(聲明:刊用《中國新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書面授權(quán))
作為涼茶業(yè)的領(lǐng)頭羊,王老吉已經(jīng)不是第一次遭遇類似的麻煩。與往常幾次不同的是,這次衛(wèi)生部開始表態(tài)。
更加引人注目的是,這次麻煩發(fā)生在新的《食品安全法》即將開始生效的6月1日之前——有人說,如果嚴(yán)格按照《食品安全法》的規(guī)定,2008年銷售額已達(dá)140億元人民幣、位列罐裝飲料榜首的王老吉,或許將面臨一張巨額罰單;更大范圍的問題則是:違規(guī)添加各類草藥成分的眾多品牌涼茶,都將面臨下架危機(jī)。
有人說,王老吉幾次遭遇諸如此類的麻煩,背后都有“商戰(zhàn)黑手”在策劃、推波。但無論這是否真實(shí),公眾都有權(quán)利知道以下問題:喝王老吉究竟安全不安全?——推而廣之,把涼茶當(dāng)飲料喝究竟安全不安全?我們究竟有沒有必要因“上火”而去喝涼茶?
王老吉的“添加門”
一種原本不被允許的中草藥因一份“備案”而進(jìn)入王老吉;一種“已有上百年安全飲用歷史”的食品面臨新的《食品安全法》的考驗(yàn)
本刊記者/嚴(yán)冬雪(發(fā)自廣東)
“怕上火就喝王老吉”。
但這一次,卻該輪到王老吉自己“上火”了。
5月14日,作為職業(yè)策劃人的葉征潮在杭州市江干區(qū)法院提起訴訟,指王老吉應(yīng)在包裝上標(biāo)注不適宜人群,并表示多名醫(yī)生認(rèn)為他的胃潰瘍與飲用王老吉有關(guān)聯(lián)。
焦點(diǎn)落在王老吉飲料中的一種添加物——“夏枯草”。此事件因而被媒體稱為“添加門”。
與媒體和消費(fèi)者的強(qiáng)烈反應(yīng)相對比,王老吉方卻幾乎未作任何回應(yīng)。葉征潮發(fā)往對方的律師函如石沉大海。“事件發(fā)生后,王老吉甚至連一個(gè)電話都沒給我打過!比~征潮告訴《中國新聞周刊》。
訴訟“暫緩”
其實(shí),在廣東省食品行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長張俊修看來,這次的“添加門”事件并不突!
2003年,被傳可預(yù)防SARS的涼茶業(yè)大為振興,王老吉也借此良機(jī)突飛猛進(jìn),年銷售額以接近一倍的增幅上漲,在2005年前后,更達(dá)到130%的增幅。就在王老吉市場飛速擴(kuò)大時(shí),來自消費(fèi)者的投訴也開始陸續(xù)出現(xiàn)。
2005年4月,職業(yè)打假人劉殿林以王老吉涼茶含夏枯草為由提起訴訟,法院以原告未能提供證據(jù)證明夏枯草有毒副作用等理由駁回。
2007年,重慶市民況力彬飲用王老吉涼茶后出現(xiàn)頭暈,也以添加夏枯草違反《食品衛(wèi)生法》為由將王老吉告上法庭,此次起訴,法院以“夏枯草能否作為涼茶配料不屬于審查范圍”予以駁回。
目前,市場上的王老吉飲料有兩種包裝,紅罐王老吉屬加多寶集團(tuán),綠盒王老吉屬廣州王老吉藥業(yè)集團(tuán)有限公司,王老吉商標(biāo)權(quán)歸屬后者,前者租用王老吉的商標(biāo)使用權(quán),開創(chuàng)了紅罐的新包裝后,做大做火了王老吉。兩個(gè)產(chǎn)品內(nèi)容物完全一致,唯包裝不同。
在這次葉征潮提出訴訟的前幾天,5月11日,在衛(wèi)生部舉行的例行新聞發(fā)布會(huì)上,中國疾控中心營養(yǎng)與食品安全所常務(wù)副所長嚴(yán)衛(wèi)星表示,王老吉飲料中部分成分和原料確實(shí)不包括在衛(wèi)生部已經(jīng)公布的允許食用中藥材名單之列。
權(quán)威部門的這一表態(tài)讓三天后起訴的葉征潮格外有信心贏得官司。但三天后,風(fēng)向突然逆轉(zhuǎn)。5月14日——也就是葉征潮提起訴訟的這一天,衛(wèi)生部在其官方網(wǎng)站公布了《關(guān)于王老吉涼茶有關(guān)情況的說明》,認(rèn)定王老吉添加“夏枯草”是經(jīng)過備案的。
衛(wèi)生部前所未有的快速反應(yīng)讓葉征潮有點(diǎn)蒙了。而本以為“要不了幾天就能立案”的葉征潮,也開始接受更多的質(zhì)疑。他接到很多陌生的電話,電話那端自稱“網(wǎng)友”的人質(zhì)問他“收了王老吉的競爭對手多少錢”。葉征潮接電話接得手都有點(diǎn)發(fā)麻,而王老吉方面的電話卻始終沒有接到。
與當(dāng)初的自信相比,5月25日,起訴后第12天,葉征潮給記者撥出電話,初現(xiàn)疲態(tài)。他開始格外在意人們對他的胃病與王老吉之間關(guān)系的誤讀:“有個(gè)事情要解釋一下,我沒有說我的胃病是由它(王老吉)導(dǎo)致的,只是說跟它有一定關(guān)系,希望你的報(bào)道里能說明這一點(diǎn)!
