中國的老百姓終于可以更加放心地“吃”了。6月1日,十一屆全國人大常委會第七次會議高票通過的《食品安全法》和配套的實施細則開始實施。人們期待著這部法律能夠讓老百姓的“進口貨”更加安全。
食品安全問題,已經成了很多人的“心頭之患”:想吃肉,怕瘦肉精;想吃魚,怕多寶魚;想吃雞蛋,怕蘇丹紅;想
吃火腿,怕敵敵畏;想喝牛奶,怕三聚氰胺……在食品短缺的年代,人們?yōu)闆]什么可吃的發(fā)愁;在食品極大豐富的今天,人們?yōu)槌圆坏桨踩氖称范棒[心”。
針對存在的食品安全問題,新修訂的《食品安全法》有諸多亮點:比如,對于公眾廣泛質疑的食品添加劑的使用做出了明確的規(guī)定;全程劃定政府監(jiān)管職責;對食品的國家標準、部門標準、行業(yè)標準予以統(tǒng)一;確立了問題食品的召回制度……這些新的規(guī)定,讓我們對食品安全增加了一些信心。
長期以來,我們的食品監(jiān)管標準嚴重滯后。制定于1995年的《食品衛(wèi)生法》已經遠遠不能適應形勢發(fā)展的需要。一方面,我國的標準太老太少,未與國際接軌。在這部法律中,僅規(guī)定了291條食品農藥殘留指標,而國際食品法典則規(guī)定了2439條農藥殘留標準。另一方面,我國食品標準太多太亂,衛(wèi)生標準、質量標準、國家標準、企業(yè)標準……各標準間重復交叉、層次不清。
缺失、落伍的食品法律和食品標準,讓我們付出了巨大的代價:國內的百姓每天為食品安全提心吊膽。更讓人痛心的是,不斷出現(xiàn)的食品安全事件嚴重影響了“中國食品”的良好聲譽,影響了我國食品企業(yè)的出口,降低了“中國制造”的國際競爭力。
從這個意義上說,新修訂的《食品安全法》雖屬亡羊補牢之舉,卻猶未晚也。可是,我們并不能因為有了法律的保障,就可以對食品安全掉以輕心。根據(jù)以往的經驗和教訓,有法可依固然是食品安全的制度保障,但好的法律只有落到實處,才更讓人關心。因為,對于層出不窮的食品安全問題來說,除了法律落伍的因素外,政府部門的監(jiān)管不力也是不容忽視的原因。
在一些惡性食品安全事件中,暴露出監(jiān)管部門的諸多問題。比如,對于食品的監(jiān)管政出多門,部門之間責任不清,出現(xiàn)問題后互相推諉扯皮;比如,對食品安全的監(jiān)管“慢半拍”,出現(xiàn)問題后,消費者聽不到權威的聲音;比如,對于造成重大食品安全事件的國家公職人員處罰過輕,出現(xiàn)問題后,沒有人承擔失職、瀆職的法律責任……
從“田間地頭”到“百姓餐桌”,食品的生產經營有特別多的環(huán)節(jié)和關口。哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)差錯、哪個關口沒有把好,都可能出現(xiàn)這樣、那樣的安全問題,影響百姓的生活,擾亂市場的秩序。因此,農業(yè)、質檢、工商、衛(wèi)生等食品安全的“把關人”如何行動起來,如何解決“九龍治水”的制度難題,是解決食品安全問題的關鍵。
對此,我們寄予厚望,并殷切期待。(華 芳)
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