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　　◎建議◎

　　中國需要建立開放的世界大國型的國家人才戰(zhàn)略

　　七種辦法吸引人才，打造中國夢

　　其實(shí)，在中國歷史上，“海納百川”式的人才戰(zhàn)略并不鮮見。秦始皇時(shí)代，“外籍”出身的宰相李斯就向秦始皇上過《諫逐客書》，稱秦繆公從西戎、宋國、宛國獲得由余、百里奚、蹇叔，進(jìn)而稱霸春秋；秦孝公使用衛(wèi)國人商鞅變法，國家因此富強(qiáng)。

　　如今的中國，可能就缺乏類似當(dāng)年秦漢盛唐、今日美國這種“世界大國”的開放型人才戰(zhàn)略。現(xiàn)在的中國，缺乏一種人才戰(zhàn)略的“世界大國心態(tài)”：我們愿意花錢買外國的商品變?yōu)椤白约旱臇|西”，但對(duì)人才則恰恰相反，不論是否具有才華，是否能做出貢獻(xiàn)，只要不是本土人才，就進(jìn)行排斥，再優(yōu)秀的人才只要是外國人(或者是中國人才有了外國籍)，也寧可把他們推向競爭對(duì)手，而不愿爭取他們成為“自己人”，這說明我們其實(shí)如李斯所說的更看重“珠寶、聲樂”等物品，這也絕不是“跨海內(nèi)、致諸侯”的大國崛起戰(zhàn)略。

　　中國的這種人才戰(zhàn)略態(tài)度正日漸反映在“中國夢”上。我曾發(fā)表這樣的觀點(diǎn)：“美國夢是一個(gè)安居和樂業(yè)結(jié)合的夢，全球無數(shù)人才去美國努力工作尋求發(fā)展，也有無數(shù)已經(jīng)成功的人才把在全球淘的‘金’都投進(jìn)美國只為一張綠卡。而改革開放三十年來，中國在世界上構(gòu)建的‘中國夢’或者說‘中國機(jī)會(huì)’，則只是一個(gè)‘淘金夢’，炫耀中國的商機(jī)，吸引全世界的人來此投資賺錢。結(jié)果是，他們只是把中國當(dāng)成一個(gè)‘工地’，而不是家和歸宿……”

　　中國在全球化中正面臨創(chuàng)新型國家建設(shè)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的階段，知識(shí)經(jīng)濟(jì)就是人才經(jīng)濟(jì)，中國發(fā)展高科技、創(chuàng)新、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)需要大批高層次人才，人才也需要知識(shí)經(jīng)濟(jì)體系來提供更廣闊的平臺(tái)。同時(shí)，中國的外匯儲(chǔ)備、經(jīng)濟(jì)總量都已經(jīng)非常龐大，不缺乏資金和硬件，而只缺乏人才，全球金融危機(jī)也提供了一個(gè)相對(duì)較好的機(jī)遇。因此，中國已經(jīng)到了遏制人才流失、取出海外人才儲(chǔ)蓄、主動(dòng)吸引與爭奪外籍頂尖人才的階段，旨在吸納海外博士的“千人計(jì)劃”的出臺(tái)也意味著中央開始意識(shí)到這些情況并著手采取措施。不過，中國需要建立屬于自己的大國人才戰(zhàn)略還需要繼續(xù)努力。

　　應(yīng)對(duì)人才戰(zhàn)爭，我個(gè)人提出如下幾個(gè)吸引海外高端人才的對(duì)策建議：

　　一，開通許可有移民傾向的技術(shù)性簽證以及“國家利益類別”簽證。如美國的H1B簽證，吸引外國高層次人才來中國定居，工作，先獲得簽證，再申請(qǐng)綠卡，最后能入籍成為中國的公民。另外，許可符合“國家利益”、具備一定學(xué)歷和才能、卻不屬于經(jīng)濟(jì)和技術(shù)移民類別、愿意貢獻(xiàn)中國教育、文化、衛(wèi)生等事業(yè)的外國人申請(qǐng)長期簽證，并隨后申請(qǐng)綠卡。

