格力“廢標(biāo)案”有了最新進(jìn)展,既起訴廣州財(cái)政局案后,11月23日,記者從格力代理律師谷遼海處獲悉,格力將在11月23日向廣州市荔灣區(qū)人民法院提起政府采購民事訴訟,請(qǐng)求法院責(zé)令被告共同承擔(dān)違法招標(biāo)采購的民事責(zé)任,連帶賠償格力直接經(jīng)濟(jì)損失合計(jì)63862.31元。
在這場(chǎng)官司的背后有人揣測(cè)是格力和美的的暗中較量,最終何果,目前尚不得知,但這場(chǎng)較量卻掀起了“民告官”熱潮,日前記者了解到又一場(chǎng)狀告財(cái)政局采購案即將開打,(北京)中體同方體育科技有限公司將沈陽市財(cái)政局送進(jìn)了沈陽市沈河區(qū)人民法院。
對(duì)此次“民告官”熱潮記者專訪了格力代理律師谷遼海。
《證券日?qǐng)?bào)》:在第一筆訴訟還未有明確結(jié)果之時(shí),“格力”為什么要提出政府采購民事訴訟?
谷遼海:“格力”提出政府采購民事訴訟,一方面是為了保護(hù)供應(yīng)商的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)免遭惡意侵害,彌補(bǔ)投標(biāo)供應(yīng)商現(xiàn)存合法財(cái)產(chǎn)的毀損、滅失和費(fèi)用的支出,盡量降低或減少原告所遭遇的財(cái)產(chǎn)損失,盡管原告的經(jīng)濟(jì)損失無法完全挽回;另一方面也是為了使各級(jí)政府采購的實(shí)踐部門普及法律知識(shí),維護(hù)政府采購市場(chǎng)公平競(jìng)爭的交易秩序,提高依法進(jìn)行采購的意識(shí),從而減少腐敗的生存空間,為所有供應(yīng)商獲得更多的公平競(jìng)爭機(jī)會(huì)。
《證券日?qǐng)?bào)》:據(jù)我了解,這次向政府提起的采購民事訴訟,格力僅提出6萬余元的索賠請(qǐng)求,后續(xù)還會(huì)有別的訴訟請(qǐng)求嗎?
谷遼海:主要是基于以下因素考慮。從司法實(shí)踐情況來看,政府采購民事訴訟非常少,而為數(shù)有限處理這方面案件的相關(guān)法院民事審判庭對(duì)政府采購方面的專業(yè)法律知識(shí)相當(dāng)匱乏,受理這方面案件基本上是按照傳統(tǒng)民事糾紛審理思路進(jìn)行的,很少考慮到政府采購爭議與一般民事爭議的差異。盡管我們這次起訴時(shí)僅僅提出6萬余的索賠請(qǐng)求,但不排除在開庭的時(shí)候繼續(xù)追加相應(yīng)的訴訟請(qǐng)求金額,也不排除我們今后可能會(huì)對(duì)所有參與不正當(dāng)競(jìng)爭的投標(biāo)供應(yīng)商,依照我國《反不正當(dāng)競(jìng)爭法》的有關(guān)規(guī)定提出相應(yīng)的訴訟,更不排除我們未來可能會(huì)對(duì)爭議政府采購項(xiàng)目有犯罪嫌疑的相關(guān)單位及其主管人員要求司法機(jī)關(guān)追究有關(guān)的刑事責(zé)任。
《證券日?qǐng)?bào)》:在政府采購行政訴訟還未有結(jié)果和下一步進(jìn)展的時(shí)候提起此次民事訴訟是否會(huì)存在沖突?
谷遼海:我可以很肯定說,兩次訴訟均不存在任何沖突或矛盾。因?yàn)檎少彵O(jiān)管機(jī)關(guān)先后出臺(tái)了兩個(gè)具有法律效力的行政復(fù)議決定,至今均具有公定力、約束力、執(zhí)行力等方面的法律效力。這次訴訟是按照廣州財(cái)政部門對(duì)2151.1887萬元中標(biāo)結(jié)果無效事實(shí)的確認(rèn),作為我們的主要證據(jù)材料而提起訴訟的;而上次政府采購行政訴訟主要是針對(duì)廣州市財(cái)政局2009年09月28日的第二次行政復(fù)議決定,該具體行政行為認(rèn)為“第三次專家評(píng)審意見”合法,我們認(rèn)為“第三次專家評(píng)審意見”是否合法的問題實(shí)際上與政府采購爭議項(xiàng)目已經(jīng)沒有任何關(guān)聯(lián)。
《證券日?qǐng)?bào)》:這次你們提起的民事訴訟我看到把這次將采購人員也推上了被告席,這個(gè)出于怎樣的考慮?
谷遼海:在貨物、工程和服務(wù)的政府采購過程中,國內(nèi)許多通過公開招標(biāo)采購的政府大蛋糕,采購人始終是躲藏在幕后的操縱者,且利用無形的黑手掌控競(jìng)爭性的招標(biāo)采購項(xiàng)目,從招標(biāo)采購的技術(shù)參數(shù)條款的設(shè)計(jì)開始,至政府大蛋糕的最終歸屬,采購人均具有舉足輕重的決定性作用。因此,我國百分之五十以上的職務(wù)犯罪均源于采購人的主管人員和直接責(zé)任人員,例外貪污賄賂、瀆職侵權(quán)方面的刑事犯罪,均與政府大蛋糕存在或多或少的聯(lián)系,所以我們把這次采購人員也列為被告。
事件回顧:2008年廣州市番禺中心醫(yī)院進(jìn)行門診樓變頻多聯(lián)空調(diào)設(shè)備及其安裝的項(xiàng)目采購,格力商用空調(diào)參與投標(biāo)。在競(jìng)標(biāo)中,格力因投標(biāo)價(jià)格在1707萬元被評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦成第一中標(biāo)候選,但招標(biāo)結(jié)果報(bào)價(jià)為2151萬的廣東省石油化工建設(shè)集團(tuán)公司卻獲得此項(xiàng)目。報(bào)價(jià)低于對(duì)方400多萬元卻莫名其妙地落選,中標(biāo)結(jié)果令格力非常不服氣,格力因而怒告廣州財(cái)政局。
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