醫(yī)療損害、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)、學(xué)校幼兒園責(zé)任……這一項項與百姓利益息息相關(guān)的話題,在隆冬的北京人民大會堂內(nèi),成為熱度很高的焦點話題。
全國人大常委會組成人員今天對備受關(guān)注的侵權(quán)責(zé)任法草案進(jìn)行分組審議,對這部與老百姓人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)密切相關(guān)的法律草案,委員們及列席會議的全國人大代表進(jìn)行了熱議。常委會組成人員普遍認(rèn)為,侵權(quán)責(zé)任法是中國特色社會主義法律體系中的支架性法律,為更好地保護(hù)民事主體的合法權(quán)益,制定一部統(tǒng)一的侵權(quán)責(zé)任法必要而迫切。
楊邦杰委員說,侵權(quán)責(zé)任法涉及很多民眾關(guān)心的問題,應(yīng)該科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn),要很好地推敲。審議中,百姓關(guān)注熱度極高的醫(yī)療損害、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)、學(xué)校及幼兒園責(zé)任成為三大焦點。
醫(yī)患雙方各有代言人
醫(yī)患糾紛最為公眾關(guān)注,常委會組成人員從醫(yī)患雙方角度進(jìn)行審議,力求更好地平衡醫(yī)患雙方利益。
草案規(guī)定患者應(yīng)當(dāng)向醫(yī)務(wù)人員告知與診療活動有關(guān)的病情、病史等情況,未盡該義務(wù)造成誤診的,醫(yī)務(wù)人員不承擔(dān)賠償責(zé)任!拔覍@條有一定看法!比珖舜蟠碇x子龍開誠布公地表明態(tài)度:病人不是專業(yè)人士,哪些需要告知醫(yī)生,稍微明白一點的人可能還講得清楚,如果是那些弱智者、精神病人或兒童,根本無法操作。
“‘醫(yī)務(wù)人員不承擔(dān)責(zé)任’,是推諉責(zé)任,我建議刪去!敝x子龍代表說。
謝代表從患者利益出發(fā),闡明了自己的觀點。身為醫(yī)務(wù)工作者的夏績恩代表則從醫(yī)院的角度表達(dá)了自己的擔(dān)憂。
“我們醫(yī)院晚上經(jīng)常會收到一些病人,比如交警、巡警送來的‘三無’病人,都沒有親屬,或者很難找到親屬,但又需要馬上進(jìn)行手術(shù)。我們的原則是,夜間值班人員在受院長委托行使院長的責(zé)任,可以到病房簽字,寫明原因要求必須搶救。”夏績恩說,現(xiàn)在草案寫的是“經(jīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)”,不知道這里的“醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人”是什么層次?如果必須要院長批準(zhǔn)的話,就會延誤搶救的時機(jī),也不利于實際操作。
“醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例中規(guī)定‘經(jīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或者被授權(quán)的負(fù)責(zé)人’,這個概念寫得非常好,所以草案有必要對此加以明確!毕目兌鞔碚f,“否則醫(yī)院就這個問題打官司,沒有院長簽字的,醫(yī)院就會有麻煩!
桑國衛(wèi)副委員長說,侵權(quán)責(zé)任法草案規(guī)定了醫(yī)務(wù)人員未盡到告知義務(wù)的賠償責(zé)任,目的是最大程度地保護(hù)患者,也保護(hù)醫(yī)務(wù)人員!暗菞l款的寫法要仔細(xì)商榷,F(xiàn)在醫(yī)患關(guān)系很緊張,要從互相信任的角度來盡力改善,不能簡單用有過錯假設(shè)來處理!
“其實,醫(yī)務(wù)人員該對患者說哪些、怎么說都是很有講究的。一寫入本法,醫(yī)務(wù)人員有責(zé)任都講明白,不講就要承擔(dān)賠償責(zé)任,結(jié)果造成醫(yī)患雙方互相高度戒備。為了保護(hù)自己,醫(yī)生就要求患者面面俱到,從頭到腳都要系統(tǒng)檢查,少做一個檢查,病人就可能找醫(yī)生的麻煩,造成很多沒有必要的全身檢查!鄙l(wèi)副委員長說,“不要導(dǎo)致醫(yī)生老想你會不會找我的麻煩,病人老想你是不是騙我的錢,醫(yī)療的執(zhí)業(yè)環(huán)境不好,不是靠這個法的醫(yī)療損害責(zé)任條款能解決的,要仔細(xì)地斟酌。同時要從抓醫(yī)德醫(yī)風(fēng)入手,醫(yī)生要全心全意為病人負(fù)責(zé),病人也要信任醫(yī)生!
