中新網(wǎng)3月6日電 據(jù)國(guó)際金融報(bào)報(bào)道，3月5日，新任政協(xié)委員、中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)、國(guó)家外匯儲(chǔ)備管理局局長(zhǎng)郭樹(shù)清在其駐地北京京豐賓館對(duì)記者透露，中國(guó)外匯儲(chǔ)備已突破3000億美元。他隨后就目前國(guó)內(nèi)外匯收支形勢(shì)及外匯管理方面的一系列熱點(diǎn)問(wèn)題接受記者采訪。
反駁“中國(guó)輸出通縮論”
外國(guó)直接投資的增長(zhǎng)對(duì)人民幣會(huì)不會(huì)產(chǎn)生壓力？郭樹(shù)清認(rèn)為，F(xiàn)DI的增長(zhǎng)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持快速增長(zhǎng)的一個(gè)重要條件，也是中國(guó)進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放的有力佐證。
他說(shuō)，中央銀行買(mǎi)入了外匯，等于是投放了基礎(chǔ)貨幣，擴(kuò)大了貨幣供應(yīng)量，也就是擴(kuò)大了國(guó)內(nèi)的需求，也緩解了通貨緊縮，同時(shí)也增加了更多的進(jìn)口，國(guó)內(nèi)的投資規(guī)模和消費(fèi)規(guī)模的擴(kuò)大，使我國(guó)今年出現(xiàn)了6年以來(lái)第一次逆差，對(duì)這一現(xiàn)象我們要繼續(xù)觀察。要注意到這對(duì)亞洲，尤其是對(duì)周邊國(guó)家是有好處的，國(guó)際上不是流行“中國(guó)威脅論”嗎？說(shuō)什么通縮是中國(guó)輸出的，過(guò)多占領(lǐng)外國(guó)市場(chǎng)，實(shí)際上去年中國(guó)擴(kuò)大了進(jìn)口，今年1月份進(jìn)口更多了，像日本、韓國(guó)還有很多東盟國(guó)家對(duì)中國(guó)的貿(mào)易都出現(xiàn)了順差，我們是逆差，這說(shuō)明中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的關(guān)系更密切了，所以說(shuō)，中國(guó)絕不構(gòu)成威脅，而是創(chuàng)造著機(jī)遇。當(dāng)然，如果出現(xiàn)持續(xù)的逆差，我們就將實(shí)施一定的宏觀調(diào)控；國(guó)際收支要平衡，不能出現(xiàn)長(zhǎng)期的逆差。其實(shí)現(xiàn)在中國(guó)在貨物貿(mào)易上是逆差狀態(tài)，但我們的服務(wù)和資本項(xiàng)目仍然是順差狀態(tài)，所以整個(gè)國(guó)際收支狀況是平衡的，外匯儲(chǔ)備還是在增長(zhǎng)。
海外流通人民幣300億
對(duì)于人民幣在周邊國(guó)家日益成為硬通貨的勢(shì)頭，郭樹(shù)清表示，國(guó)家外匯管理局對(duì)此持既支持又謹(jǐn)慎的態(tài)度，1993年出臺(tái)的個(gè)人攜帶人民幣出境的相關(guān)管理規(guī)定至今有效，但由于與周邊國(guó)家的貿(mào)易往來(lái)日趨頻繁，用人民幣結(jié)算成為一種很自然的現(xiàn)象。面對(duì)這種形勢(shì)，我們要求邊境貿(mào)易盡可能通過(guò)銀行來(lái)結(jié)算，如果以現(xiàn)鈔結(jié)算，也要通過(guò)銀行來(lái)結(jié)匯，審核其真實(shí)的貿(mào)易背景。
郭樹(shù)清透露，據(jù)推測(cè)，周邊國(guó)家人民幣的流通規(guī)模達(dá)300億元左右，這一規(guī)模在海外流通對(duì)加速人民幣自由兌換具有促進(jìn)作用，但還不足以產(chǎn)生根本推進(jìn)的功能。
資本項(xiàng)目已部分可兌換
郭樹(shù)清認(rèn)為，實(shí)際上人們有種誤解，以為人民幣在資本項(xiàng)目是完全不可兌換的。事實(shí)上，在資本項(xiàng)目其實(shí)已有部分實(shí)現(xiàn)可兌換，按IMF分類(lèi)辦法，共有43項(xiàng)資本項(xiàng)目的交易。我們分析后發(fā)現(xiàn)，中國(guó)大概有45%左右資本項(xiàng)目交易實(shí)際上已經(jīng)可兌換，或比較少限制的可兌換，比如，直接投資、外國(guó)人購(gòu)買(mǎi)中國(guó)股票，中國(guó)的銀行等金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行海外投資、買(mǎi)賣(mài)國(guó)債等行為。而比較多的管制有30%多，真正嚴(yán)格的管制只有20%。
我們不買(mǎi)境外股票
郭樹(shù)清表示，中國(guó)增加外匯儲(chǔ)備時(shí)，第一考慮安全性，第二是流動(dòng)性，第三才是盈利性，確保安全性，我們的投資不能有很大風(fēng)險(xiǎn)。我們主要購(gòu)買(mǎi)政府債券、政府機(jī)構(gòu)債券、資信特別好的債券以及很少一部分公司債券，我們不在境外購(gòu)買(mǎi)股票。
