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電子監(jiān)管網(wǎng)涉訟反壟斷案 訴訟雙方兩次協(xié)商無果

2008年08月07日 09:18 來源:京華時報 發(fā)表評論

  在8月1日4家防偽企業(yè)來京狀告國家質(zhì)檢總局強推中國產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)(簡稱電子監(jiān)管網(wǎng))、涉嫌違反《反壟斷法》之后,昨天,國家質(zhì)檢總局第二次約見4家企業(yè)代表展開協(xié)商。記者從參與協(xié)商的企業(yè)代表處獲悉,昨天雙方的協(xié)商基本屬于“各說各話”。

  兩次協(xié)商無結(jié)果

  “協(xié)商可以說沒有任何實質(zhì)性進展!闭勂鹱蛱炫c國家質(zhì)檢總局進行的第二次協(xié)商,參與狀告國家質(zhì)檢總局的防偽企業(yè)之一——北京兆信信息技術(shù)有限公司(簡稱兆信)相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者抱怨道:“他們(國家質(zhì)檢總局)現(xiàn)在把皮球踢給了企業(yè),意思是可以把我們這些防偽企業(yè)納入到電子監(jiān)管網(wǎng)的平臺里去,讓我們自己拿出技術(shù)解決方案。但我們起訴的目的就是請法院確認(rèn)強推電子監(jiān)管網(wǎng)的行為違法,所以我們怎么可能跟他們?nèi)牖锬兀俊?

  此前,國家質(zhì)檢總局曾于8月2日與4家企業(yè)進行過一輪協(xié)商。8月1日,即《中華人民共和國反壟斷法》開始正式實施當(dāng)天,4家企業(yè)向北京市第一中級人民法院提交訴狀,起訴國家質(zhì)檢總局涉嫌行政壟斷。在8月2日的首次協(xié)商中,國家質(zhì)檢總局執(zhí)法監(jiān)督司副司長嚴(yán)馮敏代表國家質(zhì)檢總局向企業(yè)代表提出:希望企業(yè)撤訴,通過協(xié)商解決問題,企業(yè)有什么要求也可以提出來。

  兆信副總經(jīng)理龍剛告訴記者,當(dāng)時他提出了兩個解決方案——“要么他們撤銷強推電子監(jiān)管網(wǎng)的行為,并對企業(yè)損失進行補償;要么就把我們這些防偽企業(yè)全部買下來算了,我們不干了!薄捌鋵嵳块T有什么理由和財力收購全國這么多防偽企業(yè)?后一種方案其實就是表明我們的態(tài)度,這件事情走到今天,只有一條路可走,就是停止強制推廣電子監(jiān)管網(wǎng)!饼垊傉f。

  “第二次協(xié)商仍是嚴(yán)馮敏與我們對話,他代表總局表達了一個核心意思,就是電子監(jiān)管網(wǎng)仍要繼續(xù)推行”,昨天參會的某防偽企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者,“他們完全回避我們起訴的由頭,說白了就是不僅不承認(rèn)違法,還要拉我們?nèi)牖铩!?/p>

  “防偽企業(yè)因電子監(jiān)管網(wǎng)的事情與國家質(zhì)檢總局談了3年,既然如此,我們只能尋求通過法律解決了。”4家企業(yè)的代理律師周澤告訴記者,目前,上海、深圳也各有兩家企業(yè)委托他以同樣理由狀告國家質(zhì)檢總局。

  監(jiān)管網(wǎng)業(yè)績大增

  參與協(xié)商的某企業(yè)代表告訴記者,對于此前備受企業(yè)詬病的電子監(jiān)管網(wǎng)收費問題,嚴(yán)馮敏在昨天的協(xié)商會上表示,電子監(jiān)管網(wǎng)是免費的,總局也正在考慮減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān),自4月份以來一直在與財政部、國家發(fā)改委等部門溝通,看能否立項,由財政出錢維護電子監(jiān)管網(wǎng)!八麄儼衙考移髽I(yè)每年上交的600元稱為‘密匙費’,并且昨天還透露出將來有可能由國家出錢的意思。先不說由國家出錢合不合理,我們當(dāng)時就追問這筆費用最終到了誰的手上,但嚴(yán)馮敏沒有回答!