也就在這一天,葉征潮第一次獲得法院方對其訴訟王老吉的反饋:浙江省高院、杭州中院一起通知他,這個(gè)訴訟“暫緩”。
而王老吉方面,仍未見任何動(dòng)向。
王老吉的沉默與“第三方”的著急
等待王老吉電話的不只是葉征潮。“添加門”拐點(diǎn)前后,多家媒體試圖與“王老吉”取得聯(lián)系,卻都被以各種方式拒絕。5月20日,《中國新聞周刊》記者幾經(jīng)撥打終于接通王老吉藥業(yè)集團(tuán)有限公司的值班電話,辦公室一位林姓女士(自稱)答應(yīng)將采訪函轉(zhuǎn)交領(lǐng)導(dǎo),并給出答復(fù)。但此后一整個(gè)星期,林女士便再無回復(fù),也不再接聽值班電話。
除了王老吉公司值班電話,《中國新聞周刊》記者也多次撥打王老吉藥業(yè)集團(tuán)有限公司生產(chǎn)技術(shù)部副總經(jīng)理鄧倩雯的手機(jī),均無人接聽,短信也無回復(fù)。
同時(shí),該集團(tuán)拒絕記者進(jìn)入辦公大樓。截至記者發(fā)稿,王老吉方的回應(yīng),僅限于在其官方網(wǎng)站上引用衛(wèi)生部的《說明》而發(fā)的公告。
“(王老吉)這么大一家公司,他們也有自己的市場考慮,肯定是不會(huì)說話的!睆埧⌒,這個(gè)在“王老吉事件”發(fā)生后的第一時(shí)間站出來力挺王老吉的廣東省食品行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長,對《中國新聞周刊》表示。
5月12日,“添加門”第二天,各方反應(yīng)已如火如荼,生產(chǎn)王老吉飲料的加多寶集團(tuán)和廣州王老吉藥業(yè)集團(tuán)卻一直沉默。但這天下午,沉默意外地被“第三方”打破——廣東省食品行業(yè)協(xié)會(huì)緊急召開新聞發(fā)布會(huì),中外媒體聚集。會(huì)上,張俊修強(qiáng)調(diào):第一,王老吉添加的夏枯草已于2005年在衛(wèi)生部備案;第二,因“夏枯草造成胃潰瘍病傷害是不可能出現(xiàn)的”。
因?yàn)橥趵霞a(chǎn)方的始終沉默,協(xié)會(huì)的這一做法很快被外界戲謔為“皇帝不急太監(jiān)急”。但張俊修不這樣認(rèn)為。他說,作為涼茶業(yè)的保護(hù)人,協(xié)會(huì)有權(quán)主動(dòng)去保護(hù)涼茶,并且都不需要跟企業(yè)打招呼。
“11日下午衛(wèi)生部剛說有問題,12日上午就開始有退貨了!睆埧⌒尴颉吨袊侣勚芸吠嘎叮瑥5月12日上午開始,浙江、上海、大連、成都等多地即有部分超市準(zhǔn)備將產(chǎn)品下架,當(dāng)?shù)氐慕?jīng)銷商則要求退貨。
退貨即意味著資金鏈的中斷,也會(huì)導(dǎo)致流動(dòng)資金出現(xiàn)問題,而王老吉這樣一個(gè)龐然大物則有可能一夜崩塌——張俊修這樣認(rèn)為。新聞發(fā)布會(huì)結(jié)束后,各地再無退貨,也正因如此,面對“太監(jiān)急”指責(zé)的張俊修說:“在已經(jīng)出現(xiàn)退貨的情況下,時(shí)間是論分秒計(jì)算的。每秒都會(huì)給它(王老吉)帶來巨大的損失,可以說我這個(gè)新聞發(fā)布會(huì)扭轉(zhuǎn)了局面!
