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四張3G牌照發(fā)放大局初定 大唐緊跟固話商

2003年01月23日 10:08

  三套方案

  1月20日晚,一位熟知內(nèi)情的業(yè)內(nèi)人士向記者透露,由國(guó)家信息化工作辦公室組織的3G規(guī)劃專家組提出的三套候選方案已經(jīng)提交主管機(jī)關(guān),國(guó)務(wù)院將會(huì)同有關(guān)部委,就方案的內(nèi)容作出評(píng)定后,再?zèng)Q定中國(guó)3G牌照的發(fā)放方式。

  專家組提出的方案建議,在中國(guó)發(fā)四張3G牌照,即中國(guó)移動(dòng)、聯(lián)通、電信、網(wǎng)通各一張,采用“選美”的方式進(jìn)行發(fā)放。

  三套方案如下:第一種,部隊(duì)運(yùn)營(yíng)商采用的3G標(biāo)準(zhǔn)作出限定,運(yùn)營(yíng)商根據(jù)建網(wǎng)成本、市場(chǎng)前景和自身的情況自由選擇;第二種,給中國(guó)電信和網(wǎng)通同時(shí)發(fā)TD-SCDMA牌照,中國(guó)移動(dòng)和聯(lián)通則分別采用WCDMA和CDMA2000作為3G標(biāo)準(zhǔn);第三種,原則上不限定中國(guó)電信和網(wǎng)通使用哪一種3G標(biāo)準(zhǔn),但要保證在一定區(qū)域使用TD-SCDMA作為組網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)。

  這位分析人士分析說(shuō),第一套方案是從保證市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)的角度出發(fā)來(lái)制定的,采用第一套方案的唯一可能是TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程大大落后于其他兩種3G標(biāo)準(zhǔn)。而第三套方案根據(jù)TD-SCDMA適合高密度的用戶和數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)量、可作為其他兩種標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)充的技術(shù)特點(diǎn)出發(fā)來(lái)制定,只是會(huì)加大運(yùn)營(yíng)商的運(yùn)營(yíng)難度。因此,這位人士估計(jì),綜合各方面因素考慮,第二套方案不僅兼顧發(fā)展民族通訊標(biāo)準(zhǔn),還保證了中國(guó)移動(dòng)和聯(lián)通的網(wǎng)絡(luò)連續(xù)性,應(yīng)當(dāng)是最佳的選擇。

  信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院的一位專家也認(rèn)為,如果發(fā)四張3G牌照,參照英國(guó)政府在1999年一口氣發(fā)出5張3G牌照的經(jīng)驗(yàn),從市場(chǎng)監(jiān)督的角度出發(fā),對(duì)于新進(jìn)入移動(dòng)市場(chǎng)的中國(guó)電信和網(wǎng)通,理應(yīng)將較為成熟的WCDMA標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給二者,或給予根據(jù)自身特點(diǎn)選擇制式的權(quán)利,以減輕因沒(méi)有其他頻寬和既有移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)所帶來(lái)的不利形式,但考慮到電信和網(wǎng)通各自擁有一張壟斷的地面接入網(wǎng),又通過(guò)小靈通已經(jīng)積累了1500萬(wàn)的移動(dòng)用戶,因此,電信、網(wǎng)通各一張TD-SCDMA牌照的方式也在情理之中。

  一向?qū)Ψ植鹬袊?guó)電信持肯定態(tài)度的北京郵電大學(xué)教授闞凱力則建議,如果給中國(guó)電信和網(wǎng)通發(fā)移動(dòng)牌照,應(yīng)當(dāng)先分拆其固話業(yè)務(wù),以防止固話運(yùn)營(yíng)商利用地面接入網(wǎng)形成新的壟斷優(yōu)勢(shì)。