適當(dāng)調(diào)整儲(chǔ)備貨幣比重
郭樹(shù)清說(shuō)，隨著世界貨幣格局的變化，中國(guó)的儲(chǔ)備貨幣比重會(huì)調(diào)整，但調(diào)整會(huì)考慮許多因素，外匯儲(chǔ)備美元仍將占較大比重。現(xiàn)在國(guó)際上結(jié)算以美元為主，所以我們的外匯儲(chǔ)備中美元仍將占較大比重。我們對(duì)貨幣比例會(huì)在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，但不會(huì)很頻繁。我們的儲(chǔ)備規(guī)模很大，中央銀行的功能也很強(qiáng)，在國(guó)際市場(chǎng)上，有義務(wù)和責(zé)任保持市場(chǎng)平穩(wěn)。對(duì)記者提出的中國(guó)是否在去年購(gòu)入大量歐元的問(wèn)題時(shí)，郭樹(shù)清表示無(wú)可奉告。
外匯儲(chǔ)備不能借給企業(yè)
現(xiàn)在有一種聲音認(rèn)為，目前中國(guó)外匯儲(chǔ)備比較充裕，可以考慮把一部分儲(chǔ)備直接借給國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行和企業(yè)使用。對(duì)此，郭樹(shù)清認(rèn)為外匯儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)管理特別強(qiáng)調(diào)安全性和流動(dòng)性，這決定了外匯儲(chǔ)備主要投資于國(guó)際市場(chǎng)上信用等級(jí)較高的債券。如果借給國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行和企業(yè)使用，這部分外匯就不能為國(guó)家隨時(shí)可以使用，也就不能再算作國(guó)家的外匯儲(chǔ)備。同時(shí)，企業(yè)對(duì)外借債屬于商業(yè)行為，中國(guó)人民銀行和國(guó)家外匯管理局是國(guó)家政府機(jī)構(gòu)，沒(méi)有發(fā)放商業(yè)貸款的職責(zé)，從法律上說(shuō)，也沒(méi)有這種資質(zhì)。另外，中國(guó)外匯儲(chǔ)備是中央銀行使用基礎(chǔ)貨幣而不是財(cái)政結(jié)余購(gòu)買(mǎi)的，因此外匯儲(chǔ)備不可以無(wú)償劃撥使用。
資本外逃已呈下降趨勢(shì)
中國(guó)目前資本外逃的規(guī)模到底有多大？郭樹(shù)清回答記者的這一提問(wèn)時(shí)表示，由于資本外逃是一種地下經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，其規(guī)模是沒(méi)有統(tǒng)計(jì)的，也是難以估計(jì)的。但有理由相信，近年來(lái)中國(guó)的資本外逃應(yīng)該呈下降趨勢(shì)，這是因?yàn)椋环矫�，有關(guān)部門(mén)加大政策調(diào)整力度，開(kāi)正門(mén)、堵斜路。在嚴(yán)厲打擊外匯非法交易、逃騙匯、走私等違法犯罪活動(dòng)的同時(shí)，采取降低進(jìn)口關(guān)稅和減少非關(guān)稅措施，簡(jiǎn)化境外投資審批手續(xù)和放寬對(duì)外投資購(gòu)匯限制，放松企業(yè)強(qiáng)制結(jié)匯要求，提供個(gè)人因私購(gòu)匯標(biāo)準(zhǔn)等措施，從源頭減弱了企業(yè)和個(gè)人規(guī)避管制的動(dòng)機(jī)。另一方面，在國(guó)際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩不定、美元等主要國(guó)際貨幣匯率波動(dòng)較大的情況下，中國(guó)外匯收支形勢(shì)保持良好，本外幣利差逆轉(zhuǎn)，人民幣匯率保持穩(wěn)定，也大大弱化了資本原有的投機(jī)套利和非法套匯的動(dòng)機(jī)。
郭樹(shù)清還提醒人們關(guān)注，目前國(guó)內(nèi)非法外匯交易萎縮，黑市買(mǎi)賣(mài)價(jià)格與銀行掛牌價(jià)接近，有時(shí)甚至低于銀行的現(xiàn)匯收購(gòu)價(jià)。過(guò)去長(zhǎng)期存在的旅游外匯流失和居民個(gè)人爭(zhēng)購(gòu)爭(zhēng)持外匯的現(xiàn)象基本改變。與此同時(shí)，國(guó)際收支平衡表中的錯(cuò)誤與遺漏項(xiàng)自1989年以來(lái)首次出現(xiàn)正值，這意味著資本外逃現(xiàn)象得到緩解。這種態(tài)勢(shì)雖然并非絕對(duì)不可逆轉(zhuǎn)，但是很有可能預(yù)示著中國(guó)外匯收支進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期。
