衛(wèi)生部印發(fā)09年衛(wèi)生工作要點(diǎn) 推進(jìn)公立醫(yī)院改革——中新網(wǎng)

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    衛(wèi)生部印發(fā)09年衛(wèi)生工作要點(diǎn) 推進(jìn)公立醫(yī)院改革
2009年02月23日 13:23 來(lái)源:中國(guó)新聞網(wǎng) 發(fā)表評(píng)論  【字體:↑大 ↓小

  中新網(wǎng)2月23日電 據(jù)衛(wèi)生部網(wǎng)站消息,衛(wèi)生部日前印發(fā)《2009年衛(wèi)生工作要點(diǎn)》。該工作要點(diǎn)指出,2009年開(kāi)展公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作。選擇并指導(dǎo)試點(diǎn)城市制訂改革試點(diǎn)方案,加大政府投入,改革以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制,改革內(nèi)部人事和分配制度,維護(hù)公益性質(zhì),調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性,探索建立規(guī)范的公立醫(yī)院管理體制和運(yùn)行機(jī)制。做好院務(wù)公開(kāi)工作!2009年衛(wèi)生工作要點(diǎn)》全文如下:

  2009年衛(wèi)生工作要點(diǎn)

  2009年衛(wèi)生工作的總體要求是:全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,鞏固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,加快建設(shè)國(guó)家基本藥物制度,健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化,推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn),加強(qiáng)食品安全質(zhì)量監(jiān)督,統(tǒng)籌做好各項(xiàng)衛(wèi)生工作,開(kāi)創(chuàng)衛(wèi)生改革發(fā)展的新局面。

  一、深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神,努力推進(jìn)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作

  2009年,衛(wèi)生行政部門(mén)要在國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神,制訂出臺(tái)《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)》相關(guān)配套文件,立足當(dāng)前,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),加強(qiáng)政策研究,提高科學(xué)決策的能力與水平,著力抓好醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革五個(gè)方面的重點(diǎn)工作。

  各級(jí)衛(wèi)生部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重大意義,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,有序推進(jìn),從組織上保證醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革順利實(shí)施。各級(jí)衛(wèi)生部門(mén)要結(jié)合本地實(shí)際情況,制訂深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的具體實(shí)施方案,進(jìn)一步深化、細(xì)化和實(shí)化政策措施,主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào),做好各項(xiàng)制度、政策之間的配套和銜接。

  各級(jí)衛(wèi)生部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革重大意義、指導(dǎo)思想、基本原則和主要政策進(jìn)行解疑釋惑并廣泛宣傳,正確引導(dǎo)輿論,贏得社會(huì)各界和廣大群眾的理解、支持和參與,并在衛(wèi)生系統(tǒng)講透政策,統(tǒng)一思想,鼓舞士氣,團(tuán)結(jié)一致,促進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。

  二、加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度

  健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加快縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),實(shí)現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的全面覆蓋。抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和大力改善民生的有利時(shí)機(jī),增加政府投入,進(jìn)一步加強(qiáng)縣醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),切實(shí)發(fā)揮縣醫(yī)院的農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)龍頭作用。完善政府經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,落實(shí)基層衛(wèi)生人員經(jīng)費(fèi)。轉(zhuǎn)變基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)模式,加強(qiáng)收支管理與績(jī)效考核。逐步擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院收支兩條線(xiàn)管理范圍,推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)管理一體化。繼續(xù)做好汶川地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)恢復(fù)重建工作,落實(shí)對(duì)口支援方案,推進(jìn)災(zāi)區(qū)縣、鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。

  進(jìn)一步落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》,加快推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革,擴(kuò)大人事分配制度改革、績(jī)效考核管理試點(diǎn),繼續(xù)推行社區(qū)基本藥品集中招標(biāo)、統(tǒng)一配送、零差率銷(xiāo)售。研究和推廣社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)適宜技術(shù)。繼續(xù)完善社區(qū)首診和雙向轉(zhuǎn)診制度。

