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　　近期，隨著有關(guān)部門的打擊行動和媒體的報道，淫穢色情手機網(wǎng)站的冰山一角被揭開，隱藏在背后的眾多網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)運營商、網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)提供商、廣告代理商以及第三方支付平臺企業(yè)被暴露在陽光之下。

　　當(dāng)人們譴責(zé)手機色情信息的巨大危害時，淫穢色情手機網(wǎng)站的泛濫已經(jīng)到了什么程度，如何監(jiān)管手機網(wǎng)站，讓公眾特別是孩子們遠(yuǎn)離淫穢色情……這些問題更值得我們深究。

　　對話

　　我為何叫板電信巨頭

　　中科院科技政策與管理科學(xué)研究所助理研究員李強博士，歷時半年跟蹤，寫出三份報告，舉報了100余個手機淫穢色情網(wǎng)站，揭開了手機色情網(wǎng)站背后的利益鏈條。近日，李強接受了記者專訪。

　　記者：你是從什么時候開始關(guān)注手機色情網(wǎng)站這一現(xiàn)象的？

　　李強：今年3月3日凌晨，我收到一條來自中國移動手機號碼的短信，內(nèi)容淫穢不堪，而且有一個鏈接，后來點擊了這個鏈接，便進(jìn)入一個色情頁面。我查手機費時發(fā)現(xiàn)，由于這次點擊被扣了10元錢，但賬單顯示卻是下載游戲“夢幻大富翁”的費用。當(dāng)時我就想，這其中一定有貓兒膩。

　　記者：你當(dāng)時向有關(guān)部門舉報了嗎？他們?nèi)绾位貞?yīng)？

　　李強：我覺得如果去移動公司舉報，應(yīng)該會處理。3月25日，我撥打中國移動的客服熱線，工作人員回復(fù)說這屬于“正常訪問訂購”。我當(dāng)時感覺是，他們明知道這些網(wǎng)站在傳播色情信息還袒護(hù)。于是，我開始了調(diào)查，想搞清楚這究竟是怎么回事。如果電信運營商不參與其中，原本是色情信息的內(nèi)容就不會被包裝為游戲“夢幻大富翁”。

　　記者：手機色情信息傳播是不是很猖獗？

　　李強：現(xiàn)在很多中小學(xué)生都有手機，我的孩子告訴我，班里有同學(xué)用手機上網(wǎng)看色情小說，有的甚至模仿小說中的情節(jié)。這讓我十分擔(dān)心，更堅定了調(diào)查的決心。

　　記者：手機色情網(wǎng)站到底靠什么賺錢？是一種怎樣的贏利模式？

　　李強：根據(jù)我們的調(diào)查，可以很清晰地看出手機色情網(wǎng)站背后的利益鏈條：從色情網(wǎng)站到廣告聯(lián)盟、到手機增值業(yè)務(wù)的SP供應(yīng)商、再到運營商，都在通過手機色情網(wǎng)站層層獲利。這個利益鏈條梳理清楚，我們就會對手機色情信息泛濫根源有更清楚的判斷。運營商一般負(fù)責(zé)兩個事情，一是接入，二是收費。這意味著，接入網(wǎng)站越多，業(yè)務(wù)量就越大，運營商收的流量費就越多，從里面獲取的分成也就越多。以我為例，在兩個多月的調(diào)查中，我使用中國移動提供的GPRS上網(wǎng)服務(wù)近100小時，手機上網(wǎng)流量費和代收費支出共計505.71元，話費賬單顯示中國移動收取GPRS上網(wǎng)流量費429.71元，收取增值業(yè)務(wù)代收費提成約11.5元。很顯然，運營商是最大受益者。

　　記者：按照規(guī)定，已經(jīng)備案的網(wǎng)站是經(jīng)過相關(guān)部門審核過的。那手機色情信息的傳播，是否存在運營商疏于管理、縱容包庇呢？