“備案”與“鑒定”
當(dāng)前輿論中,大多將衛(wèi)生部三天內(nèi)對王老吉給出的“說明”作為此次事件拐點(diǎn)。有評論直指,5月14日衛(wèi)生部發(fā)布的《關(guān)于王老吉涼茶有關(guān)情況的說明》認(rèn)定夏枯草為合法添加物,不啻于給了王老吉一塊免死牌,使其起死回生。
根據(jù)衛(wèi)生部發(fā)布的這一文件,“王老吉涼茶是依據(jù)《食品衛(wèi)生法》和《禁止食品加藥衛(wèi)生管理辦法》的有關(guān)規(guī)定,依法備案和銷售的產(chǎn)品。2005年,廣東省衛(wèi)生廳致函衛(wèi)生部,通報(bào)王老吉傳統(tǒng)飲料至今已有一百多年的歷史,同時(shí)通報(bào)廣東省衛(wèi)生廳已經(jīng)組織專家對王老吉涼茶食用安全性進(jìn)行評估,提出按照《禁止食品加藥衛(wèi)生管理辦法》的規(guī)定,申請將王老吉涼茶備案!
對這一備案,當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)辦理備案手續(xù)的廣東省衛(wèi)生廳衛(wèi)生監(jiān)督處告訴《中國新聞周刊》:按照程序,備案是由王老吉主動(dòng)提出申請的。
衛(wèi)生監(jiān)督處工作人員甘萍在四年前負(fù)責(zé)辦理了王老吉的備案。甘萍回憶:2005年前后,時(shí)任廣東省疾控中心主任的鄧峰多次在衛(wèi)生部的工作會(huì)議上提到,對于王老吉飲料中的夏枯草等中草藥,開始不斷出現(xiàn)消費(fèi)者投訴現(xiàn)象。
“王老吉不勝其煩,就提出了這個(gè)申請,我們就按照程序,隨機(jī)抽選專家進(jìn)行鑒定,提交備案材料。”甘萍告訴《中國新聞周刊》。她一再強(qiáng)調(diào),省衛(wèi)生廳是嚴(yán)格按照備案程序來向衛(wèi)生部里提交的申請。至于夏枯草等中草藥的鑒定結(jié)果,是由專家組得出,并未受到政府機(jī)構(gòu)的干涉。
廣東省衛(wèi)生廳提供的一份專家名單上清楚顯示,當(dāng)時(shí)共有九名專家參與“廣東加多寶飲料食品有限公司產(chǎn)品‘王老吉涼茶’食用安全性專家論證會(huì)”,其中五位來自省疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所等省衛(wèi)生廳所轄單位;另四位專家,則分別來自兩所大學(xué)、一家中醫(yī)研究所和一家中醫(yī)院。
在省衛(wèi)生廳提供的專家論證結(jié)果中,由專家組兩位組長簽名的“食用安全性專家論證意見”顯示,對王老吉的食用安全性論證基于三方面:廣東省歷史文獻(xiàn)、實(shí)驗(yàn)、生產(chǎn)現(xiàn)場的考察。
而對于這三方面中最為關(guān)鍵和復(fù)雜的實(shí)驗(yàn)方面,此份文件并未詳述,只表示實(shí)驗(yàn)由廣東省衛(wèi)生檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及第一軍醫(yī)大學(xué)珠江醫(yī)院完成,給出了一份產(chǎn)品毒理學(xué)安全性評價(jià)報(bào)告和一份人體試食實(shí)驗(yàn)觀察報(bào)告。
備案,獨(dú)此一家
在這份舉足輕重的專家論證結(jié)果中,專家組給出四條意見:一、王老吉一百七十多年的飲用歷史中未見不良反應(yīng)及記錄;二、加多寶王老吉保持了傳統(tǒng)配方、采用了先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù),產(chǎn)品經(jīng)省疾控中心檢驗(yàn)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),毒理學(xué)安全性評價(jià)及人體試食實(shí)驗(yàn)證明食用安全;三、王老吉涼茶作為在廣東超過30年歷史的傳統(tǒng)食品,食用安全;四、在嶺南地區(qū)群眾的膳食習(xí)慣中,夏枯草、雞蛋花、涼粉草(仙草)屬于傳統(tǒng)的食品或原料。