  鞏固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。以健全管理制度、保證基金安全、規(guī)范醫(yī)療行為、提高群眾受益水平為重點(diǎn),強(qiáng)化新農(nóng)合的監(jiān)督管理。認(rèn)真落實(shí)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),做好農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)工作,探索建立合理增長(zhǎng)的籌資機(jī)制,逐步提高新農(nóng)合保障水平。健全新農(nóng)合管理經(jīng)辦體系,啟動(dòng)新農(nóng)合監(jiān)測(cè)網(wǎng)工作,提高各級(jí)新農(nóng)合管理經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的管理服務(wù)能力。加強(qiáng)新農(nóng)合基金和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管,合理控制醫(yī)療服務(wù)收費(fèi),規(guī)范新農(nóng)合統(tǒng)籌補(bǔ)償方案,提高新農(nóng)合基金使用率和參合農(nóng)民受益水平。逐步推行參合農(nóng)民在縣以上定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)即時(shí)補(bǔ)償報(bào)銷(xiāo)措施,方便參合農(nóng)民。開(kāi)展大病統(tǒng)籌與門(mén)診統(tǒng)籌相結(jié)合試點(diǎn)和地市級(jí)統(tǒng)籌的試點(diǎn)工作。

  三、認(rèn)真做好衛(wèi)生應(yīng)急工作,促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化

  切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急工作。制訂實(shí)施衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃。開(kāi)展《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》實(shí)施情況檢查,依法規(guī)范衛(wèi)生應(yīng)急工作。加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè),不斷健全中央、省、市(地)、縣四級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急工作管理體系。開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備現(xiàn)狀調(diào)查,完善衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備機(jī)制。完善監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息報(bào)告制度。實(shí)施培訓(xùn)規(guī)劃,規(guī)范衛(wèi)生應(yīng)急演練。實(shí)施突發(fā)急性傳染病防控戰(zhàn)略,制訂禽流感及流感大流行防控應(yīng)急預(yù)案。堅(jiān)持平急并重,不斷提高衛(wèi)生應(yīng)急工作總體水平。

  確定國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目,通過(guò)基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)向城鄉(xiāng)居民提供疾病預(yù)防、免疫接種、婦幼保健、健康教育、職業(yè)衛(wèi)生、精神疾病管理治療等基本公共衛(wèi)生服務(wù),制訂完善基本公共衛(wèi)生服務(wù)技術(shù)規(guī)范和考核評(píng)價(jià)辦法,逐步縮小城鄉(xiāng)居民基本公共衛(wèi)生服務(wù)差距。繼續(xù)落實(shí)擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃的各項(xiàng)措施,強(qiáng)化邊遠(yuǎn)、貧困和流動(dòng)人口等特殊人群的免疫規(guī)劃工作。繼續(xù)實(shí)施全國(guó)保持無(wú)脊髓灰質(zhì)炎狀態(tài)行動(dòng)計(jì)劃和消除麻疹行動(dòng)計(jì)劃。在做好兒童乙肝疫苗常規(guī)免疫接種的基礎(chǔ)上,對(duì)部分省份15歲以下少年兒童開(kāi)展乙肝疫苗群體性預(yù)防接種工作。

  進(jìn)一步做好艾滋病、結(jié)核病、血吸蟲(chóng)病等重大傳染病防治工作。切實(shí)落實(shí)“四免一關(guān)懷”政策,針對(duì)疫情嚴(yán)重地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)以及流動(dòng)人口等重點(diǎn)環(huán)節(jié),積極開(kāi)展防治工作,啟動(dòng)新一輪綜合防治示范區(qū),提高抗病毒治療等工作的可及性和規(guī)范化程度,動(dòng)員和引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與防治工作。加強(qiáng)耐藥結(jié)核病防治,提高肺結(jié)核患者的發(fā)現(xiàn)率和治愈率,切實(shí)保證現(xiàn)代結(jié)核病控制策略的實(shí)施質(zhì)量。制訂《血吸蟲(chóng)病綜合治理重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃綱要(2009-2015年)》,進(jìn)一步落實(shí)以控制傳染源為主的防治策略。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)霍亂、流感、狂犬病、布病、手足口病等重點(diǎn)傳染病的防控管理和督導(dǎo)檢查。開(kāi)展縣級(jí)實(shí)現(xiàn)消除碘缺乏病目標(biāo)考核評(píng)估,做好消除碘缺乏病及防治地方性氟中毒、大骨節(jié)病、克山病監(jiān)測(cè)工作。落實(shí)麻風(fēng)病患者救助措施,宣傳麻風(fēng)病防治政策和知識(shí),消除歧視和偏見(jiàn)。加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)瘧疾防治技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)和督導(dǎo)檢查,確保各項(xiàng)瘧疾防治措施得到落實(shí)。落實(shí)包蟲(chóng)病免費(fèi)救治政策,做好寄生蟲(chóng)病防治示范區(qū)工作。