網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)處理規(guī)范尚有空白
“現(xiàn)在年輕人上網(wǎng)購物很多,讓快遞送貨到學(xué)校,結(jié)果發(fā)現(xiàn)商品質(zhì)量有問題,這個責(zé)任誰來擔(dān)?”
陳駿委員提出了一個草案中尚屬空白的問題:草案強(qiáng)調(diào)了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者和網(wǎng)絡(luò)用戶承擔(dān)連帶責(zé)任,而沒有規(guī)范自身侵權(quán)的處理辦法!胺乐咕W(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者以次充好,以假亂真,保護(hù)用戶的合法權(quán)益顯得越發(fā)重要。建議對網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者本身侵權(quán)這個問題加以規(guī)定!彼f。
“還有媒體侵權(quán)問題,在草案中也沒有提及!标愹E委員說,有一些媒體在報道不實消息時沒有什么后顧之憂,往往對個人和集體造成巨大傷害,影響甚至是無法消除的,F(xiàn)在處理起來比較難,處理媒體侵權(quán)的法律依據(jù)問題,到了該提出來的時候了。
黃麗滿委員則以自身經(jīng)歷說明對網(wǎng)絡(luò)銷售假藥一事的煩惱。
“我自己家里,為這件事鬧起了‘戰(zhàn)爭’!秉S麗滿委員笑言,“我反對網(wǎng)上購物,可我家有人一天到晚在網(wǎng)上買東西,這幾個月,買了高血壓的藥和保健品,花了不少錢,而這些藥根本不能吃,因為除了假藥就是與身體情況不適應(yīng)的東西。我專門請人化驗,結(jié)果這里有兩種西藥,根本不是純中藥,對腎功能、心臟功能不好!
為了解情況,黃麗滿委員到處打電話反映,卻都無法解決問題!白詈,北京市的食品藥品監(jiān)督局答復(fù)說,要到‘正統(tǒng)’的網(wǎng)上去查詢藥品序列號,如果能夠查到就是真的,如果不能查到就是假的!秉S麗滿委員感到十分無奈。
學(xué)校、幼兒園要有一些免責(zé)條款
長期從事教育研究的朱永新委員對草案關(guān)于學(xué)校、幼兒園責(zé)任的劃分表示極大關(guān)注。
草案規(guī)定:“無行為能力的人在幼兒園、學(xué)校受到人身損害的,幼兒園、學(xué);蚱渌麢C(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任,但是能夠盡到教育、管理職責(zé)的除外!
朱永新委員舉例說,德國民法典有一款規(guī)定“或者即使盡到必要注意仍難免發(fā)生損害的,不負(fù)賠償義務(wù)”!氨热缯f由于心臟病等疾病,老師和學(xué)生事先未知,學(xué)生在上體育課時突然發(fā)病身亡,實際上可以說學(xué)校盡到了責(zé)任,這是難以預(yù)見、難以避免的!
“生活中,這種事發(fā)生后,學(xué)校往往要賠償幾十萬,特別是民辦學(xué)校,如果發(fā)生幾件這樣的事情,那學(xué)校就要倒閉了。”朱永新認(rèn)為法律也要保護(hù)學(xué)校的利益,發(fā)生類似的事件要免除學(xué)校的責(zé)任。他建議借鑒德國民法典的規(guī)定,在草案中增加相關(guān)內(nèi)容,作為補(bǔ)充性說明,這很有必要。
朱永新委員還提到,現(xiàn)在要求校園對社會開放,充分利用校園的文化體育設(shè)施,但開放以后就有許多管理問題!吧鐣系娜嗽趯W(xué)校里鍛煉,心臟病發(fā)作而亡,這個責(zé)任如何界定?現(xiàn)在很多學(xué)校,特別是民辦學(xué)校,責(zé)任界定不清楚,很難把學(xué)校的設(shè)施對社會開放。這些問題都很復(fù)雜,建議認(rèn)真斟酌。”
全國人大代表遲夙生則把視線投向養(yǎng)老院中的老年人群體。她說:“草案對無民事行為能力人、限制民事行為能力人做了特殊規(guī)定。由于社會的老齡化和獨生子女政策,現(xiàn)在不是由子女照顧老人,而是社會有托老所、老年公寓,最近在托老所、老年公寓發(fā)生的案件也非常多。老年人也是限制行為能力人,我國老齡化的情況逐漸加劇,希望對此也加以規(guī)定!
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