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　　電子商務(wù)交易規(guī)范化邁出第一步。國(guó)家工商總局起草的《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》的征求意見稿日前出臺(tái)。意見稿框定網(wǎng)絡(luò)商品交易及服務(wù)的相關(guān)規(guī)范，要求通過網(wǎng)絡(luò)從事商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的自然人，應(yīng)當(dāng)向提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者提出申請(qǐng)，提交姓名和地址等真實(shí)身份信息；具備登記注冊(cè)條件的，依法辦理工商登記注冊(cè)。

　　此前曾有一些工商部門要求個(gè)人網(wǎng)店必須辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但在《暫行辦法》里對(duì)此并未提出強(qiáng)制性要求。

　　平臺(tái)服務(wù)商如不敦促實(shí)名登記將被罰1-3萬元

　　10年來，中國(guó)電子商務(wù)經(jīng)歷了爆炸式增長(zhǎng)，并以每年100%的速度高速發(fā)展。來自中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息中心(CNNIC)調(diào)查，2009年中國(guó)網(wǎng)絡(luò)購物用戶規(guī)模達(dá)到了1.08億人次，網(wǎng)絡(luò)購物市場(chǎng)交易規(guī)模達(dá)到2500億，占全年全國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總量的接近2%。僅淘寶上的個(gè)人賣家總數(shù)就超過200萬。

　　市場(chǎng)的高速發(fā)展成為推動(dòng)政府立法提速的首要?jiǎng)恿�。�?guó)家工商總局起草的《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》的征求意見稿日前出臺(tái)，將通過電子商務(wù)平臺(tái)開設(shè)網(wǎng)店的賣家明確區(qū)分為法人和自然人兩類，前者在經(jīng)營(yíng)網(wǎng)店時(shí)，被要求在網(wǎng)頁醒目位置公開營(yíng)業(yè)執(zhí)照等信息；

　　而對(duì)于眾多以個(gè)人身份開設(shè)網(wǎng)店的用戶，只需向網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)商提交申請(qǐng)，并提交姓名、地址等實(shí)名信息。對(duì)于暫不具備工商登記注冊(cè)條件的個(gè)人用戶，平臺(tái)服務(wù)商需對(duì)其真實(shí)身份信息進(jìn)行審查登記，并建立登記檔案，定期核實(shí)更新。并未強(qiáng)制規(guī)定必須辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　同時(shí)，平臺(tái)服務(wù)商被要求“有義務(wù)使得對(duì)方(自然人)知悉并同意登記協(xié)議，并提請(qǐng)對(duì)方注意義務(wù)和責(zé)任條款”。如果違反上述規(guī)定，平臺(tái)服務(wù)商在責(zé)令整改期限內(nèi)未改正的，將被處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

　　目前，個(gè)人用戶開網(wǎng)店并未強(qiáng)制性要求申報(bào)者填報(bào)真實(shí)姓名，不填或用化名均可。“出臺(tái)這個(gè)辦法最根本的目的是規(guī)范網(wǎng)上交易及服務(wù)行為，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。”國(guó)家工商總局有關(guān)部門負(fù)責(zé)人如是稱。

　　國(guó)家工商總局市場(chǎng)規(guī)范司副司長(zhǎng)黎曉寬則明確表示，工商總局將出臺(tái)舉措對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易進(jìn)行監(jiān)管，目前內(nèi)部已確立三條原則，確保網(wǎng)購健康發(fā)展。這三條原則包括：“首先確立網(wǎng)店管理的任務(wù)是保護(hù)其良性發(fā)展，而非為其增加負(fù)擔(dān)；其次，將著手建立網(wǎng)絡(luò)交易誠(chéng)信體系；最后，將加大網(wǎng)絡(luò)交易維權(quán)力度�！�

