“沒掙幾文錢,卻落下一身病”,這是許多進城務工人員的真實寫照。近年來,各種的職業(yè)病在悄然侵襲著農(nóng)民工。“農(nóng)民工群體受害最重、職業(yè)危害有轉(zhuǎn)移趨勢、新型職業(yè)病不斷出現(xiàn),已成為當前職業(yè)危害的幾大特點!眹野踩a(chǎn)監(jiān)督管理總局有關負責人今天告訴記者,當前職業(yè)危害問題矛盾日益凸顯,職業(yè)安全健康形勢嚴峻。
據(jù)介紹,職業(yè)危害具有群體性,致死、致殘率高以及難以治愈等特點,造成了家庭傷害和單位、地區(qū)的不穩(wěn)定,甚至引發(fā)社會矛盾,成為社會不安定因素。
“當前我國職業(yè)病患者總量大、發(fā)病率高、經(jīng)濟損失大、影響嚴重,是職業(yè)危害的突出表現(xiàn)。同時,隨著工業(yè)化進程的加快,職業(yè)危害也呈現(xiàn)出一些新的特點:如發(fā)病時間短、職業(yè)危害有轉(zhuǎn)移趨勢;農(nóng)民工群體受害最重、新型職業(yè)病不斷出現(xiàn)等。”國家安監(jiān)總局有關負責人說。據(jù)衛(wèi)生部門統(tǒng)計,新中國成立至2007年底,全國累計報告職業(yè)病690858例,其中累計報告塵肺病627405例(已死亡147070例)。但是,由于目前我國職業(yè)衛(wèi)生服務覆蓋面有限,專家估計我國實際職業(yè)病患病人數(shù)要遠高于現(xiàn)報告數(shù)量。
而國家統(tǒng)計局今年的最新調(diào)查顯示,全國農(nóng)民工總數(shù)為2.2億人,其中本鄉(xiāng)鎮(zhèn)以外就業(yè)的農(nóng)民工數(shù)量就達1.4億人。
由于文化水平低,職業(yè)危害預防知識很少,絕大多數(shù)農(nóng)民工工作在苦、累、臟、險的崗位,企業(yè)主又不進行職業(yè)危害告知和相關教育培訓,造成他們?nèi)鄙俜雷o意識和技能。國家安監(jiān)總局曾對13個省的64家企業(yè)的抽樣調(diào)查顯示,農(nóng)民工中高中以上文化程度的為13%、初中文化程度的為58.67%,28.33%的農(nóng)民工為小學及以下文化程度(其中7%是文盲)。農(nóng)民工普遍接受能力差,安全培訓缺乏基礎教育的支撐。很多人在沒有任何防護情況下,從事有職業(yè)危害的工作。
此外,農(nóng)民工與企業(yè)的勞動合同期普遍較短,1年期合同居多,最短的只有半年;少部分農(nóng)民工通過招工進入企業(yè),均與企業(yè)簽訂了勞動合同,參加了工傷保險;大部分農(nóng)民工則是自行到企業(yè)打工,多數(shù)與企業(yè)簽有勞動合同,少部分參加了工傷保險。但是,由于農(nóng)民工流動性大,導致群體性職業(yè)病事件不斷出現(xiàn)。而這些職業(yè)病患者大多數(shù)是青壯年,直接影響到我國的勞動力資源狀況。有的勞動者為了流動方便,拒絕簽訂勞動合同,也助長了企業(yè)違法行為,增加了健康監(jiān)護、工傷認定和賠償費用給付的難度。
“造成我國職業(yè)安全健康形勢嚴峻的原因是多方面的,既與我國仍處于社會主義初級階段的基本國情有關,也有思想認識不到位、體制機制不順、法規(guī)標準不健全、企業(yè)主體責任不落實、技術支撐體系薄弱等方面的問題。”國家安監(jiān)總局有關負責人分析說。
國家安監(jiān)總局將嚴格實施職業(yè)危害申報制度,建立并實施作業(yè)場所職業(yè)危害監(jiān)督檢查,實行職業(yè)衛(wèi)生安全許可證管理等三項制度。通過夯實職業(yè)安全健康監(jiān)管基礎工作,構筑并完善職業(yè)安全健康法規(guī)標準體系、職業(yè)安全健康技術服務與支撐體系、宣傳教育培訓體系,以及信息與裝備保障四大體系。同時,通過落實企業(yè)主體責任,提升企業(yè)職業(yè)安全健康管理水平。
據(jù)了解,目前,國家安監(jiān)總局正組織有關部門及專家就《職業(yè)安全健康監(jiān)督管理規(guī)定(草稿)》、《職業(yè)衛(wèi)生安全許可證管理辦法(草稿)》、《作業(yè)場所職業(yè)危害申報管理辦法(草稿)》等進行商討。
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