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十屆全國人大一次會議批準(zhǔn)國務(wù)院機(jī)改方案

2003年03月10日 10:24

  中新社北京三月十日電(記者張朔)十屆全國人大一次會議今天上午在人民大會堂舉行第三次全會,與會兩千八百九十二名代表通過表決,高票通過了國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案。

  本次機(jī)改主要包括七大舉措:

  --設(shè)立國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會,以深化國有資產(chǎn)管理體制改革;

  --將國家發(fā)展計劃委員會改組為國家發(fā)展和改革委員會,以完善宏觀調(diào)控體系;

  --設(shè)立中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會,以健全金融監(jiān)管體制;

  --組建商務(wù)部,以繼續(xù)推進(jìn)流通管理體制改革;

  --組建國家食品藥品監(jiān)督管理局、將國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局升格為國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu),以加強(qiáng)食品安全和安全生產(chǎn)監(jiān)管體制建設(shè);

  --將國家計劃生育委員會更名為國家人口和計劃生育委員會,以加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究;

  --撤銷國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會、對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部。

  改革后,除國務(wù)院辦公廳外,國務(wù)院組成部門包括二十八個,名單如下:

  外交部、國防部、國家發(fā)展和改革委員會、教育部、科學(xué)技術(shù)部、國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會、國家民族事務(wù)委員會、公安部、國家安全部、監(jiān)察部、民政部、司法部、財政部、人事部、勞動和社會保障部、國土資源部、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、文化部、衛(wèi)生部、國家人口和計劃生育委員會、中國人民銀行、審計署。

  兩會訪談:四位權(quán)威人士縱論政府機(jī)構(gòu)改革

  2003年03月09日21:21

  中新社北京三月九日電題:四大權(quán)威人士縱論政府機(jī)構(gòu)改革

  中新社記者阮煜琳

  今天,本屆政協(xié)委員、四大權(quán)威人士從不同的角度理性地分析了此次機(jī)構(gòu)改革方案。

陳清泰:進(jìn)一步明確政府、市場、企業(yè)中政府的定位

  國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任陳清泰認(rèn)為,這次機(jī)構(gòu)改革是一九九八年政府改革的繼續(xù)深化。隨著中國加入世貿(mào)組織后形勢的發(fā)展變化,這次政府進(jìn)行了有針對性的、有重點(diǎn)的改革。

  首先,行使國家公共權(quán)利和行使國家所有權(quán)的職能分立,也就是說,行使這兩種職能不應(yīng)該同時行使國家出資人的職能,這樣掌握公共職能的部門能公平地面對全社會,集中精力為企業(yè)創(chuàng)造一個公平、透明、良好的市場環(huán)境。同時,履行出資人的方面監(jiān)管好受國家委托的那一部分國有資產(chǎn),為實(shí)現(xiàn)政企分開奠定基礎(chǔ)。

  他說,這次機(jī)構(gòu)變化不是很大,但對政府轉(zhuǎn)變職能有很大促進(jìn)作用。有利于政府逐步轉(zhuǎn)向創(chuàng)造一個有利的市場,進(jìn)一步明確政府、市場、企業(yè)中政府的定位。

 吳敬璉:國資委的成立首先解決了“五龍治水”的問題

  著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉認(rèn)為,國資委的成立首先解決了“五龍治水”的問題。過去所有者的職能,國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委、財政部、中央企業(yè)工委等幾個部門都在執(zhí)行,現(xiàn)在著重解決了這個問題。

  吳敬璉說,把國家計委中“計劃”兩字去掉關(guān)系不大,關(guān)鍵看它發(fā)揮什么職能。過去國家計委承接了一些計劃職能,這些職能不是宏觀調(diào)控,而是微觀干預(yù),F(xiàn)在我們改革總方向是向市場去的,從這方面來說,非常好,但也需注意,新建的部門職能要變,否則就可能像前四次改革一樣先“縮”后“脹”。

 倪潤峰:國資委不能又當(dāng)“婆婆”又當(dāng)老板

  長虹電器總裁倪潤峰:國資委作為投資主體和出資人的代表,明確了投資主體,但成立以后,如何發(fā)揮好作用很重要,要定位明確,對企業(yè)不要什么都管,否則企業(yè)無所是從。企業(yè)就是增效、獲利,企業(yè)對出資人負(fù)責(zé),也要對全社會負(fù)責(zé),所以國資委必須尊重企業(yè)運(yùn)行機(jī)制、運(yùn)行模式的獨(dú)立性,不能又當(dāng)“婆婆”又當(dāng)老板。

  谷永江:外經(jīng)貿(mào)部的牌子沒有了,但職能還在

  外經(jīng)貿(mào)部前副部長、出任第三任中國復(fù)關(guān)談判代表團(tuán)團(tuán)長和首席談判代表的谷永江談到外經(jīng)貿(mào)部取消時說道,中國整個“入世”的過程,也是中國由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變過程。市場經(jīng)濟(jì)對政府職能的要求,就是管理職能要削弱,服務(wù)職能要加強(qiáng)。這次機(jī)構(gòu)改革中國在向市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中又進(jìn)了一步。外經(jīng)貿(mào)部的牌子沒有了,但職能還在,部委的增加、減少只是表面問題,實(shí)質(zhì)是政府職能的轉(zhuǎn)變。


 
編輯:譚宏偉
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