  加快推進(jìn)農(nóng)村改廁和農(nóng)村飲水衛(wèi)生安全工程建設(shè),開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治行動(dòng),繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建衛(wèi)生城市(區(qū))、衛(wèi)生村鎮(zhèn)活動(dòng),推進(jìn)建設(shè)健康城市(區(qū)、鎮(zhèn))試點(diǎn)工作,積極防治病媒生物,進(jìn)一步推動(dòng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)廣泛深入開(kāi)展。積極促進(jìn)公共場(chǎng)所禁煙工作,廣泛開(kāi)展全民健康生活方式行動(dòng)。做好心腦血管病、糖尿病、腫瘤、慢性阻塞性肺病、口腔疾病等慢性疾病的綜合防控工作。促進(jìn)心理衛(wèi)生服務(wù)法制化、規(guī)范化建設(shè)。全面推進(jìn)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)績(jī)效考核,加強(qiáng)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)人員能力建設(shè)和信息系統(tǒng)建設(shè)。

  加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生工作。建立婦幼衛(wèi)生評(píng)價(jià)體系,規(guī)范婦幼保健服務(wù)。普遍推行農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助政策,切實(shí)提高住院分娩率,繼續(xù)做好“降消”項(xiàng)目,提高農(nóng)村孕產(chǎn)婦保健服務(wù)水平,進(jìn)一步降低孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率。以提高出生人口素質(zhì)為目標(biāo),大力推動(dòng)出生缺陷防治工作,落實(shí)婚(孕)前保健、產(chǎn)前診斷和新生兒疾病篩查三級(jí)干預(yù)措施,開(kāi)展愛(ài)嬰行動(dòng),減少出生缺陷的發(fā)生。加強(qiáng)婦女常見(jiàn)疾病防治,重點(diǎn)做好宮頸癌和乳腺癌篩查。完善婦幼衛(wèi)生監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)和人群出生缺陷監(jiān)測(cè)工作。

  四、加強(qiáng)食品安全綜合協(xié)調(diào)和衛(wèi)生監(jiān)督工作

  建立健全食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)食品安全監(jiān)管工作。要充實(shí)食品安全綜合監(jiān)督力量,提高綜合監(jiān)督能力。完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系,制修訂乳品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn),會(huì)同相關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展食品安全標(biāo)準(zhǔn)清理工作。加強(qiáng)食品安全監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作,建立延伸到省、市(地)、縣的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),做好食品污染物和食源性疾病監(jiān)測(cè)信息的收集和分析工作。加強(qiáng)食品安全重大事故查處工作,提高案件查處能力。會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展全國(guó)食品安全整頓和打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)整治工作。

  建立完善職業(yè)病防治監(jiān)管和技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),推進(jìn)基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù),進(jìn)一步規(guī)范職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、職業(yè)病診斷與鑒定、建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評(píng)價(jià)工作,加大職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查力度,嚴(yán)肅查處嚴(yán)重危害勞動(dòng)者健康的違法行為。加強(qiáng)放射工作人員健康管理和醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射診療監(jiān)督管理。加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管工作,進(jìn)一步完善和規(guī)范公共場(chǎng)所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生以及涉水產(chǎn)品和消毒產(chǎn)品的監(jiān)督管理。加強(qiáng)傳染病防治和學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作。嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)和非法采供血活動(dòng)。

  加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)和基層衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍培訓(xùn)和管理,不斷提高衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍的執(zhí)法能力和水平。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督法律事務(wù)與稽查工作,規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為。

  五、加快建立國(guó)家基本藥物制度

  組建國(guó)家基本藥物委員會(huì),建立國(guó)家基本藥物目錄遴選、定期調(diào)整和部門(mén)協(xié)同工作機(jī)制,制訂并頒布國(guó)家基本藥物目錄(2009版)。制訂醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)基本藥物優(yōu)先選擇和合理使用的政策和措施,規(guī)范基本藥物生產(chǎn)、采購(gòu)和配送合同管理。會(huì)同有關(guān)部門(mén)制訂國(guó)家基本藥物目錄管理辦法和生產(chǎn)供應(yīng)招投標(biāo)管理辦法,完善基本藥物價(jià)格形成機(jī)制、使用報(bào)銷(xiāo)政策和國(guó)家儲(chǔ)備制度。開(kāi)展合理用藥輿論宣傳與教育引導(dǎo)工作,提高公眾對(duì)基本藥物制度的認(rèn)知度和對(duì)基本藥物的信賴(lài)度。加強(qiáng)藥物政策和基本藥物制度管理機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。選擇部分地區(qū)開(kāi)展基本藥物制度試點(diǎn),總結(jié)經(jīng)驗(yàn),不斷完善,逐步推廣。

【編輯:王賽特
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直隸巴人的原貼:
我國(guó)實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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