中新社北京三月十一日電題：人大強(qiáng)化監(jiān)督權(quán)
中新社記者王進(jìn)昌
中國(guó)全國(guó)人大及其常委會(huì)行使的主要職權(quán)中，立法權(quán)、重大問(wèn)題決定權(quán)、人事任免權(quán)等引人注目，但監(jiān)督權(quán)卻往往被外界所忽略。九屆全國(guó)人大常委會(huì)把監(jiān)督工作與立法工作放在同等重要的位置，改變了這一局面。
全國(guó)人大代表、西南政法大學(xué)三系主任陳忠林認(rèn)為，監(jiān)督各級(jí)政府是人大的重要職能，也是人民參政議政的重要手段。把監(jiān)督工作和立法工作放在同等重要位置是本屆人大常委會(huì)的貢獻(xiàn)。這對(duì)于保障社會(huì)主義法治的切實(shí)貫徹，保護(hù)公民的合法權(quán)益，起到了非常重要的作用，對(duì)于“一府兩院”(政府、檢察院、法院)的工作也是最大的支持。
法律制定出來(lái)了，有法可依就成了當(dāng)務(wù)之急。人大的監(jiān)督職能到了被充分發(fā)揮的時(shí)候了。
李鵬委員長(zhǎng)在本次人大會(huì)議上所作的人大常委會(huì)工作報(bào)告中指出，九屆人大常委會(huì)先后對(duì)二十二件法律和法律問(wèn)題決定的實(shí)施情況進(jìn)行了檢查。
中國(guó)各級(jí)人大近年來(lái)也都加強(qiáng)了監(jiān)督工作，各地的“一府兩院”都十分重視向人大報(bào)告工作。前些年，作報(bào)告與審議報(bào)告往往成為象征性的。表決時(shí)手臂如林，一致通過(guò)。久而久之，報(bào)告者也麻木了，表決者也麻木了。似乎人大代表對(duì)“一府兩院”報(bào)告的否決權(quán)不存在了，更談不上監(jiān)督了。而如今，在一些地方的人代會(huì)上代表們表決之前，“一府兩院”的報(bào)告“能否通過(guò)”成了懸念。
全國(guó)人大常委會(huì)還不斷加強(qiáng)對(duì)預(yù)算工作和經(jīng)濟(jì)工作的監(jiān)督，加強(qiáng)了對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的經(jīng)常性分析，改進(jìn)和規(guī)范預(yù)決算審查監(jiān)督程序，推動(dòng)國(guó)務(wù)院編制部門(mén)預(yù)算、細(xì)化預(yù)算和提前編制預(yù)算，開(kāi)展部門(mén)預(yù)算審查監(jiān)督，逐步擴(kuò)大對(duì)預(yù)算外資金和預(yù)算超收部分使用情況的監(jiān)督力度。
從二00一年開(kāi)始，已有二十六個(gè)部門(mén)的預(yù)算由國(guó)務(wù)院提交給全國(guó)人大審查。
各省、自治區(qū)、直轄市人大也擴(kuò)大了部門(mén)預(yù)算的審查范圍，這對(duì)監(jiān)督財(cái)政資金的有效使用，厲行節(jié)約，杜絕浪費(fèi)，遏止腐敗，發(fā)揮了重要作用。近年來(lái)，中國(guó)從中央到地方的預(yù)算工作不斷走向規(guī)范、科學(xué)，執(zhí)行情況良好，這和人大的監(jiān)督工作不無(wú)關(guān)系。
據(jù)悉，目前中國(guó)制定監(jiān)督法的工作取得了進(jìn)展，監(jiān)督法草案已提請(qǐng)審議。可以預(yù)期的是，在十屆人大常委會(huì)履行職務(wù)期間，中國(guó)的監(jiān)督工作肯定會(huì)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
