中新網(wǎng)3月26日電 25日，十屆全國人大一次會議通過設(shè)立的商務(wù)部正式掛牌，官方媒體援引商務(wù)部首任部長呂福源的談話報道稱，商務(wù)部將實現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)融合，建立統(tǒng)一開放市場體系，從而更好地為企業(yè)服務(wù)。
沒有儀式、沒有聲張，25日清晨，北京東長安街2號懸掛了10年之久的“中華人民共和國對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部”的牌子被摘了下來，取而代之的是“中華人民共和國商務(wù)部”的大牌子。
十屆全國人大一次會議閉幕后，連續(xù)幾天都有記者守候在原外經(jīng)貿(mào)部大門外，想親眼目睹什么時候換上新牌子。沒想到25日一上班，新牌子就被悄然換上了。許多攝影、攝像記者因沒有抓到這個歷史性的場面，感到遺憾不已。
十屆全國人大一次會議通過了國務(wù)院機構(gòu)改革方案，撤銷外經(jīng)貿(mào)部和國家經(jīng)貿(mào)委，設(shè)立商務(wù)部。原外經(jīng)貿(mào)部黨組書記、常務(wù)副部長呂福源為第一任商務(wù)部部長。
根據(jù)國務(wù)院批復(fù)的“三定”方案，商務(wù)部作為主管國內(nèi)外貿(mào)易和國際經(jīng)濟合作的部門，主要履行以下職責：研究擬定規(guī)范市場運行和流通秩序的政策法規(guī)，促進市場體系的建立和完善，深化流通體制改革，檢測分析市場運行和商品供求狀況，組織開展國際經(jīng)濟合作，負責組織協(xié)調(diào)反傾銷、反補貼的有關(guān)事宜和組織產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查。
近日，剛剛履新的商務(wù)部首任部長呂福源接受了人民日報記者專訪，一向低調(diào)的他初次坦露了自己的心聲。
組建商務(wù)部意義：實現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)融合
此前曾擔任原外經(jīng)貿(mào)部黨組書記、常務(wù)副部長的呂福源說，十屆全國人大一次會議根據(jù)黨的十六大提出的深化行政管理體制改革的任務(wù)和十六屆二中全會審議通過的《關(guān)于深化行政管理體制和機構(gòu)改革的意見》，審議通過了國務(wù)院機構(gòu)改革方案，決定組建商務(wù)部主管國內(nèi)外貿(mào)易和國際經(jīng)濟合作。這是在經(jīng)濟全球化和加入世貿(mào)組織的新形勢下，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國際經(jīng)濟技術(shù)合作與競爭的需要，有利于深化流通體制改革，建立健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系，有利于我們更好地利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，為國民經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。
他說，在計劃經(jīng)濟的特定歷史條件下，我國實行的是內(nèi)外貿(mào)分立的管理體制。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和對外開放的不斷發(fā)展，內(nèi)外貿(mào)業(yè)務(wù)的相互融合成為大勢所趨，實現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)的統(tǒng)一管理反映了經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求。在這次機構(gòu)改革中，還將原來分別由國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委和外經(jīng)貿(mào)部管理的進出口工作和反傾銷工作統(tǒng)一到商務(wù)部中，這直接體現(xiàn)了十六大關(guān)于按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則推進政府機構(gòu)改革，科學規(guī)范部門職能，合理設(shè)置機構(gòu)的精神。
呂福源表示，新組建的商務(wù)部在國民經(jīng)濟的宏觀管理中承擔重要的職責。他作為商務(wù)部的首任部長，深感責任重大。對他個人來說，特別是要努力提高科學判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟的能力、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力、依法行政的能力和總攬全局的能力，始終保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，保持艱苦奮斗的作風，腳踏實地地工作，做到不辱使命、不負重托。
商務(wù)部首要工作：建立統(tǒng)一開放市場體系
