“響一聲”電話最近又成關(guān)注焦點(diǎn)。一個(gè)技術(shù)上并不復(fù)雜的“高額吸費(fèi)電話”問(wèn)題,在得到權(quán)威部門(mén)的積極回應(yīng)之后,反而走到有些尷尬的境地。
《市場(chǎng)報(bào)》記者日前專訪了長(zhǎng)期關(guān)注消費(fèi)者權(quán)益的北京市邦道律師事務(wù)所主任武紹智律師。武紹智律師從法律的角度對(duì)此現(xiàn)象進(jìn)行了深入剖析。
用戶哪些權(quán)利受到了侵犯?
武紹智律師認(rèn)為,受害者對(duì)此類號(hào)碼回?fù)芎螅蛘弑豢圪M(fèi),或者被動(dòng)聽(tīng)到各類廣告,其合法權(quán)益受到嚴(yán)重侵害。
首先,“響一聲”電話誘使用戶回?fù)艿男袨榍址噶擞脩魧?duì)電信服務(wù)的自主選擇權(quán)!断M(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第九條規(guī)定:“消費(fèi)者享有自主選擇商品或者服務(wù)的權(quán)利!
其次,“響一聲”電話誘使用戶回?fù)芪{高額話費(fèi)的行為侵犯了用戶的財(cái)產(chǎn)權(quán)!断M(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第七條規(guī)定:“消費(fèi)者在購(gòu)買、使用商品和接受服務(wù)時(shí)享有人身、財(cái)產(chǎn)安全不受損害的權(quán)利!
此外,這種電話經(jīng)常發(fā)生在深夜或者用戶的休息時(shí)間內(nèi),用戶包括休息權(quán)在內(nèi)的人身權(quán)利受到了侵犯。受到“響一聲”電話的騷擾,工作和生活就會(huì)受到嚴(yán)重的影響,《憲法》第四十三條賦予我們的休息權(quán)將無(wú)法得到保障。
電信運(yùn)營(yíng)商是否有一定責(zé)任?
武紹智律師認(rèn)為,電信運(yùn)營(yíng)商對(duì)此負(fù)有責(zé)任,普通用戶一般情況下不具備識(shí)別此類惡意電話的能力,電信運(yùn)營(yíng)商有能力發(fā)現(xiàn)這種異常情況,也有義務(wù)阻止這種情況的發(fā)生。
就“響一聲”電話回?fù)堋奥?tīng)到廣告”而言,首先,如果運(yùn)營(yíng)商認(rèn)可此類彩鈴廣告業(yè)務(wù),那么,應(yīng)該嚴(yán)格按照《廣告法》的規(guī)定,發(fā)布費(fèi)用由發(fā)布者承擔(dān),即用戶回?fù)艽祟愲娫拺?yīng)無(wú)需承擔(dān)話費(fèi)。其次,運(yùn)營(yíng)商應(yīng)該建立非法號(hào)碼備案信息,對(duì)非法號(hào)碼及時(shí)處以停機(jī)等處理。此外,運(yùn)營(yíng)商應(yīng)該依據(jù)《電信條例》加大對(duì)彩鈴廣告的內(nèi)容審核,防范非法信息傳播;而在依法查處方面,運(yùn)營(yíng)商還應(yīng)積極配合工商部門(mén)加大對(duì)該類非法廣告的監(jiān)控和查處。
現(xiàn)有哪些法律法規(guī)約束“響一聲”?