　　李強：一些運營商強調(diào)手機互聯(lián)網(wǎng)的開放性，對如此龐大數(shù)目的信息服務(wù)接入商進(jìn)行監(jiān)管，難以操作。我們查到目前有28個備案的網(wǎng)站充斥著淫穢色情的文字、圖片，約占抽樣手機WAP網(wǎng)站總量的20%。如果說不給這些非法網(wǎng)站提供接入，這些色情內(nèi)容肯定接不進(jìn)來。打個比方，現(xiàn)在的手機上網(wǎng)運營相當(dāng)于高速公路，運營商把持著出口和入口。運營商不能只顧撇清關(guān)系，他們有責(zé)任對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行審查。

　　記者：為什么手機色情網(wǎng)站仍然屢禁不止？打擊難點在哪？

　　李強：多部門合力為何還管不住一張“網(wǎng)”，不是各部門整治力度不夠，根本原因在于電信運營商沒有針對手機網(wǎng)絡(luò)服務(wù)存在的問題進(jìn)行有效的接入控制。在這種情況下，撤銷域名、封鎖IP地址等措施只能觸其皮毛，難及根本。這些網(wǎng)站往往通過注冊新域名、更換IP地址可以輕而易舉再次接入。另外，為了逃避嚴(yán)打，很多淫穢色情網(wǎng)站改用國際域名，租用國外服務(wù)器，增加了監(jiān)管難度。

　　記者：當(dāng)前手機掃黃的關(guān)鍵在哪里？

　　李強：要揭開罩在淫穢色情網(wǎng)站上的“大蓋子”，必須明確運營商的責(zé)任，要求運營商在接入端對內(nèi)容進(jìn)行控制，這一點在技術(shù)上是應(yīng)當(dāng)可以達(dá)到的。如果運營商說做不了，監(jiān)控不了，那國家就可以公開招標(biāo)。僅僅端掉色情網(wǎng)站窩點，是不能從根本上遏制手機色情蔓延之勢的。

　　案例

　　違法犯罪分子瘋狂牟利

　　記者從公安部了解到，廣東河源公安機關(guān)日前破獲一起網(wǎng)絡(luò)傳播淫穢信息案。兩名犯罪嫌疑人從2008年8月起，開始通過境外的服務(wù)器，在3個網(wǎng)站內(nèi)上傳大量色情圖片、小說、視頻，采取在每個淫穢色情內(nèi)容中插入廣告的方式，通過手機用戶點擊淫穢信息，幫助某廣告公司推廣網(wǎng)絡(luò)廣告，以此收取傭金。初步統(tǒng)計，犯罪嫌疑人在9個月內(nèi)非法牟利達(dá)3萬余元。

　　“這個規(guī)模還不算是很大的。”公安部有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，上海犯罪嫌疑人盛某先后開設(shè)40多個大型手機淫穢色情網(wǎng)站，從中獲利100余萬元。

　　分析

　　手機色情網(wǎng)站監(jiān)管難點何在？

　　“與傳統(tǒng)的互聯(lián)網(wǎng)不同，移動互聯(lián)網(wǎng)上存在著大量獨立手機WAP網(wǎng)站，這些網(wǎng)站獨立運作，不需要與電信運營商簽約就可以通過各種方式直接或間接地連入移動互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)。”資深電信分析師王煜全告訴記者。

　　他說，這些手機網(wǎng)站目前已達(dá)上萬個，傳播內(nèi)容良莠不齊。在3G時代，移動通信和互聯(lián)網(wǎng)逐漸融合，而與之相配套的管理措施和技術(shù)手段還沒有完全跟上，尚不能跟經(jīng)過多年綜合治理所形成的傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管機制相提并論，從而給不法分子提供了可乘之機。

　　據(jù)公安部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，當(dāng)前淫穢色情手機網(wǎng)站呈現(xiàn)出兩個新動向：一是傳播方式更加隱蔽，淫穢色情手機網(wǎng)站通過限制屏蔽來自互聯(lián)網(wǎng)的訪問，或設(shè)置兩種不同內(nèi)容的網(wǎng)站頁面來欺騙逃避監(jiān)管。二是大批淫穢色情手機網(wǎng)站轉(zhuǎn)移至境外。

