中新網(wǎng)2月27日電 國際市場油價(jià)出現(xiàn)下跌時(shí),為什么國內(nèi)的油價(jià)不跟著馬上下跌?眼下,中國消費(fèi)者有這樣疑惑的還不是少數(shù)。
近一時(shí)期,中國的消費(fèi)者都已或多或少地感受到油價(jià)攀升給自己生活帶來的諸多不便。北京地區(qū)有加油站上千家,新油價(jià)平均漲幅達(dá)到0.19元/升。在廣州,中國石化新港聯(lián)營加油站、中國石油銀海加油站等幾個(gè)油站的97#、90#汽油以及柴油的價(jià)格分別增加了5分錢。
中華工商時(shí)報(bào)報(bào)道稱,由于石油終端銷售尚未放開,目前中國國內(nèi)油價(jià),逐月由國家計(jì)委調(diào)整,國際油價(jià)波動(dòng)1個(gè)月后才會(huì)在中國石油市場得到體現(xiàn),遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有實(shí)現(xiàn)接軌。
據(jù)悉,早在1998年,中國建立了國內(nèi)成品油價(jià)格機(jī)制。當(dāng)時(shí),為了能及時(shí)準(zhǔn)確地鏈接國際油價(jià)走勢,選擇了與新加坡、紐約、鹿特丹3個(gè)地方的石油期貨掛鉤,油價(jià)一同測算,以此確定中國的基準(zhǔn)油價(jià)。
目前,中國國內(nèi)油價(jià),逐月由國家計(jì)委調(diào)整,幾大國營石油公司在基準(zhǔn)油價(jià)的基礎(chǔ)上,可以上下浮動(dòng)5%-8%。而這樣的運(yùn)作模式,使得國際油價(jià)波動(dòng)1個(gè)月后才會(huì)在中國石油市場得到體現(xiàn)。專家指出,這樣一個(gè)定價(jià)機(jī)制,是無法真實(shí)地反映中國石油市場需求變化的。而現(xiàn)貨貿(mào)易形式、壟斷銷售方式則是困擾中國石油市場更深層次的問題。
據(jù)了解,當(dāng)前中國的國際石油采購,是由國內(nèi)幾大國營石油公司,按國家分配的計(jì)劃指標(biāo)分月度組織進(jìn)口,基本上采用現(xiàn)貨貿(mào)易形式購買石油。這將使中國石油采購處于尷尬的境地:當(dāng)國際油價(jià)走低時(shí),石油進(jìn)口量減少;當(dāng)國際油價(jià)攀升時(shí),石油進(jìn)口量也隨之增加。一份相關(guān)資料,已經(jīng)給予了佐證。1999年1月至2月,在國際油價(jià)處于最低谷時(shí),中國進(jìn)口原油297.94萬噸,比上一年同期反而減少了40%;1993年3月國際油價(jià)開始大幅回升時(shí),當(dāng)月中國的原油進(jìn)口達(dá)到433.25萬噸,成為了自上一年以來進(jìn)口最多的一個(gè)月。
至于中國國內(nèi)市場成品油銷售,目前按照官方的指定,由中石化和中石油兩家公司掌管。這兩大公司架構(gòu)的銷售系統(tǒng),尚存計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的印記,其分銷龐大,多級(jí)批發(fā)。這種長鏈條式,必然導(dǎo)致機(jī)構(gòu)重疊,反應(yīng)遲鈍,效率低下。而中國其它石油專項(xiàng)用戶,如鐵路、交通、農(nóng)林等,也沿襲了傳統(tǒng)銷售模式,形成了各自獨(dú)立的銷售系統(tǒng)。由此,使中國石油市場供求關(guān)系變得扭曲了。
專家坦言,在這樣一個(gè)市場主體嚴(yán)重缺乏的背景下,中國的廣大石油用戶無法明晰石油市場的不安全隱患,更不能實(shí)施有效的化解經(jīng)濟(jì)和市場危機(jī)的手段。至于中國石油巨頭,出于自己商業(yè)利益的考慮,在國際油價(jià)上揚(yáng)或下跌時(shí),采取本能的舉動(dòng),這是必然的。
按照中國加入WTO所作出的承諾,到2004年,中國將全面放開國內(nèi)成品油市場,允許符合有關(guān)資質(zhì)要求的外資企業(yè)進(jìn)口成品油,并進(jìn)入成品油的分銷市場。面對(duì)如此嚴(yán)峻的形勢,專家呼吁,中國應(yīng)該消除對(duì)石油市場的準(zhǔn)入管制,放開石油終端銷售市場,形成市場主導(dǎo)的定價(jià)體系。同時(shí),盡快加大民營資本的介入,打破“三大石油巨頭”壟斷,形成新的市場競爭機(jī)制。
據(jù)悉,中國高層近期正在對(duì)中國能源安全、石油戰(zhàn)略進(jìn)行論證,而未來國內(nèi)油品市場如何建立和運(yùn)作也在討論之中。