武紹智律師認(rèn)為,盡管目前我國(guó)對(duì)于此類侵權(quán)行為的法律規(guī)范還不夠系統(tǒng)和全面,但是就現(xiàn)有的法律法規(guī)而言,約束“響一聲”仍有法可依。
“響一聲”電話控制者誘使手機(jī)用戶進(jìn)入“響一聲”電話控制者設(shè)計(jì)的吸費(fèi)騙局!绊懸宦暋彪娫捒刂普呤且苑欠ㄕ加袨槟康,利用“手機(jī)號(hào)碼作為用戶個(gè)人信息,傳遞范圍限于熟人”的特點(diǎn),隱瞞真相騙取手機(jī)用戶回?fù)芏廴≡捹M(fèi)。因此,在“產(chǎn)生扣費(fèi)”的情況中,“響一聲”電話控制者的行為涉嫌構(gòu)成詐騙罪。
如果回?fù)苁章?tīng)到的是商業(yè)廣告,則可以同時(shí)由《廣告法》來(lái)調(diào)整。在“響一聲”電話“收聽(tīng)廣告”的情形中,回?fù)芎蟛シ诺念愃茝V告信息,手機(jī)用戶卻為此支付了費(fèi)用,相當(dāng)于手機(jī)用戶承擔(dān)了該手機(jī)語(yǔ)音廣告的發(fā)布費(fèi)用,與《廣告法》中有關(guān)廣告的規(guī)定相悖。
據(jù)武紹智律師介紹,我國(guó)個(gè)人信息保護(hù)的立法曙光已現(xiàn),《信息安全條例》列入國(guó)務(wù)院立法計(jì)劃;保障電信網(wǎng)絡(luò)和信息安全的“電信法草案”也已列入國(guó)務(wù)院2008年一類立法計(jì)劃,成為力爭(zhēng)年內(nèi)完成的重點(diǎn)立法項(xiàng)目。業(yè)內(nèi)人士建議,當(dāng)務(wù)之急是盡快建立獨(dú)立統(tǒng)一的電信監(jiān)管部門(mén),完善相關(guān)的電信監(jiān)管法律法規(guī),加快依法整治的步伐,這是根治“響一聲”電話問(wèn)題的迫切需求和根本途徑。
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目前仍未找到治本途徑
據(jù)專業(yè)人士解釋,對(duì)于群發(fā)呼叫,運(yùn)營(yíng)商從后臺(tái)是可以監(jiān)測(cè)到的,“但運(yùn)營(yíng)商并沒(méi)有查封號(hào)碼的權(quán)力,目前也沒(méi)有相關(guān)法律法規(guī)賦予運(yùn)營(yíng)商這個(gè)權(quán)力。”
據(jù)悉,目前運(yùn)營(yíng)商也正在對(duì)吸費(fèi)電話進(jìn)行嘗試性的封堵,有些用戶所反映的在回?fù)軙r(shí)應(yīng)答為空號(hào)的情況,就是封堵后的結(jié)果。
運(yùn)營(yíng)商雖然可以監(jiān)測(cè),但也只是事后查處,對(duì)用戶來(lái)說(shuō),如何預(yù)防才是最重要的。中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)聯(lián)通的計(jì)費(fèi)專業(yè)人士都表示,雖然用戶對(duì)運(yùn)營(yíng)商通過(guò)技術(shù)手段預(yù)防吸費(fèi)的期望值很高,但目前通過(guò)技術(shù)手段的確很難解決這個(gè)問(wèn)題。運(yùn)營(yíng)商說(shuō),他們現(xiàn)在能做的,就是通過(guò)客戶的反饋進(jìn)行舉證,最大程度地協(xié)助公安部門(mén),維護(hù)用戶的利益。
工信部鼓勵(lì)用戶舉報(bào)
5月4日,工業(yè)和信息化部發(fā)布電信服務(wù)質(zhì)量通告,公布了“響一聲就斷”騷擾電話的舉報(bào)方式,并要求各電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)加大打擊力度。
公告指出,個(gè)別社會(huì)機(jī)構(gòu)和不法分子利用通信網(wǎng)絡(luò)濫發(fā)垃圾短信以及不良信息、制造“響一聲就斷”騷擾電話等問(wèn)題引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注,成為新的熱點(diǎn)。
工業(yè)和信息化部表示,各電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)要高度重視,健全用戶舉報(bào)機(jī)制,暢通用戶舉報(bào)渠道,加大打擊力度,并積極采取有效措施加以治理,以切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。
根據(jù)公告,一季度收費(fèi)爭(zhēng)議方面的用戶申訴占申訴總量42.5%,較上季度上升0.3個(gè)百分點(diǎn),其中信息服務(wù)業(yè)務(wù)依然是用戶申訴熱點(diǎn)。
工業(yè)和信息化部提醒廣大電信用戶,收到“響一聲就斷”騷擾電話時(shí),可通過(guò)以下渠道投訴和舉報(bào):
遇到“響一聲就斷”騷擾電話時(shí),用戶應(yīng)提高警惕,謹(jǐn)慎對(duì)待,并及時(shí)向工業(yè)和信息化部和各相關(guān)基礎(chǔ)電信企業(yè)進(jìn)行投訴、舉報(bào)。
中國(guó)電信客戶服務(wù)熱線:10000
中國(guó)網(wǎng)通客戶服務(wù)熱線:10060
中國(guó)移動(dòng)客戶服務(wù)熱線:10086
中國(guó)聯(lián)通客戶服務(wù)熱線:10010
中國(guó)鐵通客戶服務(wù)熱線:10050
工業(yè)和信息化部電信用戶申訴受理中心:010-12300 (張子瑞 蘭玉)
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