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　　電信廣電各有一本難念的經

　　從三網融合試點方案來看，由于所面對的處境不同，三家電信運營商也是心思各異。報道還稱，在對三網融合政策制定預期中，中國移動是最樂觀的一家。而中國電信和中國聯通則準備了最佳和最壞兩種方案。此外，在試點城市數量的選擇上，中國移動希望試點城市數量盡可能多。而其他兩家電信運營商則希望試點城市數量盡可能少，以后逐步增加。

　　廣電系統目前只有部分省市實現了臺網分離整合，這成為三網融合的最大掣肘。賽迪顧問一位分析師接受媒體采訪時表示，廣電系統尚處在傳統的壟斷理念中，當了很多年的裁判員加運動員，市場化程度還很低，特別是各廣電運營商目前還是以區(qū)域劃分，處于割據狀態(tài)，這將使得廣電運營商在跨區(qū)域整合方面遇到較大障礙。

　　分析人士表示，在三網融合面前，無論廣電還是電信，都各有一本難念的經。電信系統在經過新一輪重組改革后，資源得到重新配置，但市場格局尚不均衡。廣電自身受限于行政區(qū)域劃分的壁壘尚未消除，全國一張網的實現還有待時日。然而，在市場經濟條件下，資本有逐利的本能，相關部門難免從自身利益角度考慮，根據自已的競爭力強弱來選擇試點城市。

　　盡管三網融合在國家層面已確立推進時間表，但是電信和廣電雙方仍然在市場主導權方面展開博弈。有業(yè)內專家對試點城市的選擇表示擔憂，并提出網絡、地域特征以及市場格局等試點城市應具備的三大條件。此前廣西IPTV被叫停也證明了這一點，相關媒體在報道這一事件時認為，這是廣電方面在“敲山震虎”。三網融合十多年停滯不前，難點不在技術，而是體制，這已成為業(yè)內的共識。

　　服務民生惠及百姓是根本

　　三網融合已是不可逆轉的歷史潮流，符合國家戰(zhàn)略和群眾的利益需要。如果利益博弈愈演愈烈，勢必將拖累三網融合最終目標的實現。電信和廣電兩部門爭論不休，不僅浪費民族產業(yè)發(fā)展機遇，也進一步影響民生改善。

　　比如手機電視，至今在中國都沒有形成規(guī)模，而且在廣電和電信爭奪過程中，中國幾億手機用戶卻自始至終被忽視。按照中央精神，三網融合“要服從國家利益，服從人民的利益，要尊重科學規(guī)律�！�

　　三網融合不是為了打破任何一方壟斷而進行的電信行業(yè)和廣電行業(yè)的利益分配，而是服務群眾福祉，這個大目標必須強調。正如羅小布所說，三網融合是國家意志的體現，不是部門之間的利益重組，顯然未來的格局還要由國家戰(zhàn)略來決定，而廣電、電信為部門利益進行的布局和利益博弈可能會成為無用功。這就需要國家高屋建瓴做好安排，推動三網融合取得實質性進展。

　　吉林大學教授王學謙認為，傳統的部門之間相對封閉的體制以及在此基礎上建立的政策體系，日漸顯露出不適應性。而三網融合的過程必將顛覆和重構廣電、電信產業(yè)鏈，這就需要政府進一步解放思想，調整相關規(guī)定，需要進行相應的立法改革和管制機構的調整，使廣電和電信化干戈為玉帛，結束這場內耗，最終使三網融合真正惠及百姓。本報記者　余祖江