中新網2月12日電 據人事部的統(tǒng)計，中國目前共有事業(yè)單位130多萬個，從業(yè)人員近3000萬人。事業(yè)單位人事制度改革，關系著這些員工的切身利益。
最新一期的《瞭望》周刊發(fā)表文章，介紹中國將進行三大人事制度改革。
文章援引中國人事部有關人士透露的消息說，在確定新階段人事人才工作的新目標任務后，人事部將以深化公務員制度、事業(yè)單位人事制度、工資福利制度“三項制度”改革為重點，建立廣納群賢、充滿活力的用人機制，從而實現(xiàn)人事制度改革的新進展、新突破。
文章從健全公務員制度、推進事業(yè)單位人事制度改革、深化工資分配制度改革三個方面闡明了人事改革的思路。
——健全公務員制度
今年是中國《國家公務員暫行條例》頒布10周年。中國高素質專業(yè)化的國家公務員隊伍正在形成，隊伍結構得到明顯改善，在全國528.6萬公務員中，大專以上學歷人員達到62%。人事部提出重點抓好四項工作：
一是加強公務員管理的法制建設。中組部、人事部在總結《國家公務員暫行條例》實施經驗的基礎上，向中共中央提出了制定《公務員法》的建議，中共中央已原則同意。目前《公務員法草案》經過起草小組多次修改，已經有了很好的基礎，下一步將廣泛征求各地區(qū)、各部門的意見，共同抓緊做好《公務員法》的起草、上報工作，同時相應考慮《公務員法》出臺后的組織實施及起草配套文件、單項法規(guī)等相關工作。
二是完善公務員考試錄用制度。公務員暫行條例有明確規(guī)定，凡是錄用主任科員以下的非領導職務人員，必須經過考試。各地必須堅持“凡進必考”，堅決維護制度的嚴肅性。重點抓好縣鄉(xiāng)兩級和垂直管理系統(tǒng)公務員的考試錄用。
三是全面推進和規(guī)范競爭上崗。《黨政領導干部選拔任用工作條例》把競爭上崗作為一項制度確立下來，重在抓落實。人事部將與中組部修改下發(fā)《黨政機關競爭上崗工作暫行規(guī)定》。要在全國縣以上各級政府工作部門，全面推開競爭上崗。
四是加強公務員的考核和分類管理工作。研究完善考核制度，增強科學性、操作性，把領導考核與群眾考核有機結合起來，探索定性考核與定量考核相結合的辦法，并切實抓好考核結果的兌現(xiàn)，做到于人激勵，于法嚴格，于事簡便。積極探索建立公務員科學分類管理辦法，在認真總結公安部等試點工作經驗的基礎上，在其系統(tǒng)全面推開專業(yè)技術任職資格工作。
——推進事業(yè)單位人事制度改革
據人事部的統(tǒng)計，中國目前共有事業(yè)單位130多萬個，從業(yè)人員近3000萬人，其中專業(yè)技術人員占62%。事業(yè)單位人事制度改革，關系著這些員工的切身利益。為此，要著力做好以下工作：
1.全面推進制度改革。2000年人事部和中組部聯(lián)合下發(fā)了《關于加快推進事業(yè)單位人事制度改革的意見》，去年國務院辦公廳又轉發(fā)了人事部《關于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見》。各地區(qū)、各部門要按照兩個文件的要求，按照統(tǒng)一部署、穩(wěn)步推進的原則，爭取用兩到三年時間，在事業(yè)單位全面推行聘用制度；用五年左右時間，實現(xiàn)聘用制度的正常化、規(guī)范化。
2.繼續(xù)實行分類指導。事業(yè)單位情況復雜，種類繁多，要從實際出發(fā)，堅持與機構體制改革、工資分配制度改革和建立社會保險制度相協(xié)調的原則，研究不同性質的事業(yè)單位人事管理的特點，分類推進改革。今年將出臺廣電、文化、中小學三個行業(yè)改革的實施意見。
3.加快制定配套政策。研究制定與聘用制相配套的其他人事管理規(guī)定，規(guī)范聘用合同的簽訂，制發(fā)聘用合同樣本，研究未聘人員安置辦法，加快建立人事爭議仲裁制度，完善事業(yè)單位人事爭議處理機制，配合有關部門建立完善事業(yè)單位社會保障制度。
——深化工資分配制度改革
人事部負責人強調，必須積極推進機關事業(yè)單位工資分配制度改革，要在四個方面取得新進展：
進一步實現(xiàn)工資水平增長科學化、制度化。隨著國民經濟發(fā)展和國家財力的增強，不斷提高機關事業(yè)單位工作人員工資收入水平。研究建立工資水平平衡比較體系，逐步形成符合社會主義市場經濟的工資水平決定機制。按照福利透明化、貨幣化、工資化的方向，逐步提高機關事業(yè)單位職工福利水平。要積極配合有關部門研究建立事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度。
積極適應完善公務員制度、改革事業(yè)單位人事制度的需要，按照分類管理的思路，逐步建立適應機關事業(yè)單位不同特點的工資分配制度。人事部將會同有關部門繼續(xù)研究深化公務員工資和保障福利制度改革方案，形成有效的激勵和保障機制，吸引和留住人才；研究深化駐外使領館工作人員工資制度改革方案。積極推進和深化事業(yè)單位工資分配制度改革，研究擬定事業(yè)單位工資制度改革方案，制定事業(yè)單位搞活內部分配指導意見和試行人員聘用制后有關工資待遇問題的處理意見，建立靈活有效的分配激勵機制和多樣化的分配方式。
妥善處理地區(qū)間、行業(yè)間、各類人員間工資關系。進一步完善艱苦邊遠地區(qū)津貼制度、特殊崗位津貼制度，研究建立地區(qū)附加津貼制度，注意解決困難職工的收入問題。把向優(yōu)秀人才傾斜和防止差距過大有機結合起來，促進地區(qū)間、行業(yè)間、各類人員間工資收入水平協(xié)調增長。
逐步規(guī)范工資分配秩序。建立統(tǒng)分結合的工資管理體制，加快工資工作的法制化建設，完善宏觀調控辦法，綜合運用經濟、法律手段和必要的行政手段，對工資分配進行有效調控。要研究清理規(guī)范各地區(qū)、各部門自行出臺的津貼、補貼的意見，為建立地區(qū)附加津貼制度作必要的準備。
