實(shí)名!不實(shí)名!
用“只聞樓梯響,不見(jiàn)人下來(lái)”來(lái)形容手機(jī)實(shí)名制應(yīng)該很貼切。
在已經(jīng)說(shuō)了很多年之后,6月上旬,手機(jī)實(shí)名制忽然又成了通信業(yè)內(nèi)的一個(gè)小熱點(diǎn)。
事情緣起于廣東省通信管理局近日在答復(fù)省政協(xié)委員湯鎮(zhèn)業(yè)相關(guān)提案時(shí)透露,工業(yè)和信息化部已會(huì)同公安部、國(guó)務(wù)院新聞辦等有關(guān)部門(mén)聯(lián)合制定手機(jī)實(shí)名登記制度的法律規(guī)范,正在等待國(guó)務(wù)院審批。
今年兩會(huì)期間,廣東省政協(xié)委員湯鎮(zhèn)業(yè)表示,他深受“信騷擾”和“信詐騙”之苦,“雖然我沒(méi)有受短信的騙,但我周?chē)胁簧倥笥咽茯_”,因此,他提出《手機(jī)實(shí)名制可治“信騷擾”》的提案。
廣東省公安廳在會(huì)辦意見(jiàn)中介紹,截至4月底,廣東省共破獲電話詐騙案件468起,打掉電話詐騙犯罪團(tuán)伙46個(gè),抓獲電話詐騙犯罪嫌疑人323名,繳獲贓款245萬(wàn)元,凍結(jié)涉案資金940萬(wàn)元。
其實(shí)早在三年前,當(dāng)時(shí)的信息產(chǎn)業(yè)部等幾部委就制定了《通信短信息服務(wù)管理辦法》,對(duì)手機(jī)實(shí)名制作出相關(guān)規(guī)定,而國(guó)務(wù)院法制辦也就這部規(guī)章的草案征求了各方意見(jiàn)。但迄今為止,手機(jī)實(shí)名制并沒(méi)有任何實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
事實(shí)上,假如實(shí)施手機(jī)實(shí)名制,的確有不少好處:一是防止欠費(fèi),二是防止浪費(fèi)號(hào)碼資源,三是防止垃圾短信、詐騙短信等“信”騷擾事件。
許多人都期待手機(jī)實(shí)名制能讓垃圾短信之風(fēng)停下來(lái)。但眼下滿天飛的垃圾短信有兩大來(lái)源:一是信息內(nèi)容提供商(SP),二是買(mǎi)一堆預(yù)付費(fèi)卡號(hào)外帶幾個(gè)短信發(fā)送機(jī)的個(gè)體不法人員。比起散兵游勇,SP的短信發(fā)送能力顯然更強(qiáng)一點(diǎn),另外,SP都是通過(guò)運(yùn)營(yíng)商批準(zhǔn)的接入服務(wù)號(hào)發(fā)送短信的。
今年央視“3·15晚會(huì)”曝光了有通訊運(yùn)營(yíng)商向用戶發(fā)送垃圾短信的內(nèi)幕,輿論一度嘩然。沒(méi)有對(duì)這些通訊運(yùn)營(yíng)商嚴(yán)加管控,而是先將“手機(jī)實(shí)名登記權(quán)”賦予給他們,有網(wǎng)民為捍衛(wèi)隱私而斗爭(zhēng)也在情理之中。一份調(diào)查顯示,八成的手機(jī)用戶贊成實(shí)行手機(jī)實(shí)名制,卻有近六成的用戶擔(dān)憂實(shí)行實(shí)名制之后會(huì)出現(xiàn)信息泄露的問(wèn)題。
除了擔(dān)心個(gè)人信息可能會(huì)被泄露之外,讓手機(jī)實(shí)名制如此“難產(chǎn)”還有多方面原因:一是龐大的用戶基數(shù),目前我國(guó)共有6億多手機(jī)用戶;二是如何管理目前銷售手機(jī)卡的龐大代理商渠道;三是如何確保用戶姓名的真實(shí)信息。
電信專家陳育平指出,截至今年4月底,我國(guó)有6.79億手機(jī)用戶,其中大約超過(guò)一半手機(jī)用戶未實(shí)名登記。
其實(shí),手機(jī)實(shí)名制的實(shí)施也只是杜絕垃圾短信、短信詐騙“組合拳”的一部分,諸如設(shè)置有效短信舉報(bào)處理平臺(tái)、加強(qiáng)非法短信過(guò)濾系統(tǒng)、整肅運(yùn)營(yíng)商內(nèi)部管理、監(jiān)督短信端口和手機(jī)卡群發(fā)等一系列措施,也許才能給數(shù)億用戶的手機(jī)使用環(huán)境砌上更為堅(jiān)固的圍墻。
在吵鬧多年、質(zhì)疑多年之后,手機(jī)實(shí)名制能否切實(shí)執(zhí)行仍是未知數(shù)。
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