　　支持反對(duì)者各半

　　“現(xiàn)在在淘寶上開店，已經(jīng)要實(shí)名了。只有通過身份證認(rèn)證后才能成為淘寶賣家。一些像百度有啊、騰訊拍拍這樣大的C2C網(wǎng)絡(luò)購物平臺(tái)，基本都需要賣家實(shí)名了�！比ツ陝傇谔詫毶祥_燈飾店的程先生認(rèn)為，出臺(tái)規(guī)定是為了防止小網(wǎng)站的一些騙子賣家，“有的賣家擔(dān)心先實(shí)名、再征稅。但現(xiàn)在美國(guó)施行的都是互聯(lián)網(wǎng)免稅法，網(wǎng)購免稅，所以國(guó)內(nèi)對(duì)中小個(gè)人賣家短期內(nèi)肯定不會(huì)征稅”。

　　也有不少網(wǎng)店店主則對(duì)暫行辦法中提到“具備登記注冊(cè)條件的，依法辦理工商登記注冊(cè)”一條表示擔(dān)憂�！叭绻�辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，將來可能就會(huì)像實(shí)體店一樣，也要進(jìn)行稅務(wù)登記，上繳營(yíng)業(yè)稅。這樣將會(huì)增加交易成本，網(wǎng)店商品就不得不面臨漲價(jià)�！�

　　在廣州某大學(xué)讀書的周粵業(yè)余開了家網(wǎng)店，主要賣NIKE、匡威等各類名牌鞋�！跋裎覀冞@種業(yè)余的，只是靠開網(wǎng)店掙一點(diǎn)點(diǎn)錢，主要看重它不麻煩，如果要管得嚴(yán)、太麻煩的話，肯定不弄了�！�

　　“圍繞這個(gè)征求意見稿，國(guó)家工商總局前后和淘寶公司充分溝通了很多次，現(xiàn)在又向全體網(wǎng)民征求意見。表明國(guó)家對(duì)于電子商務(wù)的高度關(guān)注，立法體現(xiàn)了政府對(duì)網(wǎng)購發(fā)展的支持和鼓勵(lì)的態(tài)度�！碧詫毦W(wǎng)首席財(cái)務(wù)官張勇告訴記者，目前的意見稿中可能還有一些執(zhí)行上的難處，淘寶也會(huì)在稍后時(shí)間，在具體執(zhí)行層面上和總局繼續(xù)磋商。

　　廣購網(wǎng)CEO肖曉則向本報(bào)表示，他們之前就一直呼吁網(wǎng)店實(shí)名制等措施，以保障消費(fèi)者權(quán)益。“網(wǎng)絡(luò)商品交易管理辦法出臺(tái)以后，那些業(yè)余的、玩一玩的個(gè)人經(jīng)營(yíng)者可能會(huì)退出。而認(rèn)真做網(wǎng)店的會(huì)留下，這對(duì)消費(fèi)者有好處。這塊是需要行業(yè)規(guī)范的�！彼�同時(shí)認(rèn)為，網(wǎng)上交易交稅趨勢(shì)已經(jīng)顯現(xiàn)，交稅后，加價(jià)當(dāng)然勢(shì)在必行。(汪小星 李兮言)

　　業(yè)界：意見稿的支持者首超反對(duì)者

　　在網(wǎng)絡(luò)上，《征求意見稿》支持反對(duì)聲音各半。截至昨日中午12時(shí)，新浪網(wǎng)關(guān)于“工商總局就規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易公開征詢意見調(diào)查”顯示，有7700人參與投票，其中3700多人選擇支持，占48.7%，認(rèn)為不合理的占44%，認(rèn)為不好說的占7.3%。

　　在一年多前，針對(duì)相關(guān)立法準(zhǔn)備工作進(jìn)行的另外一輪網(wǎng)絡(luò)投票過程中，反對(duì)者超過80%，支持的聲音不足兩成。

　　中國(guó)信息經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)電子商務(wù)專委會(huì)副主任梁春曉稱，這是第一次“支持者超過反對(duì)者”。（汪小星）