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　　中新網(wǎng)3月27日電　題：伊戰(zhàn)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)雪上加霜對(duì)中國(guó)影響不大

　　作者：胡鞍鋼

　　2003年3月19日美國(guó)和英國(guó)政府不顧國(guó)際社會(huì)的強(qiáng)烈反對(duì)，繞開聯(lián)合國(guó)安理會(huì)單方面與英國(guó)等發(fā)動(dòng)了對(duì)伊拉克大規(guī)模的軍事戰(zhàn)爭(zhēng)。這既嚴(yán)重地打擊阿拉伯國(guó)家的經(jīng)濟(jì)，而且也嚴(yán)重地影響了美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，還對(duì)正處于衰退中的全球經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和投資增長(zhǎng)如同“雪上加霜”，使得全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇拖延，對(duì)世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易產(chǎn)生連鎖的負(fù)面影響。

　　一、戰(zhàn)爭(zhēng)是破壞人類財(cái)富的機(jī)器

　　現(xiàn)代人類發(fā)展的重要標(biāo)志是以極大的創(chuàng)造力和空前的生產(chǎn)力不斷創(chuàng)造財(cái)富、積累財(cái)富，而實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)必須在世界和平或國(guó)內(nèi)穩(wěn)定的條件下才能實(shí)現(xiàn)。人類對(duì)財(cái)富有三種不同的態(tài)度和作法：首先是通過(guò)知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)發(fā)明、技術(shù)進(jìn)步、資本投資和勞動(dòng)投入來(lái)創(chuàng)造新增財(cái)富；二是通過(guò)各種辦法轉(zhuǎn)移財(cái)富，它是在轉(zhuǎn)移財(cái)富，是在新增財(cái)富的前提下或在現(xiàn)有財(cái)富存量條件下重新分配財(cái)富，例如偷盜、搶劫、腐敗、走私、假冒偽劣等非法行為，也包括政府稅收和各種費(fèi)用、社會(huì)保障和轉(zhuǎn)移支付，前者是非法行為，加劇了不平等、不公平，后者是公平分配、緩解收入差距；三是破壞財(cái)富，其中戰(zhàn)爭(zhēng)是最典型的例子。根據(jù)美國(guó)耶魯大學(xué)Nordhaus估計(jì)，第一次世界大戰(zhàn)美國(guó)死亡5.35萬(wàn)人，戰(zhàn)爭(zhēng)損失占GDP比重為24%；第二次世界大戰(zhàn)死亡29.2萬(wàn)人，戰(zhàn)爭(zhēng)損失占GDP比重為130%；朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)損失占GDP比重為15%；越南戰(zhàn)爭(zhēng)損失占GDP比重為12%(見表1)。戰(zhàn)爭(zhēng)不僅讓戰(zhàn)敗國(guó)損失各種財(cái)富資源，即使是戰(zhàn)勝國(guó)也同樣損失大量的本國(guó)財(cái)富和稅收和軍費(fèi)，例如美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室估計(jì)，此次戰(zhàn)爭(zhēng)費(fèi)用是二次大戰(zhàn)后美國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)費(fèi)用最高的(見表2)。

　　這次美英對(duì)伊拉克的軍事打擊同樣是一場(chǎng)破壞財(cái)富的戰(zhàn)爭(zhēng)。它不僅使雙方的經(jīng)濟(jì)財(cái)富遭受極大摧毀，還直接影響了世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)，成為2003年全球經(jīng)濟(jì)最大的不確定因素，也是繼1997年的亞洲金融危機(jī)和2001年美國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退引起全球經(jīng)濟(jì)衰退的兩次外部沖擊之后的第三次外部沖擊。

　　二、伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響

　　伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)直接影響全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，目前全球經(jīng)濟(jì)正處于衰退之中。根據(jù)世界銀行提供的數(shù)據(jù)，20世紀(jì)90年代全球經(jīng)濟(jì)年平均增長(zhǎng)率為2.6%，2001年僅為1.1%，2002年為1.7%。根據(jù)世界銀行經(jīng)濟(jì)學(xué)家陳光炎研究估計(jì)，目前全球經(jīng)濟(jì)正處在衰退中，如果伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)長(zhǎng)達(dá)3-6個(gè)月的話，2003年將出現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)大衰退，其中歐美日三大經(jīng)濟(jì)體將分別減少1.7%、1.1%和3.5%。世界銀行也曾估計(jì)，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將由2003年延緩到2004年。伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)直接使世界旅游業(yè)和航空業(yè)遭受重大損失。根據(jù)世界旅游與旅行理事會(huì)主席理查德·簡(jiǎn)·卡羅估計(jì)，如對(duì)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)久拖不決，世界旅游業(yè)將損失300億美元和300萬(wàn)個(gè)工作崗位。據(jù)國(guó)際空中運(yùn)輸協(xié)會(huì)估計(jì)，伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)使世界各航空公司損失100億美元。