呂福源說，新組建的商務(wù)部承擔一系列管理國內(nèi)外貿(mào)易和國際經(jīng)濟合作的職能。具體說，就是擬定國內(nèi)外貿(mào)易和國際經(jīng)濟合作的發(fā)展戰(zhàn)略、方針、政策，擬定規(guī)范市場運行和流通秩序的法律法規(guī)和政策，深化流通體制改革，建立健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系，宏觀指導(dǎo)全國利用外商投資工作，組織開展國際經(jīng)濟合作和對外援助，負責組織和協(xié)調(diào)反傾銷、反補貼、保障措施及其他與進出口公平貿(mào)易相關(guān)的工作，組織產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查，負責處理多雙邊經(jīng)貿(mào)事務(wù)，承擔中國與世界貿(mào)易組織相關(guān)的事務(wù)等。
這位喜愛讀書和思考問題的新部長認為，國務(wù)院賦予商務(wù)部的職責對于他和他的同事們是新任務(wù)、新挑戰(zhàn)。他說，我們要對我國經(jīng)濟的總體發(fā)展有較好的理解和把握，同時還要深入地研究世界經(jīng)濟的發(fā)展、經(jīng)濟全球化的趨勢，才能真正搞好國際經(jīng)濟合作。
呂福源認為，致力于建立健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系將是商務(wù)部的一項重要工作,我們要努力培育發(fā)展國內(nèi)城鄉(xiāng)市場特別是農(nóng)村市場,大力開拓國際市場,促進國內(nèi)外貿(mào)易的相互促進，要通過拉動內(nèi)需，增加外部市場需求，為國民經(jīng)濟發(fā)展做貢獻；第二，要繼續(xù)采取切實有效的措施規(guī)范市場運行秩序，包括打破市場壟斷、地區(qū)封鎖，反對不正當競爭，開展反傾銷、反補貼等公平貿(mào)易工作等；第三，進一步擴大對外開放，實現(xiàn)以開放促改革促發(fā)展，保持進出口貿(mào)易的持續(xù)增長，積極合理有效地利用外資，鼓勵有條件、有實力的企業(yè)“走出去”，使“引進來”和“走出去”互動發(fā)展；第四，全面開展多雙邊和區(qū)域經(jīng)濟合作，進一步深化中國與世界各國各地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，密切與臺港澳的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，促進共同發(fā)展。同時，商務(wù)部在轉(zhuǎn)變政府職能，改革行政管理體制方面也要邁出切實的步伐。
商務(wù)部新挑戰(zhàn)：更好地為企業(yè)服務(wù)
呂福源說，商務(wù)部將按照國務(wù)院賦予的職能，轉(zhuǎn)變工作方式，努力建立一個政策統(tǒng)一、高效通暢的內(nèi)外貿(mào)合一的流通管理體制。為此，首先必須依法行政，依法行使對國內(nèi)外貿(mào)易和國際經(jīng)濟合作的管理，以制訂宏觀規(guī)劃和政策取代和弱化行政審批式管理。其次，要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，根據(jù)國際國內(nèi)兩個市場的供需狀況，通過市場經(jīng)濟的手段，運用市場經(jīng)濟規(guī)則進行管理。第三，按照世貿(mào)組織規(guī)則和我國加入世貿(mào)組織的承諾管理和規(guī)范國內(nèi)市場秩序，穩(wěn)步推進流通領(lǐng)域改革，擴大開放。
在一汽工作過多年的呂福源強調(diào)，企業(yè)是市場經(jīng)濟的主體。溫家寶總理講過，政府職能轉(zhuǎn)變成敗與否是政府機構(gòu)改革的關(guān)鍵。組建商務(wù)部是本屆政府機構(gòu)改革的重要一步，商務(wù)部將在轉(zhuǎn)變職能方面加大力度，為中國各類企業(yè)平等參與國內(nèi)、國際市場的競爭創(chuàng)造公平的法制環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境。
國際金融報預(yù)測商務(wù)部內(nèi)部組織方案
“(商務(wù)部)新的內(nèi)部組織方案應(yīng)該能夠在一個月內(nèi)正式開始實施”，外經(jīng)貿(mào)部相關(guān)人士表示。隨著商務(wù)部的出現(xiàn)，中國內(nèi)、外貿(mào)長期分割管理的體制有望終止。
“因為外經(jīng)貿(mào)部將整體并入商務(wù)部，所以外經(jīng)貿(mào)部的內(nèi)部現(xiàn)在并沒有太多的變化，一切都在正常的交接中”，外經(jīng)貿(mào)部一人士表示。
原國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長王忠禹曾明確表示，新組建的商務(wù)部，既不同于早些年管理國內(nèi)貿(mào)易的商業(yè)部、內(nèi)貿(mào)部，也不同于外經(jīng)貿(mào)部。雖然從名稱上看，它管理的范圍似乎相當于原來的部委加在一起，“但這個新部的權(quán)力其實比它的任何一個前身都要小”。因為行政理念已經(jīng)變了，中國正在打造的不再是一個“全能政府”，而是一個“有限政府”。
報道援引外經(jīng)貿(mào)研究院高級研究員馬宇的話報道，商務(wù)部并不會簡單地設(shè)立內(nèi)貿(mào)司和外貿(mào)司來管理對內(nèi)貿(mào)易和對外貿(mào)易，而是從更為宏觀的角度，設(shè)置至少三個部門：
一個類似于原來隸屬于國家經(jīng)貿(mào)委的貿(mào)易市場局的部門；一個專門從事我們國家對外雙邊和多邊貿(mào)易事宜的部門；另外，還有一個主要負責對內(nèi)貿(mào)、外貿(mào)制定政策以及制定政策配套措施的部門，以加快中國適應(yīng)WTO規(guī)則的進程。
