2009年,中國3G元年,正當整個3G產(chǎn)業(yè)撒歡兒奔跑、蒸蒸日上的時候,卻被“手機涉黃”撞了一下腰。
2010年1月7日,中國將迎來頒發(fā)3張3G牌照一周年,而工信部出臺的“進一步深入整治手機淫穢色情專項行動工作方案”也剛剛啟動,時間將持續(xù)到年底。這個工作方案,對電信運營商從服務(wù)管理、制度建設(shè)到內(nèi)容監(jiān)測手段提出了全面要求。
整治手機淫穢色情行動對中國3G產(chǎn)業(yè)影響如何?電信運營商“掃黃”決心有多大?如何讓淫穢色情在手機互聯(lián)網(wǎng)上藏身無地、傳播無路?
中國聯(lián)通董事長、黨組書記常小兵4日接受新華社記者專訪時表示,“手機涉黃”問題越早引起重視越好,越早治理越有利!笆謾C互聯(lián)網(wǎng)掃黃工作,事關(guān)社會風(fēng)氣的凈化,事關(guān)青少年的健康成長,也事關(guān)信息服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。中國聯(lián)通將全力以赴,把這項斗爭推向深入!”
各界聯(lián)手:初步遏制手機網(wǎng)絡(luò)黃毒泛濫
“手機互聯(lián)網(wǎng)的滲透率遠遠高于傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng),簡單照搬傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)管理,很難適應(yīng)手機互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展需要。正如媒體所說,手機互聯(lián)網(wǎng)上的淫穢色情信息是侵入并藏身于信息網(wǎng)絡(luò)的‘毒瘤’。也正像任何人都不愿意‘毒瘤’纏身一樣,運營商也迫切希望清除淫穢色情信息這個網(wǎng)絡(luò)‘毒瘤’!背P”f,“無論從我們國有企業(yè)承擔的政治責任、社會責任上講,還是從企業(yè)依法經(jīng)營、控制商業(yè)風(fēng)險方面來講,清除淫穢色情信息,對我們都是責無旁貸的任務(wù)!
據(jù)常小兵介紹,2009年中國聯(lián)通共關(guān)閉未備案和違法網(wǎng)站7.5萬余個;已下線處理尚未作出安全承諾的1019個WAP類服務(wù)接入商(SP)的服務(wù),停止其計費和結(jié)算。
據(jù)介紹,手機掃黃以來,中國聯(lián)通采取了一切可行的措施,嚴厲打擊利用手機互聯(lián)網(wǎng)傳播淫穢色情信息的違法犯罪活動,共處理在自主清查、群眾舉報中暴露的涉黃網(wǎng)站和網(wǎng)頁地址1051個,共屏蔽不良WAP網(wǎng)站網(wǎng)頁地址1949個。此外,中國聯(lián)通根據(jù)工信部、國家互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報中心獲得的社會舉報線索,也及時關(guān)閉了一些涉黃網(wǎng)站和網(wǎng)頁地址。
“通過主動監(jiān)測和群眾舉報收集到的涉黃線索,已從2009年12月初的每日100余條,下降到目前每日不到10條。這表明,在社會各界的聯(lián)手整治下,網(wǎng)絡(luò)黃毒得到初步遏制!背P”f。
3G產(chǎn)業(yè)鏈:各種技術(shù)、管理、服務(wù)手段齊上
“3G產(chǎn)業(yè)中大部分企業(yè)是好的,掙昧心錢的只是極少數(shù)企業(yè)。所以我相信,3G產(chǎn)業(yè)鏈各方經(jīng)過這次行動,都會積極開動腦筋,采取一切可能的技術(shù)、管理、服務(wù)措施,加強手機互聯(lián)網(wǎng)信息的安全管理。”常小兵說。
一段時間手機互聯(lián)網(wǎng)色情淫穢信息泛濫,除了信息安全監(jiān)管未能跟上發(fā)展步伐外,還有其他一些不可忽視的因素。首先,手機互聯(lián)網(wǎng)上存在大量獨立的WAP網(wǎng)站(即手機網(wǎng)站),這些網(wǎng)站不需要與電信運營商簽約、就可通過各種方式連入手機互聯(lián)網(wǎng)。目前,這種網(wǎng)站數(shù)量已達上萬個,傳播的內(nèi)容魚龍混雜。其次,很多涉黃網(wǎng)站,可通過搜索引擎和導(dǎo)航網(wǎng)站來傳播;還有一些涉黃者為逃避監(jiān)管,采取了一些屏蔽和偽裝措施,甚至以木馬程序控制第三者計算機的方式實施傳黃活動。另外,大量涉黃的互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站藏身于境外服務(wù)器,也給整治工作帶來困難。
