時評:看病難報銷 醫(yī);鹚笥X——中新網(wǎng)

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    時評:看病難報銷 醫(yī);鹚笥X
2009年03月11日 09:26 來源:中國青年報 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  “醫(yī)保基金大量結(jié)余情況不正常,為地方和部門挪用制造機會。”3月9日,全國政協(xié)委員、監(jiān)察部副部長屈萬祥表示,“如果這筆錢結(jié)余太多,那么就證明地方政府失職!睋(jù)悉,2007年全國城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療統(tǒng)籌基金,當期的結(jié)余率是34.8%,2008年是32.8%,“這個比例遠高于發(fā)達國家控制在10%以下的水平!(《華商報》3月10日)

  一邊是長期困擾老百姓的“看病難看病貴”,一邊卻是專門用于醫(yī)療保障的醫(yī);鸨淮罅拷Y(jié)余、閑置——“花不出去”。按目前的社保管理體制,地方政府正是包括醫(yī);鹪趦(nèi)的主要社;鸬闹苯庸芾碚吆拓熑稳耍绻t(yī);鸩荒艹浞肿泐~地花在參保者的醫(yī)療衛(wèi)生需求上,地方政府顯然難辭其咎。

  若更深一層剖析,“醫(yī);鸫罅拷Y(jié)余”所能證明的其實不只是“地方政府失職”,同時也是政府職能的錯位。因為,從世界其他許多社保事業(yè)發(fā)達國家的經(jīng)驗來看,直接參與、置身于醫(yī);鸬木唧w管理經(jīng)營,原本就不該是現(xiàn)代政府應有的職能。如美國的醫(yī);,其專門的管理委員會獨立于美國政府,只對議會負責。對一個科學、健全、有效的醫(yī);鸸芾眢w制而言,“獨立于政府之外”如由基金的主人、受益人——參保民眾委托中立的專業(yè)社會機構(gòu)、進行獨立的第三方管理,本來便是其最為核心的管理特征和品質(zhì)。

  目前在中國,充分尊重民眾和社會“中介機構(gòu)”本身自治能力、確保政府職能不錯位和越位的社會公共治理生態(tài),還遠未真正建立起來。如在社;鸬墓芾韱栴}上,當前地方政府所處的位置、所扮演的角色就相當錯亂不清,往往既是基金監(jiān)管者,又是它的委托人,既是基金的投資人,又是直接的資產(chǎn)管理者。

  在這種職能職責的錯位混亂之下,社保基金的合理高效利用幾乎成為不可能,頻繁出現(xiàn)諸如“大量結(jié)余”、“挪用”、“管理成本高昂”、“收益率低下”等不正常的社;鸸芾砉窒唷y象,當然不足為怪,也不可避免。

  醫(yī)保基金的“大量結(jié)余”幾乎是近些年來各類社;鸲颊慈旧系囊粋普遍癥候。如失業(yè)形勢嚴峻下的失業(yè)保險基金的大量結(jié)余——截至2008年底,中國失業(yè)保險基金累計結(jié)余近1300億元。(新華網(wǎng)2008年12月30日)在工傷事故頻仍的背景下,工傷保險基金仍大量結(jié)余——2007年,累計已達200億元。(《南方都市報》2007年10月22日)在“房價高、買不起房”的住房保障現(xiàn)實下,住房公積金閑置高達4000億元(《21世紀經(jīng)濟報道》2008年12月20日)……

  既然社保基金的管理原本就是政府不該管,并且實踐證明也是它不可能管好的事情,那為了從根本上避免像“大量結(jié)余”、“挪用”這類現(xiàn)象,除了指責政府失職外,何不干脆釜底抽薪地拿去政府這一越俎代庖而獲得的“職能”,將包括醫(yī)保基金在內(nèi)的社;鸬恼鲗У默F(xiàn)行管理模式,徹底轉(zhuǎn)變到獨立、中立、專業(yè)的社會化管理軌道上來呢?(張貴峰)

【編輯:王賽特
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直隸巴人的原貼:
我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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