3月7日,出席全國(guó)政協(xié)十一屆三次會(huì)議的43位工會(huì)界委員聯(lián)合提案,呼吁盡快修訂《職業(yè)病防治法》。
相信不少人仍然對(duì)去年“開(kāi)胸驗(yàn)肺”事件記憶猶新,對(duì)當(dāng)事人的痛苦感同身受。
雖然如此極端維權(quán)的人數(shù)不多,但全國(guó)患職業(yè)病的人數(shù)絕對(duì)不少。據(jù)衛(wèi)生部統(tǒng)計(jì),全國(guó)每年報(bào)告新發(fā)各類(lèi)職業(yè)病1.3萬(wàn)余例,累計(jì)報(bào)告職業(yè)病70萬(wàn)余例。如果加上一些不知道自己患了職業(yè)病和一些患了病沒(méi)有被診斷為職業(yè)病的人員,全國(guó)受到職業(yè)病危害的人數(shù)是一個(gè)讓人不能無(wú)動(dòng)于衷的數(shù)字。
顯性的職業(yè)病案例讓人擔(dān)憂,潛在和累積的患病人數(shù)讓人擔(dān)心。
但更讓人著急的是,對(duì)職業(yè)病普遍存在的不重視現(xiàn)象。不僅一些大企業(yè)忽視職業(yè)病,占全國(guó)企業(yè)總數(shù)90%以上的中小企業(yè)大多不重視職業(yè)病,一些地方政府也往往對(duì)職業(yè)病不上心。
患了病得不到及時(shí)的救治,沒(méi)有患病的不能得到及時(shí)的防護(hù),這樣的現(xiàn)實(shí),造成了今天我國(guó)職業(yè)病防治形勢(shì)不容樂(lè)觀的現(xiàn)狀。
相關(guān)的調(diào)查報(bào)告和研究分析得出了造成上述現(xiàn)象的原因:一些用人單位不認(rèn)真履行法定的責(zé)任和義務(wù),把危害后果轉(zhuǎn)嫁給勞動(dòng)者和社會(huì);一些地方未依法制定職業(yè)病防治規(guī)劃,控制目標(biāo)措施未能落實(shí);多頭管理,約束不到位;行業(yè)管理職責(zé)不明確……
這一切大致都可歸結(jié)為法制的滯后和制度的不落實(shí),因此,防范職業(yè)病也應(yīng)該從此著眼。
目前正在實(shí)施的《職業(yè)病防治法》是十年前制定的,已經(jīng)落后時(shí)代的發(fā)展。表現(xiàn)為有些條款已經(jīng)滯后,有些規(guī)定缺乏強(qiáng)制執(zhí)行力,而對(duì)新出現(xiàn)的一些現(xiàn)象,法律沒(méi)有規(guī)定。法律不強(qiáng),制度也弱,一些必須的機(jī)制如管理體制、監(jiān)督機(jī)制不完善,一些必須的防控制度也不健全。
因此,從創(chuàng)新管理體制、強(qiáng)化責(zé)任追究和協(xié)調(diào)機(jī)制方面立基,從強(qiáng)化監(jiān)督和工會(huì)的參與機(jī)制入手,為防止職業(yè)病提供保障,應(yīng)該提上議事日程。(郭振綱)
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