　　伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)嚴(yán)重影響阿拉伯國(guó)家經(jīng)濟(jì)。目前阿拉伯國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢，失業(yè)率相當(dāng)高，在14%左右。由于處在戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)的中心地區(qū)，盡管本地區(qū)石油資源十分豐富，但是阿拉伯國(guó)家吸引的外國(guó)直接投資不足全球總量的1%，不僅伊拉克遭受戰(zhàn)爭(zhēng)的巨大損失，而且約旦、埃及、敘利亞等國(guó)經(jīng)濟(jì)也受到嚴(yán)重影響，僅埃及的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到60-80億美元。

　　亞洲經(jīng)濟(jì)再次受到嚴(yán)重打擊。目前亞洲經(jīng)濟(jì)有兩大特點(diǎn)：一是世界上最大的石油消費(fèi)區(qū)，過(guò)去10年亞洲日均原油需求量增長(zhǎng)了50%，約占同期全球總需求增長(zhǎng)量的80%。大部分亞洲國(guó)家對(duì)石油進(jìn)口依賴度相當(dāng)高。油價(jià)上漲增加了這些國(guó)家石油進(jìn)口開支，擴(kuò)大了貿(mào)易赤字，提高了能源產(chǎn)品價(jià)格，嚴(yán)重打擊旅游業(yè)和航空運(yùn)輸業(yè)。二是世界外向型經(jīng)濟(jì)比重高的地區(qū)，即對(duì)出口市場(chǎng)需求變化十分敏感，具有極大的脆弱性。全球經(jīng)濟(jì)衰退，出口增長(zhǎng)下降會(huì)使這些國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和出口增長(zhǎng)的所有外部發(fā)動(dòng)機(jī)失靈，成為新的全球經(jīng)濟(jì)衰退的主要受損者。

　　三、美國(guó)贏得這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)但卻是最大的輸家

　　在軍事上美國(guó)憑借軍事實(shí)力可以是贏家，但是在經(jīng)濟(jì)上卻可能是最大的輸家。根據(jù)世界銀行估計(jì)，20世紀(jì)90年代美國(guó)經(jīng)濟(jì)平均增長(zhǎng)率為3.3%，2001年為0.3%，2002年為2.3%。如同世界銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯特恩分析，目前美國(guó)經(jīng)濟(jì)并未完全擺脫經(jīng)濟(jì)衰退造成的影響，特別是反映在高達(dá)6%的失業(yè)率和仍然低下的設(shè)備使用率兩個(gè)方面。同時(shí)對(duì)美國(guó)預(yù)算支出影響極大，預(yù)算收支不平衡，財(cái)政赤字越來(lái)越大。2003年美國(guó)政府財(cái)政赤字預(yù)計(jì)達(dá)1990億美元，和布什上臺(tái)初期與克林頓政府的2370億美元預(yù)算盈余相比，實(shí)際赤字達(dá)到4630億美元，最近布什政府將原先用于伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的600億美元預(yù)算支出，增加到950億美元提交美國(guó)國(guó)會(huì)討論批準(zhǔn)。據(jù)美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室估計(jì)，此次戰(zhàn)爭(zhēng)的費(fèi)用將為1500-2000億美元左右(包括戰(zhàn)后重建)(見表2)，美國(guó)國(guó)防部估計(jì)開支將為800-1200億美元左右。美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際問題研究中心估計(jì)，伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的負(fù)面影響至少在0.4%-1.7%之間。目前美國(guó)股市已損失了1.1萬(wàn)億美元。據(jù)美國(guó)斯坦福大學(xué)和哈佛大學(xué)商學(xué)院報(bào)告，因伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)開戰(zhàn)前，美國(guó)股市因戰(zhàn)爭(zhēng)威脅，到3月中旬為止，戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)美國(guó)股市的影響95%已經(jīng)顯現(xiàn)，損失達(dá)1.1萬(wàn)億美元。其中受戰(zhàn)爭(zhēng)威脅影響最大的是生活消費(fèi)品公司、航空公司、科技公司以及其他對(duì)居民消費(fèi)信心比較敏感的公司。根據(jù)世界旅游與旅行理事會(huì)主席理查德·簡(jiǎn)·卡羅估計(jì)，美國(guó)旅游收入減少3.7%，減少工作崗位40萬(wàn)個(gè)。伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)也使美國(guó)成為最大輸家，實(shí)際的經(jīng)濟(jì)損失可能是一個(gè)天文數(shù)字，這包括軍事打擊的破壞，軍事占領(lǐng)的費(fèi)用，伊拉克重建，以及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用，據(jù)美國(guó)耶魯大學(xué)教授諾德豪斯認(rèn)為，如果戰(zhàn)爭(zhēng)持續(xù)9個(gè)月以上，單是直接的經(jīng)費(fèi)就將達(dá)到1400美元，包括原油暴漲在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)成本，在今后10年間將達(dá)到1.9億美元。占美國(guó)GDP的19%。

