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　　在新醫(yī)改這個事關所有國民切身健康保障利益的關口，醫(yī)藥行業(yè)從來沒有像今天這樣被外界所矚目，在兩會會場自然也不例外。

　　3月3日和3月5日，全國政協(xié)十一屆二次會議和十一屆全國人大二次會議先后在京開幕。

　　對于醫(yī)藥行業(yè)而言，今年的“兩會”格外有意義。就在前夕，討論許久的新醫(yī)改方案掀開了面紗，1月21日，國務院原則通過了《關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》。隨后，國家宣布將在2009~2011的3年間，各級政府預計投入8500億元用于五項醫(yī)改。消息一出，立即引起業(yè)界無限遐想。但有關新醫(yī)改的實施細則以及基本藥物制度、社區(qū)醫(yī)療機構運作模式、醫(yī)療保障制度投入等問題都牽動著所有醫(yī)藥界人士的神經(jīng)。有關新醫(yī)改細則在“兩會”定調(diào)的傳聞，更是給“兩會”提前埋下了最大的伏筆。

　　站在十字路口的中國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)最需要的就是方向和辦法，產(chǎn)業(yè)界也因此將更多地希望給予了今年的“兩會”。

　　醫(yī)藥問題備受關注

　　醫(yī)藥領域歷來都是“兩會”的熱點。有關醫(yī)藥行業(yè)的提案和議案分為兩大類別，一類是外界代表對醫(yī)藥領域的提案，另一類是醫(yī)藥界代表提出的觀點。

　　其中，外界代表的提案一般都具有很強的沖擊力。如：2006年全國政協(xié)委員河南省檢察廳副廳長儲亞平為治理藥價虛高開出了“建立藥品專賣，實行藥品零售價統(tǒng)一定價”的“藥方”，即引起業(yè)界一片熱議。無獨有偶，今年此話題又被提出，全國人大代表、四川遂寧市政府市長胡昌升也提出了此觀點。

　　2008年“兩會”期間，針對藥品購銷領域的弊端，全國人大代表、武漢市副市長劉順妮建議用“藥品直供”推動“藥品直降”，也引起熱議。

　　今年的“兩會”上，業(yè)外代表對于醫(yī)藥領域的關注熱情也絲毫不減，全國人大代表、四川長虹模塑科技有限公司模具廠拋光班班長楊梅認為，醫(yī)改要加大對基層醫(yī)療機構硬件建設和從業(yè)人員的培養(yǎng)，只有把基層看病的平臺搭好了，百姓才能放心選擇到社區(qū)醫(yī)院看病，從而緩解“看病難”問題。就連上海市市長韓正，也趁“兩會”的時機向基層代表請教如何降低藥價。

　　“兩會”醫(yī)藥界委員的提案雖然沒有非醫(yī)藥代表那么有噱頭，但卻具有現(xiàn)實意義。這些委員代表基本覆蓋了醫(yī)療界的各個領域，他們的提案能集中反映出目前醫(yī)藥行業(yè)存在的問題。

　　業(yè)內(nèi)人士捕捉新醫(yī)改動態(tài)

　　毫無疑問，新醫(yī)改是今年“兩會”期間最熱的話題之一，醫(yī)藥界人士都期盼從“兩會”中讀出新醫(yī)改的最新動態(tài)。

　　3月5日上午9時，十一屆全國人大二次會議在人民大會堂開幕，聽取國務院總理溫家寶作政府工作報告。政府工作報告表明，政府再次明確了對醫(yī)藥領域的投入決心，今后三年各級政府擬投入8500億元，其中中央財政投入3318億元。

　　報告指出：將繼續(xù)推進基本醫(yī)療保障制度建設，將全國城鄉(xiāng)居民分別納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋范圍，三年內(nèi)參保率均提高到90%以上；中央財政對困難地區(qū)關閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員參保給予適當補助；繼續(xù)提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和“新農(nóng)合”籌資標準和財政補助標準，適當擴大報銷范圍，提高報銷比例；完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，提高救助水平。

　　可以預見，醫(yī)保覆蓋面的擴大將成為今后一段時間促進醫(yī)藥市場擴容的主要推力。

　　報告力挺基層醫(yī)療體系建設，提出了今年要全面完成規(guī)劃支持的2.9萬所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設任務，并提出今后三年內(nèi)中央財政再支持5000所中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、2000所縣級醫(yī)院和2400所城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設，支持邊遠地區(qū)村衛(wèi)生室建設，實現(xiàn)全國每個行政村都有衛(wèi)生室。

　　對于制約醫(yī)院體制改革的關鍵問題，本次報告也予以明確，重點強調(diào)了政府補償機制。報告指出，鼓勵各地探索政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開的有效形式，逐步取消以藥補醫(yī)機制，推進公立醫(yī)院補償機制改革。

　　挽救中藥注射劑呼聲不斷

　　去年接連出現(xiàn)的不良反應事件，使得原本就處于風口浪尖的中藥注射劑近期再次成為焦點。本屆“兩會”上，醫(yī)藥界代表對于挽救中藥注射劑的呼聲不斷。

　　全國人大代表、神威藥業(yè)董事長李振江呼吁，中藥注射劑是中國首創(chuàng)，擁有獨立的知識產(chǎn)權，應當予以重視和扶持。對于中藥注射劑出現(xiàn)的問題，必須根據(jù)科學發(fā)展觀的要求，不忽視，不放任，不炒作，不責難，客觀公正，具體分析，正確解決，決不能因噎廢食，一棍子打死。

　　全國政協(xié)委員、盤龍云海董事局主席焦家良本次“兩會”上一共提交了9個提案，其中之一便是《關于促進中藥注射劑產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的建議》。他呼吁，中藥注射劑是中國首創(chuàng)，沒有國際成熟技術可借鑒，國家應堅持監(jiān)督、規(guī)范、扶持并重，堅持正確的輿論導向，加大對中藥注射劑技術革新方面的投入，在提高中藥注射劑安全性的同時規(guī)范臨床操作，最大程度地減少和避免中藥注射液相關藥害事件的發(fā)生。對中藥注射劑在發(fā)展過程中遇到的問題，應該采取積極的態(tài)度，科學嚴謹?shù)貋韺Υ�；要用發(fā)展的觀點與辦法解決，決不能因噎廢食，絕不能因認識誤區(qū)和處理不當而導致中藥注射劑“消亡”。

　　全國政協(xié)委員、國家中醫(yī)藥管理局臺港澳交流中心主任王承德也認為，中藥注射劑還是要支持、保護和發(fā)揚，而且要提高，要開發(fā)出更好的中藥注射劑，國家在財力、人力、技術等方面都要加大。 （來源：醫(yī)藥經(jīng)濟報）