對于至關(guān)重要的實(shí)驗(yàn)步驟與結(jié)果,時(shí)任專家組成員之一的廣東省疾控中心毒理研究所所長黃俊明向《中國新聞周刊》作了介紹。
“在上次的專家論證會(huì)之前,我們已對加多寶集團(tuán)的紅罐王老吉產(chǎn)品的濃縮液做過動(dòng)物實(shí)驗(yàn),按照保健食品申報(bào)的要求做毒理試驗(yàn)! 黃俊明說,他們按照國家標(biāo)準(zhǔn)GB15193的試驗(yàn)方法,將涼茶濃縮,按照廠家的推薦服用量設(shè)計(jì),給實(shí)驗(yàn)鼠喂食相當(dāng)于一個(gè)成人60公斤體重的比例乘以100~300倍的量,然后觀察三個(gè)方面的指標(biāo):動(dòng)物的一般情況,觀察動(dòng)物一般表現(xiàn)、行為、生長、外觀變化;臨床生化指標(biāo),包括谷丙轉(zhuǎn)氨酶、谷草轉(zhuǎn)氨酶、血脂、血糖、尿素氮、肌酐、總蛋白、白蛋白等指標(biāo);血液學(xué)變化如血紅蛋白、紅細(xì)胞計(jì)數(shù)、白細(xì)胞計(jì)數(shù)和分類、血小板以及動(dòng)物主要臟器的組織病理學(xué)分析等;還做了致畸試驗(yàn)、致突變試驗(yàn)等測試。
“最終的結(jié)果是:沒有觀察到動(dòng)物有明顯的異常反應(yīng)!秉S俊明說。
最近他們又對加多寶集團(tuán)的紅罐王老吉和廣州王老吉藥業(yè)集團(tuán)有限公司的綠盒王老吉都做了三階段的動(dòng)物毒理實(shí)驗(yàn),主要對王老吉涼茶浸膏,同時(shí)分別對王老吉中添加的6種草藥成分提取的浸膏,再次做了試驗(yàn)。除甘草和菊花浸膏之外,其他成分目前都已經(jīng)做完。同樣按照國家標(biāo)準(zhǔn)GB15193的試驗(yàn)方法進(jìn)行,經(jīng)三個(gè)月的實(shí)驗(yàn)周期,同時(shí)還做了致畸和致突變等試驗(yàn)!皼]有發(fā)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)結(jié)果有明顯異常的情況”,包括廣受質(zhì)疑的夏枯草。
至于此前其他一些研究發(fā)現(xiàn)夏枯草的問題(見《涼茶:喝,還是不喝?》),黃俊明表示,夏枯草對免疫功能的抑制作用他們沒有做過研究;對于其他研究中所發(fā)現(xiàn)的肝毒性,他認(rèn)為可能是夏枯草提取物試驗(yàn)用量大等不同的原因所導(dǎo)致。
關(guān)于專家組論證“意見”第三條中的“30年歷史”,甘萍特別提到,根據(jù)《禁止食品加藥衛(wèi)生管理辦法》第七條規(guī)定:不宣傳療效并有30年以上連續(xù)生產(chǎn)歷史的定型包裝食品品種,經(jīng)所在地省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)并向衛(wèi)生部備案,可以銷售。
甘萍說,也因?yàn)檫@一年限限制,廣東省現(xiàn)有的同類飲料中,少有與王老吉一樣具有30年以上連續(xù)生產(chǎn)歷史的定型包裝食品。因此,目前并無第二家企業(yè)和王老吉一樣對產(chǎn)品中的添加成分進(jìn)行備案。
根據(jù)專家組的四條鑒定結(jié)果,2005年4月25日,衛(wèi)生部監(jiān)督發(fā)[2005]169號文件批復(fù):準(zhǔn)許衛(wèi)生廳將王老吉涼茶向衛(wèi)生部備案。
這一備案,在四年后被翻出來,徹底扭轉(zhuǎn)了“添加門”中的輿論趨勢。但對于該“備案”的有力性,有人在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)文章指出:“備案應(yīng)該是一種特定條件下的開放程序,只存在接受備案和不接受備案的說法,而接受與否應(yīng)該取決于備案所需的文件材料是否合規(guī),是一種低限制度的實(shí)體后置審查制度。但‘批準(zhǔn)使用’是另外一種制度,是高限制度的實(shí)體前置審查制度,未經(jīng)批準(zhǔn)是不能使用的,F(xiàn)在把兩種制度混為一談,不利于依法行政,也不利于說清問題、分清責(zé)任!