  事實上,電子監(jiān)管網(wǎng)由一家名為“中信國檢信息技術(shù)有限公司”(簡稱中信國檢)的公司經(jīng)營,而公開資料顯示,中信國檢是由中國中信集團麾下的香港上市公司——中信21世紀(jì)有限公司聯(lián)合國家質(zhì)檢總局及中信集團下屬中國華信郵電經(jīng)濟開發(fā)中心共同出資組建的,國家質(zhì)檢總局信息中心在中信國檢占股30%,公司董事會的9名董事中有兩名由國家質(zhì)檢總局信息中心委任。

  中信21世紀(jì)有限公司7月30日發(fā)布的年報顯示,在截至今年3月31日的財報年度,來自電子監(jiān)管網(wǎng)業(yè)務(wù)的收益增加逾589%至6279000港元。而取得這一業(yè)績的原因是:“2007年7月12日,國家質(zhì)檢總局等部門規(guī)定:取得生產(chǎn)許可證及中國強制性產(chǎn)品認(rèn)證的9類行業(yè)、69種主要產(chǎn)品必須強制性加入電子監(jiān)管網(wǎng),并在產(chǎn)品包裝上加標(biāo)電子監(jiān)管網(wǎng)條形碼!蹦陥筮頗具意味地稱:“鑒于概無其它公司可提供與電子監(jiān)管網(wǎng)類似之服務(wù),加上得到政府大力支持,董事相信電子監(jiān)管網(wǎng)未來潛力龐大”。

  “這則公告已經(jīng)很明確地表明,國家質(zhì)檢總局強制所有制造商全部加入電子監(jiān)管網(wǎng)的壟斷性質(zhì)。”某防偽企業(yè)代表表示。

  至今未發(fā)退股公告

  實際上,早在今年3月,企業(yè)質(zhì)疑電子監(jiān)管網(wǎng)一事便已被媒體報道(詳見本報今年3月25日、4月1日相關(guān)報道)。4月17日,國家質(zhì)檢總局還曾召開新聞發(fā)布會,稱已經(jīng)將其在中信國檢的30%股權(quán)轉(zhuǎn)讓給中信集團。

  記者昨天查詢了中信21世紀(jì)有限公司自今年4月以來發(fā)布的所有公告,未發(fā)現(xiàn)任何關(guān)于國家質(zhì)檢總局從中信國檢退股的信息披露。相反,該公司在最近幾次公告包括年報中仍在強調(diào):中信國檢為國家質(zhì)檢總局、中國電信及本集團成立之合資公司,其主要業(yè)務(wù)為經(jīng)營電子監(jiān)管網(wǎng)。在年報的“未來展望”中,中信21世紀(jì)有限公司稱:自推出電子監(jiān)管網(wǎng)后,中信國檢獲得企業(yè)、消費者、國家質(zhì)檢總局、藥監(jiān)局、國家工商局、商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部等熱烈反應(yīng)!八幈O(jiān)局2008年4月的政策規(guī)定藥業(yè)制造商及分銷商強制性使用電子監(jiān)管網(wǎng),亦令本集團最近的入網(wǎng)費收入增加。本集團計劃于2008年底向該等藥業(yè)公司推出增值服務(wù)及其它產(chǎn)品”。

  新聞背景

  電子監(jiān)管網(wǎng)之爭

  從2005年4月開始,國家質(zhì)檢總局推廣中信國檢經(jīng)營的“中國產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)”業(yè)務(wù),要求生產(chǎn)企業(yè)對所生產(chǎn)的產(chǎn)品賦碼加入電子監(jiān)管網(wǎng),供消費者向該網(wǎng)站查詢。入網(wǎng)企業(yè)須繳納數(shù)據(jù)維護費,消費者查詢須支付查詢信息費和電話費。此舉招致相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)及防偽企業(yè)的廣泛質(zhì)疑。去年7月,質(zhì)檢總局發(fā)布通知要求:從2008年7月1日起,食品、家用電器、人造板、電線電纜、農(nóng)資、燃?xì)庥镁、勞動防護用品、電熱毯、化妝品9大類、69種產(chǎn)品要加貼電子監(jiān)管碼才能生產(chǎn)和銷售。

編輯:段紅彪】
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