　　無(wú)論這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)勝負(fù)如何，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)短，盡管打到最后都沒有贏家，但美國(guó)還是最大的輸家。戰(zhàn)爭(zhēng)摧毀經(jīng)濟(jì)財(cái)富、造成人員傷亡的性質(zhì)決定了伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)美伊雙方經(jīng)濟(jì)都會(huì)造成負(fù)面影響，而且對(duì)其他國(guó)家和全球經(jīng)濟(jì)明顯造成負(fù)外部性影響，它不僅不能創(chuàng)造新財(cái)富，同時(shí)直接摧毀積累的財(cái)富。作為“一報(bào)還一報(bào)”的戰(zhàn)爭(zhēng)游戲，即使美國(guó)在這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)中取勝，她也還將為此付出比高額戰(zhàn)爭(zhēng)軍費(fèi)更大的、更長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)成本、社會(huì)成本和政治成本。

　　四、伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響十分有限

　　中國(guó)是世界上人均石油資源水平極低的國(guó)家之一，總?cè)丝谡际澜缈偭勘戎氐?1%，經(jīng)濟(jì)總量占世界總量的12%，而石油資源只占世界總量的2.3%，石油生產(chǎn)量占世界總量的5%，石油消費(fèi)量占世界總量的6%，而且成為世界石油消費(fèi)增長(zhǎng)最快的國(guó)家之一，平均年增長(zhǎng)率為4%左右。石油資源嚴(yán)重短缺始終是制約中國(guó)發(fā)展的主要瓶頸。中國(guó)的石油戰(zhàn)略從50年代到90年代初期一直是“高度自給自足，促進(jìn)出口創(chuàng)匯”的發(fā)展戰(zhàn)略，從90年代中期開始逐步轉(zhuǎn)向“開發(fā)兩種資源、利用兩個(gè)市場(chǎng)”的發(fā)展戰(zhàn)略。中國(guó)從1993年以來(lái)成為石油凈進(jìn)口國(guó)，進(jìn)口量年平均增長(zhǎng)率為33%。到2000年，中國(guó)原油進(jìn)口達(dá)到7027萬(wàn)噸，比1995年增長(zhǎng)了311%。2001年進(jìn)口原油6027萬(wàn)噸，2002年進(jìn)口原油6941萬(wàn)噸。目前已經(jīng)成為世界第三大原油進(jìn)口國(guó)，居美國(guó)、日本之后。從原油進(jìn)口來(lái)源看，中東地區(qū)是中國(guó)石油進(jìn)口的主要來(lái)源地。1995年中東地區(qū)比重為45.4%，2000年上升為53.6%；非洲地區(qū)由10.8%上升為24.1%；這兩大地區(qū)約占77.7%。而亞太地區(qū)比重則由41.4%下降為15.1%(見表3)，2002年從中東地區(qū)進(jìn)口約3500萬(wàn)噸，占進(jìn)口量的50.4%。從原油凈進(jìn)口率看，目前中國(guó)已經(jīng)達(dá)到30%，今后還會(huì)進(jìn)一步上升。

