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警方解讀"發(fā)三次黃段子即拘留" 不監(jiān)控市民短信

2008年12月02日 10:12 來源:北京青年報(bào) 發(fā)表評(píng)論

  昨天,安徽阜陽市有媒體報(bào)道稱,新出臺(tái)的《阜陽市公安局實(shí)施治安管理處罰細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)》(簡稱“標(biāo)準(zhǔn)”)中規(guī)定,市民“發(fā)三次黃段子即拘留”。這引起了市民爭議,有市民認(rèn)為警方會(huì)因此監(jiān)控公民短信等個(gè)人信息,有人則說這一規(guī)定不具有可操作性。昨天下午,阜陽市召開新聞發(fā)布會(huì),對“處罰細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行了詳細(xì)解讀。

  負(fù)責(zé)起草該規(guī)定的阜陽市公安局法制科科長李道新接受記者采訪時(shí)表示,當(dāng)?shù)孛襟w的相關(guān)報(bào)道不準(zhǔn)確,公安局不會(huì)主動(dòng)監(jiān)控市民所發(fā)短信的,需要有人受到騷擾報(bào)警后才會(huì)介入調(diào)查,而朋友之間開玩笑互發(fā)的“段子”也不認(rèn)定為淫穢信息。

  市民受擾可報(bào)警求助

  據(jù)李道新介紹,阜陽市公安局肯定不會(huì)監(jiān)控市民所發(fā)的短信,也沒有權(quán)力和精力這么做,該規(guī)定中所涉及情況,是在市民受到淫穢短信騷擾,并報(bào)警求助于公安部門后,方可介入調(diào)查。

  李道新表示,新出臺(tái)的“標(biāo)準(zhǔn)”是按照《中華人民共和國治安管理處罰法》起草的,其中并無“黃段子”這一表述,而是表述為“淫穢信息”。

  新規(guī)旨在避免同種違法行為處罰結(jié)果差距大

  《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十二條第五項(xiàng)規(guī)定:多次發(fā)送淫穢、侮辱、恐嚇或者其他信息,干擾他人正常生活的,處五日以下拘留或者五百元以下罰款;情節(jié)較重的,處五日以上十日以下拘留,可以并處五百元以下罰款。

  此次阜陽出臺(tái)的“標(biāo)準(zhǔn)”,將《治安管理處罰法》中規(guī)定的“多次”量化為3次(含3次)。李道新介紹,這是為了規(guī)范行政自由裁量權(quán),防止民警自由裁量權(quán)過大、過寬,避免同種違法行為處罰結(jié)果相差過大。

  李道新表示,我國行政處罰法規(guī)定,限制人身自由的行政處罰只能由法律設(shè)定,任何一級(jí)行政機(jī)關(guān)都無權(quán)規(guī)定對公民給予拘留處罰。阜陽市公安局沒有也無權(quán)作出“市民發(fā)三次黃段子即予拘留”的規(guī)定。

  熟人朋友間互發(fā)“黃段子”不違法

  李道新表示,目前國家只對淫穢音像制品和出版物有所界定,對于何為“淫穢信息”還無明確標(biāo)準(zhǔn),但根據(jù)對“淫穢音像制品”的界定,一般認(rèn)為是指那些露骨地描寫性行為、對當(dāng)事人造成騷擾的信息。但“黃段子”與法律規(guī)定的“淫穢信息”是完全不同的概念,朋友、熟人之間互相發(fā)送短信“段子”的行為,只要不以干擾他人正常生活為目的,就不構(gòu)成違反治安管理行為,不會(huì)受到治安處罰。

  “信息”不僅是手機(jī)短信

  據(jù)介紹,“標(biāo)準(zhǔn)”中提到的“信息”,不僅僅指手機(jī)短信,還可以是網(wǎng)絡(luò)信息或者電話鈴聲、彩鈴等。對于多次發(fā)送淫穢信息騷擾別人的,李道新表示,前兩次會(huì)對當(dāng)事人批評(píng)教育,勸其改正,三次及三次以上可以實(shí)施拘留。

編輯:段紅彪】
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