據(jù)介紹,中國聯(lián)通已加強了服務(wù)接入商、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心(IDC)的業(yè)務(wù)清查,消除隱患、切斷黃源。同時,嚴格落實“先備案、后接入”管理,凡是未獲得經(jīng)營許可證或未備案的網(wǎng)站一律關(guān)閉,凡是虛假備案、申報與實際內(nèi)容不相符的網(wǎng)站一律關(guān)閉,凡是查明涉嫌不良內(nèi)容的網(wǎng)站一律關(guān)閉。目前網(wǎng)站備案率達到了99.69%。
中國聯(lián)通總部和分公司還安排了專業(yè)撥測抽查人員,做到7×24小時監(jiān)測重點業(yè)務(wù)。其中,2009年11月抽查覆蓋率為100%,12月抽查覆蓋率達到400%。中國聯(lián)通還建立了內(nèi)部快速反應(yīng)機制,集團公司和省分公司授權(quán)地市分公司,發(fā)現(xiàn)明顯有問題或者與備案不符的網(wǎng)絡(luò)接入商,允許先關(guān)閉、后上報。
據(jù)了解,中國聯(lián)通一直以來積極跟蹤WAP不良信息監(jiān)測技術(shù),自2007年至今,先后啟動了針對集團級WAP網(wǎng)關(guān)、省級WAP網(wǎng)關(guān)的信息監(jiān)測試驗。近期加快開發(fā)了“中國聯(lián)通網(wǎng)站接入備案管理系統(tǒng)”,目前該系統(tǒng)建設(shè)基本完成,正在按工信部要求進行聯(lián)調(diào)和數(shù)據(jù)庫導(dǎo)入工作。
“一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的違規(guī)、違法行為,我們將堅決予以處理。同時,中國聯(lián)通已要求各級分公司建立與政府監(jiān)管部門的快速協(xié)查反饋機制,明確各環(huán)節(jié)責任人,保證監(jiān)管部門能夠找到企業(yè)對口的部門和人員,切實配合監(jiān)管機關(guān)開展調(diào)查工作,依法打擊違法犯罪活動。”常小兵說。
齊抓共管:讓違法信息藏身無地、傳播無路
互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)造了信息網(wǎng)絡(luò)化的各種便利,但也給違法和不良信息的傳播提供了可乘之機,這是信息通信業(yè)在發(fā)展中必須解決的問題。
“手機互聯(lián)網(wǎng)涉黃問題在我國3G起步階段就暴露出來,看起來是件‘壞事’,但通過加強信息安全管理,壞事也能變成好事。如果等3G發(fā)展到一定階段再治理,難度更大,代價也更高!背P”硎荆浑A段有力的輿論監(jiān)督、群眾的積極舉報、政府各部門的齊抓共管、產(chǎn)業(yè)鏈上中下游的大力整治,不僅初步遏制了手機互聯(lián)網(wǎng)色情淫穢信息泛濫的狀況,而且其中的很多經(jīng)驗,可以用于今后的管理工作。
比如,廣泛發(fā)動群眾舉報,運營商根據(jù)舉報線索迅速采取封堵、關(guān)停措施,就是穩(wěn)、準、快的打擊手段。再如,組織力量加強撥測、抽查,建設(shè)信息安全管控系統(tǒng),也發(fā)揮了有效的作用。特別是通過依法嚴懲少數(shù)利用手機互聯(lián)網(wǎng)制黃傳黃的犯罪分子,產(chǎn)生了巨大的社會震懾力。
我國手機互聯(lián)網(wǎng)仍然處在快速發(fā)展過程中,正在有力促進國民經(jīng)濟和社會信息化,也為廣大人民群眾傳播信息提供了越來越方便的工具。但是,一些新的問題也會在發(fā)展中逐步暴露,其中有些問題甚至可能長期存在,呈現(xiàn)出“道高一尺、魔高一丈”的復(fù)雜態(tài)勢。
常小兵說:“對手機互聯(lián)網(wǎng)信息安全工作,必須堅持不懈加強管理,綜合整治、興利除弊。凈化手機互聯(lián)網(wǎng)空間,需要打一場社會各界廣泛參與的持久戰(zhàn)。我相信,通過越來越嚴密的齊抓共管,黃色淫穢等違法信息將會在手機互聯(lián)網(wǎng)上越來越藏身無地、傳播無路!
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