中新網(wǎng)11月25日電 針對(duì)近來媒體廣泛報(bào)道的手機(jī)淫穢色情網(wǎng)站問題,今天下午,工信部召開新聞通氣會(huì),宣布多項(xiàng)治理手機(jī)網(wǎng)絡(luò)涉黃措施。工信部總工程師蘇金生發(fā)表講話,要求基礎(chǔ)運(yùn)營商采取措施,提出整改方案,積極配合將掃黃打非行動(dòng)抓出成效。
工業(yè)和信息化部總工程師蘇金生表示:“根據(jù)近期社會(huì)反映和我們調(diào)查了解掌握的情況看,手機(jī)網(wǎng)絡(luò)涉黃的重點(diǎn)環(huán)節(jié)是:企業(yè)業(yè)務(wù)推廣渠道、手機(jī)網(wǎng)站內(nèi)容接入、服務(wù)器層層轉(zhuǎn)包、手機(jī)上網(wǎng)代收費(fèi)和涉黃網(wǎng)站變換域名逃避監(jiān)管。近期,工業(yè)和信息化部兩次發(fā)文,要求通信管理局和基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)就以下重點(diǎn)環(huán)節(jié)高度重視,認(rèn)真梳理,采取有效措施,提出整改方案,切實(shí)解決問題!
蘇金生公布了工信部采取的五項(xiàng)治理措施:一是全面整治運(yùn)營商業(yè)務(wù)推廣渠道。工業(yè)和信息化部相關(guān)文件,特別是八部委近期聯(lián)合開展的整治手機(jī)淫穢色情和低俗信息專項(xiàng)行動(dòng)的有關(guān)文件中,對(duì)運(yùn)營商業(yè)務(wù)推廣渠道中的業(yè)務(wù)合作伙伴、合作方式、業(yè)務(wù)推廣模式和網(wǎng)絡(luò)連接方式都有明確要求。根據(jù)目前掌握情況,盡管企業(yè)作了大量工作,但貫徹執(zhí)行還不到位。工業(yè)和信息化部已要求三家基礎(chǔ)運(yùn)營企業(yè)限期全面梳理業(yè)務(wù)推廣渠道,提出整改方案。目前中國移動(dòng)已全面暫停460余家業(yè)務(wù)推廣伙伴的合作,并關(guān)閉相應(yīng)網(wǎng)絡(luò)端口。中國電信、中國聯(lián)通正在按照要求抓緊落實(shí)。
二是切實(shí)落實(shí)手機(jī)網(wǎng)站內(nèi)容接入責(zé)任。手機(jī)網(wǎng)站管理是互聯(lián)網(wǎng)站管理的重要內(nèi)容。手機(jī)網(wǎng)站接入責(zé)任的要素包括:一是按照有關(guān)規(guī)定,不得接入未備案網(wǎng)站;二是所有接入網(wǎng)站必須簽訂信息安全管理協(xié)議;三是接入商要按照有關(guān)部門要求,對(duì)違規(guī)網(wǎng)站及時(shí)切斷;四是接入商要定期檢查接入網(wǎng)站的內(nèi)容,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告。今年以來,工業(yè)和信息化部組織關(guān)閉未備案網(wǎng)站19萬余個(gè),依據(jù)相關(guān)部門指令組織整改關(guān)閉涉黃等違法違規(guī)網(wǎng)站33000個(gè)。
三是嚴(yán)格清理服務(wù)器層層轉(zhuǎn)包問題。2009年3月,工業(yè)和信息化部頒布《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》(工信部5號(hào)令),明確規(guī)定增值電信企業(yè)只能租用基礎(chǔ)企業(yè)的電信資源從事接入服務(wù),接入資源不得再次轉(zhuǎn)租,并明確違規(guī)責(zé)任。各運(yùn)營企業(yè)也制定了相應(yīng)的具體貫徹辦法。但從目前情況看,仍然存在相當(dāng)數(shù)量的二次、三次轉(zhuǎn)包,為此,我部已要求運(yùn)營企業(yè)限期提出有效整改措施,對(duì)服務(wù)器層層轉(zhuǎn)包問題進(jìn)行全面清理。
四是嚴(yán)肅規(guī)范手機(jī)上網(wǎng)代收費(fèi)。2005年工業(yè)和信息化部已頒發(fā)專門文件,對(duì)代收費(fèi)問題作出規(guī)定,今年3月出臺(tái)的工業(yè)和信息化部5號(hào)令又對(duì)運(yùn)營企業(yè)代收費(fèi)行為提出進(jìn)一步規(guī)范要求。目前了解有些信息服務(wù)經(jīng)營者(SP),與手機(jī)網(wǎng)站采取合作分成方式傳播淫穢色情信息,并通過各種技術(shù)手段欺騙運(yùn)營企業(yè),也不排除一些基層運(yùn)營企業(yè),為完成經(jīng)營任務(wù)指標(biāo),鋌而走險(xiǎn)。為此,工業(yè)和信息化部專門下發(fā)緊急通知,責(zé)令運(yùn)營企業(yè)限期完成對(duì)代收費(fèi)合作的全面自查,發(fā)現(xiàn)經(jīng)營違規(guī)業(yè)務(wù)的,一律中止合作并向有關(guān)部門報(bào)告;對(duì)所屬相關(guān)單位和人員存在違規(guī)問題的,追究違規(guī)責(zé)任;涉嫌犯罪的,移送司法部門處理。據(jù)了解,中國移動(dòng)已有計(jì)劃與代收費(fèi)合作伙伴重簽信息安全承諾書,對(duì)內(nèi)容管理責(zé)任不落實(shí)的不予合作。
五是強(qiáng)力治理網(wǎng)站變換域名、逃避監(jiān)管行為。從這次整治打擊工作的實(shí)際情況看,之所以手機(jī)淫穢色情網(wǎng)站屢禁不止、屢打不絕,與其不停變換域名和IP地址,不停在境內(nèi)境外進(jìn)行跳轉(zhuǎn)有直接關(guān)系。目前我們的管理方式主要是充分發(fā)揮黑名單機(jī)制作用,從制度上有效遏制淫穢色情網(wǎng)站反復(fù)接入;同時(shí),積極制定綠色上網(wǎng)過濾技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),通過運(yùn)營企業(yè)過濾手機(jī)網(wǎng)站的淫穢色情信息等技術(shù)手段。
工業(yè)和信息化部在集中精力做好上述五項(xiàng)舉措的同時(shí),還要按照互聯(lián)網(wǎng)管理的部(委、辦)際工作機(jī)制,做好以下工作。
一是各部門按照互聯(lián)網(wǎng)管理機(jī)制確立的職責(zé),各司其職,協(xié)同作戰(zhàn)、密切配合,齊抓共管,工業(yè)和信息化部著力做好基礎(chǔ)工作,配合公安、外宣辦等部門實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上網(wǎng)下協(xié)同打擊。
二是請(qǐng)有關(guān)部門加強(qiáng)內(nèi)容監(jiān)管、源頭治理,盡快制定淫穢色情信息等違法內(nèi)容的判定標(biāo)準(zhǔn),便于更加規(guī)范有效地清理和過濾違法有害信息。
三是針對(duì)運(yùn)營企業(yè)提出的整改措施,商請(qǐng)相關(guān)部門及時(shí)修訂相關(guān)管理規(guī)定,全面治理手機(jī)淫穢色情問題。
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