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　　文/唐衛(wèi)毅

　　縣處級(jí)副職以上(含縣處級(jí)副職)干部必須申報(bào)本人、配偶、共同生活子女的房產(chǎn)以及股票、基金等經(jīng)濟(jì)投資情況。7月11日，中辦、國(guó)辦共同下發(fā)了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱為《規(guī)定》)。

　　公眾呼喚、期待已久的官員定期報(bào)告家庭財(cái)產(chǎn)情況的相關(guān)規(guī)定，終于眾見(jiàn)面了。此次中央下發(fā)的新規(guī)定，對(duì)比1995年發(fā)布的《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)縣(處)級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)的規(guī)定》和2006年發(fā)布的《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》，無(wú)論是在申報(bào)內(nèi)容上，還是在處罰措施上，都有了明顯的“進(jìn)步”和完善，可以說(shuō)“亮”點(diǎn)突出。

　　其一是首次提及干部應(yīng)申報(bào)本人、配偶、共同生活子女的房產(chǎn)情況以及有價(jià)證券、股票、基金等經(jīng)濟(jì)投資情況。過(guò)去官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)往往局限于官員本人，并不涉及其配偶、子女。而如今很多官員都“喜歡”把家庭財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移到配偶及子女名下，自己則“無(wú)財(cái)一身輕”，這就使得官員家庭財(cái)產(chǎn)報(bào)告制度存在一定的缺陷。而此次《規(guī)定》是完善官員家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度、推動(dòng)官員家庭財(cái)產(chǎn)“陽(yáng)光化”，以及提升官員家庭財(cái)產(chǎn)報(bào)告作用和價(jià)值的重要突破。

　　亮點(diǎn)之二是對(duì)隱瞞不報(bào)者或弄虛作假的官員，處罰將更為嚴(yán)厲。比如《規(guī)定》第十七條，領(lǐng)導(dǎo)干部無(wú)正當(dāng)理由不按時(shí)報(bào)告的、不如實(shí)報(bào)告的、隱瞞不報(bào)的，將根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、限期改正、責(zé)令作出檢查、誠(chéng)勉談話、通報(bào)批評(píng)或者調(diào)整工作崗位、免職等處理。過(guò)去官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)往往停留在“走形式”上，而對(duì)那些不按時(shí)報(bào)告、不如實(shí)報(bào)告、隱瞞不報(bào)的官員，缺乏有效的監(jiān)督和制約。而此次《規(guī)定》細(xì)化了處罰措施，不如實(shí)申報(bào)家庭財(cái)產(chǎn)的官員，上限將要面臨被罷官的局面，無(wú)疑使官員的家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)制更具可操作性。

　　其三是《規(guī)定》首次提出，組織部門(mén)在干部選拔任用工作中可以查閱申報(bào)資料。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)在履職或查辦職務(wù)犯罪案件時(shí)，可以對(duì)申報(bào)的收入、房產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)投資情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。而即將辭去公職的干部，在提出辭職申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)一并報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)等。這些強(qiáng)力舉措的推出，不僅使官員家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)工作具有很強(qiáng)的可操作性，而且使官員家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)工作進(jìn)入了“信息化”管理層面，成為了對(duì)干部綜合評(píng)價(jià)及提拔任用的重要參考依據(jù)。

　　筆者以為，中辦、國(guó)辦共同下發(fā)的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要行動(dòng)指南。同時(shí)，《規(guī)定》的出臺(tái)，也是完善官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度、進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督、進(jìn)而取信于民的一篇“大文章”。而要做好這篇“大文章”，必須狠抓《規(guī)定》的執(zhí)行和落實(shí)。一方面要迅速完善官員家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，建立官員家庭財(cái)產(chǎn)報(bào)告的“信息庫(kù)”和“評(píng)估平臺(tái)”，通過(guò)每年一次的申報(bào)，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)官員家庭財(cái)產(chǎn)的變動(dòng)情況，特別是當(dāng)發(fā)現(xiàn)官員家庭財(cái)產(chǎn)出現(xiàn)異常情況時(shí)，能夠及時(shí)予以“報(bào)警”，通過(guò)及時(shí)跟進(jìn)談話、告誡等，引起官員的警醒，防止官員抱有僥幸心理并“越走越遠(yuǎn)”。

　　目前，在推行官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)方面很多單位流于形式，副處級(jí)以上官員所填報(bào)的收入登記表、財(cái)產(chǎn)登記表也難以真實(shí)反映出官員家庭財(cái)產(chǎn)的真實(shí)情況。貫徹、落實(shí)《規(guī)定》，還需要一個(gè)好的操作“軟件”設(shè)計(jì)，借助計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)官員家庭財(cái)產(chǎn)的信息數(shù)據(jù)積累，以及動(dòng)態(tài)的分析和評(píng)估。筆者以為，做好副處級(jí)以上官員家庭財(cái)產(chǎn)報(bào)告工作，關(guān)系著國(guó)家反腐敗、預(yù)防腐敗工作的成敗，對(duì)提升我國(guó)反腐敗工作的能力和水平也將具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)的歷史意義。

　　(摘自《法制與新聞》）