曾經(jīng)狀告過(guò)北京公交一卡通,狀告過(guò)銀行、郵局、鐵路的民間律師如今聚焦新出爐的《反壟斷法》,而微軟或遭反壟斷調(diào)查。
記者日前從北京中銀律師事務(wù)所律師董正偉處獲悉,其上書(shū)三部委對(duì)微軟展開(kāi)反壟斷調(diào)查的建議書(shū)已經(jīng)得到商務(wù)部回復(fù),于8月18日收到8月15日發(fā)出的商務(wù)部信函,稱對(duì)微軟等6份反壟斷調(diào)查建議申請(qǐng)書(shū)已確定由商務(wù)部“條法司處理”,“表明反微軟壟斷的提請(qǐng)已經(jīng)進(jìn)入到正常行政執(zhí)法程序”。
而截至發(fā)稿,記者尚未接到來(lái)自微軟中國(guó)的回復(fù)。
盜版和反壟斷可分開(kāi)考量
7月30日,反壟斷法出臺(tái)前夜,董正偉向商務(wù)部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、工商行政管理總局三部委發(fā)出《請(qǐng)求保護(hù)公民財(cái)產(chǎn)權(quán)益的建議申請(qǐng)書(shū)》,建議三部委聯(lián)手調(diào)查!拔④浗柚70%的市場(chǎng)份額實(shí)施價(jià)格壟斷”,請(qǐng)求責(zé)令微軟公開(kāi)源代碼,并依據(jù)《價(jià)格法》建立微軟產(chǎn)品價(jià)格聽(tīng)證制度,建議對(duì)微軟的壟斷經(jīng)營(yíng)行為處以10億美元罰款。
盡管微軟操作系統(tǒng)占70%以上的份額,但由于盜版因素,微軟中國(guó)并無(wú)辦法從中獲得相應(yīng)利潤(rùn),是否意味著在我們目前知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境不健全的情況下,我們反壟斷不如歐盟和日韓理直氣壯?對(duì)于記者的這個(gè)疑問(wèn),董正偉認(rèn)為,微軟的市場(chǎng)壟斷問(wèn)題是公認(rèn)的,盜版和壟斷問(wèn)題是兩個(gè)概念,盜版微軟可以通過(guò)法律程序維權(quán),但市場(chǎng)壟斷必須接受反壟斷調(diào)查處罰。
而一直以來(lái),微軟在中國(guó)都是通過(guò)OEM廠商捆綁銷售,本報(bào)也經(jīng)常接到消費(fèi)者咨詢,購(gòu)買的新機(jī)都是預(yù)裝的VISTA操作系統(tǒng),不想用卻沒(méi)辦法更換。對(duì)于這種捆綁預(yù)裝的銷售策略,董正偉認(rèn)為,單純的捆綁銷售屬于限制消費(fèi)者公平交易權(quán)的違法行為,但捆綁銷售和市場(chǎng)支配地位結(jié)合起來(lái)就是壟斷經(jīng)營(yíng)行為。
從外資司轉(zhuǎn)到條法司受理
民間律師如何想起來(lái)上書(shū)建言反壟斷呢?董正偉表示,有必要通過(guò)一些執(zhí)法實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)這部國(guó)家醞釀了十一年才發(fā)布的《反壟斷法》的實(shí)施效果。
除了反微軟壟斷外,董正偉一次性向三部委提出六份反壟斷申請(qǐng),包括各類行政性壟斷!白匀ツ暌詠(lái),我先后對(duì)商業(yè)銀行亂收費(fèi)、鐵路運(yùn)輸企業(yè)壟斷、電信資費(fèi)、機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)、石油電力價(jià)格、郵政企業(yè)等壟斷性行業(yè)的亂收費(fèi)和霸王條款、格式合同開(kāi)展了維權(quán)法律行動(dòng),上述問(wèn)題現(xiàn)在大多在行政復(fù)議程序中!
早在幾年前,商務(wù)部條法司就設(shè)立了“反壟斷調(diào)查辦公室”,主要擔(dān)當(dāng)公司并購(gòu)的反壟斷調(diào)查。由于目前商務(wù)部反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)組建尚未正式完成,而反壟斷委員會(huì)辦公室將來(lái)又設(shè)在商務(wù)部,條法司作為商務(wù)部反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)和反壟斷委員會(huì)辦公室的組織機(jī)構(gòu)設(shè)定已成為定局。
董正偉認(rèn)為,對(duì)微軟的反壟斷由“外資司”到“條法司”反映出商務(wù)部對(duì)微軟反壟斷行政執(zhí)法的反復(fù)研究和思考后的慎重決定。早在8月15日的函件中,商務(wù)部告知函其實(shí)是兩份,一份是填寫(xiě)文字的轉(zhuǎn)“外資司”處理函,一份是空白函———這份應(yīng)當(dāng)是對(duì)其他5份國(guó)內(nèi)企業(yè)反壟斷調(diào)查申請(qǐng)的函,只是沒(méi)有寫(xiě)明;8月18日收到的函件統(tǒng)一告知6份反壟斷申請(qǐng)書(shū)由“商務(wù)部條法司”處理,“反映出在反壟斷執(zhí)法問(wèn)題上商務(wù)部最終選擇了內(nèi)外資企業(yè)一視同仁,平等對(duì)待”。(記者 高凌云 實(shí)習(xí)生 譚曉蘭)
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