　　我個(gè)人認(rèn)為，伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)以及世界石油價(jià)格上漲和劇烈波動(dòng)對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與貿(mào)易增長(zhǎng)影響不大。首先，石油消費(fèi)占我國(guó)能源總消費(fèi)量比重不足1/4(2001年為23.6%)，石油進(jìn)口量占我國(guó)總能源消費(fèi)量比重只有7%，2002年全國(guó)能源工業(yè)除石油外其他都大幅度增長(zhǎng)，如煤炭增長(zhǎng)了18.9%，發(fā)電量增長(zhǎng)了11.7%，都超過(guò)GDP增長(zhǎng)率。在國(guó)內(nèi)能源供給大幅度增長(zhǎng)的情況下，不會(huì)造成全局性的能源緊缺，也不會(huì)引起能源價(jià)格大幅度上漲。石油供給緊缺并不等同于能源供給緊缺，石油價(jià)格上漲并不是其他能源價(jià)格上漲。

　　其次，我國(guó)石油凈進(jìn)口率只有30%，石油供給仍以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)為主，國(guó)際石油價(jià)格上漲并不意味著國(guó)內(nèi)價(jià)格成比例上漲，即國(guó)內(nèi)油價(jià)上漲幅度不應(yīng)高于30%，超過(guò)這一水平就意味著占石油消費(fèi)總量2/3的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的石油“搭車漲價(jià)”。我剛剛從日本訪問回國(guó)，日本是世界上石油凈進(jìn)口率最高的國(guó)家之一，即使如此，汽油價(jià)格上漲幅度不足10%，這還是在沒有啟用緊急石油儲(chǔ)備的情況下。國(guó)內(nèi)石油生產(chǎn)量為1.67億噸，加上進(jìn)口量，合計(jì)為2.36億噸，若加上部分庫(kù)存量，實(shí)際石油供給量也相當(dāng)可觀，并不會(huì)引起石油價(jià)格暴漲。

　　最后，伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)中國(guó)的主要影響是全球和美國(guó)出口需求下降。在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，中國(guó)與美國(guó)經(jīng)濟(jì)的依賴度相當(dāng)大的趨勢(shì)下，美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下降比伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)直接對(duì)中國(guó)的影響還要更大。

　　總之，中國(guó)應(yīng)對(duì)外部沖擊的主要策略是堅(jiān)持?jǐn)U大國(guó)內(nèi)需求方針。我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要來(lái)源于國(guó)內(nèi)需求，在抵御外部沖擊方面的能力強(qiáng)于中小國(guó)家和石油進(jìn)口依賴度較大的國(guó)家。中國(guó)在前兩次外部沖擊中(亞洲金融危機(jī)和世界經(jīng)濟(jì)衰退)的表現(xiàn)為全球最佳，也反映了中國(guó)經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)各類沖擊的能力明顯提高。如果把此次伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)視為第三次外部沖擊的話，中國(guó)仍能迅速作出反應(yīng)、靈活調(diào)整。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)正進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展周期，而且本身是一個(gè)國(guó)內(nèi)需求較大、回旋余地大的國(guó)家，完全可以通過(guò)繼續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需，如拉動(dòng)居民消費(fèi)需求，來(lái)抵御戰(zhàn)爭(zhēng)及其油價(jià)波動(dòng)變化帶來(lái)的外部沖擊，趨利避害，以達(dá)到既定目標(biāo)。此外，中國(guó)要加快調(diào)整石油戰(zhàn)略，促進(jìn)進(jìn)口來(lái)源多元化，以確保石油供給穩(wěn)定的來(lái)源；積極實(shí)現(xiàn)“走出去”的石油戰(zhàn)略，擴(kuò)大對(duì)海外市場(chǎng)的戰(zhàn)略性石油投資，開辟新的穩(wěn)定的能源供給基地。石油投資屬于戰(zhàn)略性長(zhǎng)期性投資，應(yīng)減少各類投資風(fēng)險(xiǎn)，如經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，政治風(fēng)險(xiǎn)，自然風(fēng)險(xiǎn)，加快建立國(guó)家、地區(qū)、主要城市、和重要企業(yè)多層次、多樣化石油儲(chǔ)備體系；堅(jiān)持開源節(jié)流并舉，以節(jié)流為主的能源方針。實(shí)行節(jié)能政策，推廣節(jié)能技術(shù)。最主要的舉措是打破目前少數(shù)幾家國(guó)有石油、石化企業(yè)長(zhǎng)期壟斷“條條專政”和地區(qū)保護(hù)的“塊塊專政”的石油市場(chǎng)的格局，加快放開石油進(jìn)出口和終端消費(fèi)市場(chǎng)，放開石油價(jià)格，發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，允許用油大戶享有直接石油及產(chǎn)品進(jìn)出口權(quán)，建立多種形式的石油交易市場(chǎng)。