“上百年”面臨“安全法”考驗(yàn)
在《禁止食品加藥衛(wèi)生管理辦法》中,王老吉中的夏枯草等中草藥成分,因?yàn)閾碛小?0年以上連續(xù)生產(chǎn)歷史”而得以合法銷售。但這部頒布于22年前的管理辦法,即將隨著6月1日的到來而宣告失效。
6月1日,《食品安全法》將開始執(zhí)行。這部中國食品安全領(lǐng)域里程碑式的法律明確指出:“按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)的目錄由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定、公布!倍`反此規(guī)定添加藥品的,則將被沒收違法所得、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),直至吊銷許可證。
“添加門”中的夏枯草等中草藥,則正好不在衛(wèi)生部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范保健食品原料管理的通知》“既是食品又是藥品的物品名單”(以下簡稱此名單為“目錄”)中。新的《食品安全法》對目錄制定者進(jìn)一步明確,從而排除了“30年以上連續(xù)生產(chǎn)歷史”等其他自由裁量空間。
在5月11日的衛(wèi)生部新聞發(fā)布會(huì)上,除了說明王老吉中的夏枯草等成分不在現(xiàn)行目錄的87種物品之中,嚴(yán)衛(wèi)星還表示,衛(wèi)生部正在組織清理在食品中添加的各種各樣的物質(zhì),會(huì)組織專家經(jīng)過認(rèn)真研究和論證,對目錄作出進(jìn)一步更新。
對此說法,聽者反應(yīng)不一。張俊修說:這意味著目錄將增添許多新的物品,而王老吉這種已有上百年“安全飲用”歷史的食品,顯然不應(yīng)該因?yàn)橐粋(gè)不完全的目錄而被排除在“安全”之外。
而另一些媒體報(bào)道卻謹(jǐn)慎猜測:2008年,王老吉的銷售額達(dá)到了140億元人民幣,位列罐裝飲料榜首。6月1日后,按《食品安全法》規(guī)定,王老吉若被認(rèn)定違法,將面臨一張巨額罰單。
葉征潮說,最近他得到越來越多消費(fèi)者的支持,要求王老吉在包裝上注明不適人群如孕婦、經(jīng)期女性、兒童、“體虛胃寒”者。但加多寶王老吉公司無意應(yīng)允。14日的拐點(diǎn)之后,該公司通過網(wǎng)站“聲明書”表示,罐裝王老吉包裝標(biāo)識都是經(jīng)過國家認(rèn)可的,沒有必要做出加注警示標(biāo)識的修改。目前,王老吉的盒裝、罐裝兩種包裝上,醒目位置還分別注明“老少咸宜”“人民大會(huì)堂宴會(huì)用涼茶飲品”等字樣。
而對于消費(fèi)者最關(guān)心的“產(chǎn)品中的夏枯草到底有毒無毒”這一問題,王老吉至今仍未表態(tài)。
在5月11日衛(wèi)生部表示夏枯草不屬允許食用的中藥材后,兩年前對王老吉的起訴被駁回的重慶市民況力彬表示,他將再度提起申訴,并決心把官司打到底。職業(yè)打假人劉殿林更準(zhǔn)備在6月1日新的《食品安全法》生效當(dāng)天,再次起訴王老吉。 ★
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