　　同時，來自公安部的信息顯示，一些基礎(chǔ)運營商片面追求經(jīng)濟效益，沒有采取屏蔽過濾措施，致使手機用戶可以輕易瀏覽下載淫穢色情信息。一些手機網(wǎng)站聯(lián)盟、廣告聯(lián)盟、增值服務(wù)商對加盟網(wǎng)站不履行審核責(zé)任。一些手機網(wǎng)站聯(lián)盟為獲取流量擴大影響，為中小手機網(wǎng)站甚至淫穢色情網(wǎng)站提供網(wǎng)絡(luò)空間和建站服務(wù)。通過銷售流量獲取的利潤，由網(wǎng)站聯(lián)盟與中小手機網(wǎng)站按一定比例分成，這為淫穢色情手機網(wǎng)站獲利提供了重要渠道。

　　“在打擊網(wǎng)絡(luò)淫穢色情專項行動開展之后，直接通過銀行支付平臺進(jìn)行資金往來的色情網(wǎng)站已經(jīng)很少見，而網(wǎng)上第三方支付平臺迅速成為色情網(wǎng)站開辦者依賴的支付平臺�！惫�安部相關(guān)人士說。

　　記者了解到，當(dāng)前我國大多數(shù)第三方支付平臺對開設(shè)賬戶的要求較低，不需要提供真實身份，交易雙方不需要見面，資金往來具有隱蔽性，很難進(jìn)入傳統(tǒng)金融監(jiān)管的視野，這極大地方便了色情網(wǎng)站開辦者“漂白”不法收入。

　　回應(yīng)

　　全國“掃黃打非”辦公室答問

　　堅決打擊為手機淫穢

　　網(wǎng)站提供服務(wù)運營商

　　26日，全國“掃黃打非”工作小組辦公室負(fù)責(zé)人就相關(guān)情況回答了記者提問。

　　問：打擊手機網(wǎng)站傳播淫穢色情信息具體有哪些安排？

　　答：根據(jù)通知要求，各地“掃黃打非”辦公室立即組織協(xié)調(diào)通信管理、公安、工商、新聞辦、新聞出版、廣電、文化行政執(zhí)法等部門，對轄區(qū)內(nèi)的手機網(wǎng)站進(jìn)行一次全面清理，嚴(yán)厲查處制作、傳播淫穢色情信息的手機網(wǎng)站，情節(jié)嚴(yán)重的要依法予以取締，涉嫌構(gòu)成犯罪的要立即移送公安機關(guān)立案查處。

　　同時，要求工信、工商、公安、新聞辦、新聞出版等部門，按照職責(zé)分工，加強對接入服務(wù)商、網(wǎng)絡(luò)廣告代理商等企業(yè)的監(jiān)管，進(jìn)一步加大打擊力度，追根溯源，嚴(yán)查徹究，斬斷手機淫穢色情網(wǎng)站背后的利益鏈條，堅決打擊為手機淫穢色情網(wǎng)站提供建站、網(wǎng)絡(luò)接入、增值服務(wù)、廣告推廣、代收費服務(wù)的運營商和第三方支付企業(yè)。

　　問：打擊手機淫穢色情網(wǎng)站的關(guān)鍵是什么？

　　答：打擊手機淫穢色情網(wǎng)站關(guān)鍵是要斬斷傳播淫穢色情獲利利益鏈條。除了要對直接從事制作、傳播淫穢色情信息的增值服務(wù)商和手機網(wǎng)站依法嚴(yán)厲打擊之外，對那些為淫穢色情網(wǎng)站提供建站、網(wǎng)絡(luò)接入、增值服務(wù)、廣告推廣、代收費服務(wù)的運營商和第三方支付企業(yè)也要依法追究相關(guān)的法律責(zé)任。

　　問：全國“掃黃打非”辦公室下一步還要采取哪些治理措施？

　　答：全國“掃黃打非”辦公室將組織、協(xié)調(diào)、督促各地各部門對手機WAP網(wǎng)站進(jìn)行全面清查，并發(fā)動群眾進(jìn)行舉報。將采取有效的技術(shù)措施，進(jìn)一步加大對手機WAP網(wǎng)站的監(jiān)控力度，實現(xiàn)對淫穢色情內(nèi)容的及時發(fā)現(xiàn)和及時查處。將協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)一步加強日常監(jiān)管，從根本上清除手機淫穢色情網(wǎng)站生存的空間。