  發(fā)放時(shí)間

  運(yùn)營(yíng)商對(duì)于3G牌照發(fā)放的看法則各有千秋。中移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)處的一位官員聲稱,從他們收集的數(shù)據(jù)來(lái)看,最早開(kāi)通3G服務(wù)的日本NTT DoCoMo其3G用戶的APRU值甚至還比2G用戶的低,因此,中移動(dòng)目前還處在觀望階段并無(wú)立即上馬3G的打算。1月20日,中移動(dòng)總經(jīng)理張立貴在參加信息產(chǎn)業(yè)部年終總結(jié)會(huì)時(shí),對(duì)于3G市場(chǎng)避而不談,他唯一關(guān)心的重點(diǎn)是日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)在進(jìn)一步壓縮中移動(dòng)的盈利空間。而中國(guó)電信和網(wǎng)通移動(dòng)處的人士在接受采訪時(shí)均認(rèn)為,在不清楚會(huì)采用哪種標(biāo)準(zhǔn)的情況下,只能是三種3G標(biāo)準(zhǔn)都進(jìn)行測(cè)試和跟蹤。

  但無(wú)論如何,新的3G牌照對(duì)于海外上市的中移動(dòng)和聯(lián)通股價(jià)帶來(lái)沖擊。摩根士丹利最近出示的一份研究報(bào)告顯示,電信和網(wǎng)通加入移動(dòng)市場(chǎng),將會(huì)給中移動(dòng)和聯(lián)通股價(jià)帶來(lái)沖擊。摩根士丹利預(yù)測(cè),中移動(dòng)每股收益將持續(xù)下跌至2005年,而中國(guó)電信的股價(jià)也會(huì)因耗資不菲的移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)而受到影響。

  至于何時(shí)發(fā)放3G牌照,消息來(lái)源說(shuō),考慮到中移動(dòng)和聯(lián)通為3G做準(zhǔn)備的“彩信”和“彩e”業(yè)務(wù)才剛剛起步,而TD-SCDMA要到2004年才能投入商用,大多數(shù)的3G規(guī)劃專家組成員傾向于在2004年才發(fā)放新的3G牌照,但最終還要國(guó)務(wù)院拍板。信產(chǎn)部無(wú)線電管理局的一位官員也說(shuō),政府如果要在近期發(fā)放3G牌照,無(wú)線電管理局就必須對(duì)3G頻率進(jìn)行更為仔細(xì)的劃分,該官員稱目前并未收到相關(guān)的指示。

  國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室一位官員講道,3G牌照發(fā)放時(shí)間要視大唐在春節(jié)后的3G測(cè)試順利過(guò)關(guān),那么3G牌照就會(huì)在今年發(fā)放,否則就拖到2004年。

  利益者是誰(shuí)?

  歷經(jīng)數(shù)年發(fā)展,中國(guó)的3G規(guī)劃仍舊處在一團(tuán)迷霧之間,運(yùn)營(yíng)商和設(shè)備商還停在依靠經(jīng)驗(yàn)作出判斷,然后進(jìn)行市場(chǎng)準(zhǔn)備的初級(jí)階段,一些國(guó)內(nèi)的3G設(shè)備生產(chǎn)商就抱怨,“如果說(shuō)歐洲國(guó)家過(guò)早催生3G,帶來(lái)的是慘痛的教訓(xùn),那么國(guó)內(nèi)主管機(jī)構(gòu)在3G方面摸棱兩可的態(tài)度,對(duì)于那些希望通過(guò)3G進(jìn)行突圍的國(guó)產(chǎn)廠商也是一種傷害。”幾天前,一位參加WCDMA聯(lián)盟會(huì)議的國(guó)產(chǎn)設(shè)備商的銷售主管在同記者交流中便說(shuō):“信產(chǎn)部不少官員都認(rèn)為,‘3G的標(biāo)準(zhǔn)不夠完善,中國(guó)的3G規(guī)劃就無(wú)法出臺(tái)’,但技術(shù)總在進(jìn)步,等到3G的標(biāo)準(zhǔn)完善了,4G都該出來(lái)了。”

