中新網(wǎng)1月7日電 國家衛(wèi)生部網(wǎng)站今天發(fā)布已經(jīng)討論通過的《2010年衛(wèi)生工作要點》,明確提出推進基本藥物制度實施和開展公立醫(yī)院改革試點等九項重點工作,以切實減輕群眾基本用藥費用的負(fù)擔(dān),加強醫(yī)療質(zhì)量管理和醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管。
以下為全文:
2010年衛(wèi)生工作要點
2010年衛(wèi)生工作的總體要求是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實科學(xué)發(fā)展觀,按照黨的十七大和十七屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神,貫徹落實黨中央國務(wù)院對衛(wèi)生工作的總體部署和要求,加快落實深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革意見和近期重點實施方案,突出抓好醫(yī)改各項任務(wù),提高突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急能力和重大活動衛(wèi)生保障水平,繼續(xù)抓好甲型H1N1流感等重大疾病防控工作,加強醫(yī)療質(zhì)量管理和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管,做好食品藥品安全保障工作,落實扶持中醫(yī)藥發(fā)展的政策措施,統(tǒng)籌推進各項衛(wèi)生工作。
衛(wèi)生行政部門要緊密結(jié)合深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實際,繼續(xù)指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,抓好整改落實方案的制定和實施,集中解決突出問題,確保取得實效。要堅持工作重心下沉,強化基層責(zé)任,充分調(diào)動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生人員參與改革的積極性;深入調(diào)查研究,及時解決改革中的困難和突出問題,不斷創(chuàng)新體制機制和工作方法;加強監(jiān)督指導(dǎo),總結(jié)推廣實踐經(jīng)驗;善于溝通協(xié)調(diào),形成共同推動工作的合力,促進衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
一、加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),鞏固發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度
抓好中央重點支持的縣級醫(yī)院、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè),加快實施基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)項目。深化基層衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)運行機制改革,擴大農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)業(yè)務(wù)合作試點,大力推進鄉(xiāng)村一體化管理,推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)收支兩條線管理和人事分配制度改革試點。加緊鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制標(biāo)準(zhǔn)的論證,推動《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院機構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)意見》的出臺。貫徹落實公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資政策,制定績效考核辦法,及時研究績效工資實施過程中出現(xiàn)的情況和問題,確保平穩(wěn)實施。規(guī)范農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)管理和鄉(xiāng)村醫(yī)生服務(wù)行為。推動落實鄉(xiāng)村醫(yī)生公共衛(wèi)生服務(wù)補助。組織開展城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援工作和中西部地區(qū)二級以上醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作,鼓勵東部地區(qū)加大對西部地區(qū)的支援力度,繼續(xù)實施“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”。加快推進汶川地震災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)恢復(fù)重建工作,做好對口支援省(市)與受援災(zāi)區(qū)的溝通協(xié)調(diào)。探索建立城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)與預(yù)防保健機構(gòu)、公立醫(yī)院分工合作機制,完善雙向轉(zhuǎn)診制度,推動城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)與城鎮(zhèn)職工、居民基本醫(yī)療保險制度的有效銜接。開展創(chuàng)建示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心活動。啟動《中國農(nóng)村初級衛(wèi)生保健發(fā)展綱要(2001-2010年)》終期評估工作。
