑞典的移民后代如果父母擁有長(zhǎng)期居留，他們可以在15歲以前申請(qǐng)入籍。
希臘人權(quán)組織主席正在敦促政府出臺(tái)針對(duì)“難以解決”的入籍問(wèn)題立法，預(yù)計(jì)提案12月將會(huì)出臺(tái)。
申請(qǐng)長(zhǎng)期居留需漫長(zhǎng)等待
目前，移民在希臘合法居住并且工作5年以后就可以申請(qǐng)新的長(zhǎng)期居留，但是，他們必須參加一門175個(gè)小時(shí)的特殊課程，然后通過(guò)一項(xiàng)關(guān)于希臘語(yǔ)熟練程度和文化知識(shí)的測(cè)試。截止至今，還沒有移民申請(qǐng)長(zhǎng)期居留，因?yàn)橄ＥD政府沒有提供語(yǔ)言測(cè)試。
希臘政府對(duì)申請(qǐng)家庭團(tuán)聚的移民并不持歡迎態(tài)度。根據(jù)該指數(shù)分析，主要原因是移民必須提供“充足的收入，而且申請(qǐng)費(fèi)用昂貴，”并且他們的收入不能少于無(wú)技能工人的工資標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)配偶和每個(gè)子女還要增加15%的收入限制。
據(jù)該指數(shù)顯示，申請(qǐng)家庭團(tuán)聚條件最寬松的國(guó)家是瑞典和比利時(shí)，這兩個(gè)國(guó)家都沒有設(shè)置任何收入限制。(齊盼盼)
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