  曾經(jīng)參與3G頻率規(guī)劃的一位專家講到,中國(guó)的3G規(guī)劃一直無(wú)法浮出水面,其主要原因就在于牽涉了太多的利益。他回憶到,無(wú)線電管理局從2000年就開(kāi)始進(jìn)行3G頻率的規(guī)劃,但直到去年才最終完成,大部分時(shí)間都花在頻段的清理上。最典型的例子莫過(guò)于小靈通,盡管無(wú)線電管理局要求這種通訊設(shè)備所占3G頻率最遲到2002年底都要清理完畢,但直到現(xiàn)在,中國(guó)電信和網(wǎng)通還在不停地?cái)U(kuò)大小靈通的用戶數(shù)量。

  這位專家告訴記者,同當(dāng)初郵電部牽頭進(jìn)行GSM網(wǎng)絡(luò)的搭建早已不同,各方利益都想將觸角深入到3G的領(lǐng)域:信產(chǎn)部主要從電信運(yùn)營(yíng)的角度來(lái)考慮3G的發(fā)展時(shí)機(jī),科技部從技術(shù)開(kāi)發(fā),科技進(jìn)步和自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)角度,希望能促進(jìn)國(guó)產(chǎn)3G標(biāo)準(zhǔn)的角度來(lái)看待3G問(wèn)題,轉(zhuǎn)來(lái)轉(zhuǎn)去,就連給哪家運(yùn)營(yíng)商發(fā)3G牌照的問(wèn)題都不能解決,最后只能將決定權(quán)上移。目前,信息化辦公室和信息產(chǎn)業(yè)部組織了專家進(jìn)行了3G規(guī)劃,盡管分工互有不同,但也很能說(shuō)明一些問(wèn)題。

  投行觀點(diǎn)

  中移動(dòng)和聯(lián)通從自身的網(wǎng)絡(luò)特點(diǎn)出發(fā),肯定會(huì)選擇WCDMA和CDMA2000作為3G標(biāo)準(zhǔn)。由于移動(dòng)和聯(lián)通的用戶數(shù)量目前已經(jīng)達(dá)到1.25億,即使政府不對(duì)運(yùn)營(yíng)商選擇的3G標(biāo)準(zhǔn)作干涉,中國(guó)電信和網(wǎng)通想要快速切入市場(chǎng),也應(yīng)當(dāng)選擇建網(wǎng)成本要低30%的TD-SCDMA,再配合小靈通與移動(dòng)和聯(lián)通進(jìn)行市場(chǎng)爭(zhēng)奪?紤]到小靈通所在的1900-1920MHz頻段在3G頻率規(guī)劃方案中被劃歸TD-SCDMA所有。建議,中國(guó)電信和網(wǎng)通可先在重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行TD-SCDMA網(wǎng)絡(luò)的覆蓋,然后逐漸將小靈通用戶轉(zhuǎn)入新建的3G網(wǎng)絡(luò)中去。

  ——工商?hào)|亞電信分析師徐國(guó)熙

  TD-SCDMA對(duì)于中國(guó)電信的股價(jià)是好是壞現(xiàn)在還不好下結(jié)論,關(guān)鍵是要看牌照發(fā)放時(shí)標(biāo)準(zhǔn)的成熟度,以及終端的供應(yīng)情況。我認(rèn)為,盡管不少國(guó)際廠商已經(jīng)加入大唐的陣營(yíng),但預(yù)計(jì)為TD-SCDMA開(kāi)發(fā)的終端要遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于WCDMA和CDMA2000。中國(guó)電信如果使用了TD-SCDMA標(biāo)準(zhǔn),在網(wǎng)絡(luò)建成的初期可能會(huì)采取集團(tuán)采購(gòu)并贈(zèng)送手機(jī)的方式來(lái)發(fā)展用戶。從短期來(lái)看這將給中國(guó)電信的現(xiàn)金流造成壓力,而且資本市場(chǎng)的環(huán)境也不允許中國(guó)電信像歐洲運(yùn)營(yíng)商在2000年時(shí)利用大量增發(fā)股票的方式來(lái)彌補(bǔ)采購(gòu)手機(jī)所帶來(lái)的財(cái)務(wù)壓力。

  ——高盛駐香港投資經(jīng)理Dorry

  來(lái)源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 作者:歐陽(yáng)長(zhǎng)征



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