鞏固發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。進一步規(guī)范管理,加強監(jiān)督,提高農(nóng)民受益水平。積極配合落實中央財政和地方財政補助政策,做好農(nóng)民個人繳費宣傳工作。指導(dǎo)各地進一步完善新農(nóng)合統(tǒng)籌補償方案,合理規(guī)劃住院統(tǒng)籌和門診統(tǒng)籌基金,提高住院保障水平,擴大門診統(tǒng)籌范圍。完善新農(nóng)合運行機制,開展農(nóng)民部分重大疾病救治試點,提高新農(nóng)合醫(yī)療保障水平。強化定點醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管,探索新農(nóng)合支付方式改革,擴大門診費用補償總額預(yù)付和住院費用補償按病種付費等付費方式的試點范圍。加快推進新農(nóng)合信息系統(tǒng)建設(shè),加強新農(nóng)合基金監(jiān)管和運行監(jiān)測,確;鸢踩。
二、積極促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化,提高防控重大疾病和應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力
全面實施九類國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目,加強考核指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,推廣國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范。繼續(xù)擴大城鄉(xiāng)居民健康檔案覆蓋面。逐步推進以居民健康檔案為核心的衛(wèi)生服務(wù)信息化建設(shè)。有序推進實施國家重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目,嚴(yán)格項目管理,確保項目健康運行。規(guī)范婦幼保健服務(wù),繼續(xù)實施“農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助”、“降消”等項目。推動出生缺陷防治,加大落實孕前保健、產(chǎn)前診斷和新生兒疾病篩查三級防治措施力度。開展婦幼衛(wèi)生考核評估(縣級)工作。加強婦幼衛(wèi)生監(jiān)測和年報工作,提高監(jiān)測質(zhì)量。加強愛嬰醫(yī)院管理,促進母乳喂養(yǎng)。
進一步加強并完善衛(wèi)生應(yīng)急“一案三制”建設(shè)。加強突發(fā)急性傳染病防控體系建設(shè),完善相關(guān)政策,細(xì)化防控策略和實施方案,重點抓好甲型H1N1流感、鼠疫、傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感等重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范和應(yīng)對工作。積極推進省級、地市級衛(wèi)生應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)建設(shè)和衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范區(qū)建設(shè)。完善國家、省級衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備目錄,強化衛(wèi)生應(yīng)急隊伍及裝備建設(shè),規(guī)范衛(wèi)生應(yīng)急演練,啟動國家級緊急醫(yī)療救援基地認(rèn)證和衛(wèi)生應(yīng)急能力評估工作。以突發(fā)中毒事件衛(wèi)生應(yīng)急、突發(fā)事件心理衛(wèi)生援助為重點,全面抓好應(yīng)對各類重大突發(fā)公共事件的衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備和處置工作,做好上海世博會、廣州亞運會等大型活動和節(jié)假日衛(wèi)生保障工作。
進一步做好重大疾病防控和愛國衛(wèi)生工作。加強疾病預(yù)防控制機構(gòu)能力建設(shè)和績效考核,建立健全崗位責(zé)任制。繼續(xù)做好手足口病等重大傳染病防控工作和醫(yī)療救治工作。進一步完善落實艾滋病、性病、結(jié)核病、血吸蟲病、乙型肝炎等重大傳染病防治政策措施,在重點地區(qū)、重點人群、流動人口中開展有針對性的防治工作,加強對農(nóng)民工防治職業(yè)病、性病、艾滋病、瘧疾的健康教育、健康促進和職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)。加快《傳染病防治法實施辦法》修訂工作。大力促進擴大國家免疫規(guī)劃工作,全力推進“消除麻疹行動計劃”的實施,加強對流動兒童預(yù)防接種的管理。啟動中國消除瘧疾行動計劃,開展地方病、麻風(fēng)病、包蟲病等防治規(guī)劃的制定、評估及啟動工作。完成霍亂、流感等傳染病防治現(xiàn)狀白皮書的編寫。開展慢性病、口腔疾病、傷害及相關(guān)危險因素監(jiān)測,推廣慢性病基層防治指南和口腔預(yù)防適宜技術(shù),推動規(guī)范化管理。加強精神衛(wèi)生防治體系建設(shè),建立健全防治服務(wù)網(wǎng)絡(luò),落實《重性精神疾病管理治療工作規(guī)范》,開展災(zāi)后心理援助和預(yù)防控制未成年人網(wǎng)絡(luò)使用相關(guān)心理行為問題的政策研究。深入開展愛國衛(wèi)生運動和健康教育,全面啟動城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動,提高居民健康素養(yǎng)水平。加快農(nóng)村改廁進程,加強農(nóng)村飲水安全工程衛(wèi)生學(xué)評價和水質(zhì)監(jiān)測工作。全面落實《病媒生物預(yù)防控制管理規(guī)定》。貫徹落實《關(guān)于2011年起全國醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙的決定》,加大控?zé)熉募s工作力度。在開展創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市(鎮(zhèn))基礎(chǔ)上,全面啟動建設(shè)健康城市(區(qū)、鎮(zhèn)、村)活動。
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