　　二，頂尖人才可以直接申請(qǐng)綠卡。對(duì)于獲得過諾貝爾獎(jiǎng)、任職世界五百強(qiáng)企業(yè)主管以上職位、國外一流學(xué)校教授或研究型學(xué)者以及在全世界科學(xué)、藝術(shù)、文化等領(lǐng)域取得杰出成就的頂尖人才，以及符合我國“國家利益”需要、具有本科以上學(xué)歷者都可以直接申請(qǐng)綠卡，不需要在中國有工作和生活紀(jì)錄，一年內(nèi)可以取得綠卡；而在中國投資一百萬美元或特定行業(yè)創(chuàng)造十個(gè)就業(yè)崗位以上者，也一樣可以直接申請(qǐng)“投資移民”綠卡。

　　三，出臺(tái)綠卡入籍的“歸化”渠道。日本就將放棄外國籍而自愿申請(qǐng)本國籍者法律上稱為“歸化”。在中國獲得綠卡并居住三到五年后，應(yīng)可以自愿申請(qǐng)入籍。世界上很少有國家對(duì)于長期引進(jìn)的海外人才不考慮讓其入籍。當(dāng)然，移民入籍者不能擔(dān)任國家重要以及具有象征意義的職位。

　　四，為原籍中國而非自愿放棄中國籍者直接發(fā)放長期免簽證的“僑胞證”。在目前沒有雙重國籍政策下，我國可以考慮針對(duì)各項(xiàng)記錄良好、原籍是中國以及海外出生、符合高層次人才認(rèn)證條件的華裔高端人才，都簡化簽證審批手續(xù)，可直接發(fā)放永久居留證。對(duì)于一般的各項(xiàng)記錄良好、原籍是中國、非自愿放棄中國籍的海外留學(xué)生、華人，都發(fā)放類似于港澳通行證、臺(tái)胞證的長期免簽證的僑胞證。這樣既節(jié)省政府相關(guān)部門的工作成本，也有利于引進(jìn)外才與外資，推動(dòng)人才環(huán)流。

　　五， 擴(kuò)大招收外國留學(xué)生，目前中國在海外尚有100多萬留學(xué)生，海外來中國的留學(xué)生只有20多萬，留學(xué)生來往中國赤字嚴(yán)重，相差5倍以上，值得引起重視。對(duì)于其中優(yōu)秀的人才加以吸納，對(duì)于普通留學(xué)生則當(dāng)成教育創(chuàng)匯的一種方式。

　　六，建立國際化的人才吸引機(jī)制，打破體制內(nèi)體制外限制，國際工作經(jīng)驗(yàn)也可以成為提干的標(biāo)準(zhǔn)，國有企事業(yè)單位選拔錄用人才不限國籍。在日本，索尼公司于2005年任命了具有英、美雙重國籍的霍華德·斯金格出任董事長，聯(lián)想在收購IBM個(gè)人電腦業(yè)務(wù)之后，最初三任全球總裁都找了“洋人”，其董事會(huì)成員一半以上是外國籍。

　　最后，改革教育制度，逐步解決大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)等事業(yè)單位的泛行政化的問題，提高本土培養(yǎng)人才的能力，從根本上完善相關(guān)的評(píng)估、選拔、使用、激勵(lì)人才的機(jī)制，以及改良國家整體的環(huán)境和土壤。我們需要打造一個(gè)中國夢，這一個(gè)“中國夢”既是對(duì)內(nèi)的，能讓國民相信有才華之士能夠發(fā)揮才能，并且通過才華獲得成功的夢想，并且形成尊重、信任、熱愛知識(shí)與科學(xué)的氛圍。也是對(duì)外的，一個(gè)能讓全球人才愿意來中國發(fā)展、愿意到中國安家的夢想；一個(gè)認(rèn)為在中國能賺到錢，但又愿意把賺到的錢留在中國，并愿意把自己在海外賺的錢也帶到中國來的夢想。這個(gè)“中國夢”不僅僅是獲取財(cái)富的“中國機(jī)會(huì)”，也是留下財(cái)富和人才的“中國歸宿”。如此，中國才能在21世紀(jì)實(shí)現(xiàn)真正的崛起。