兩岸通婚已成為兩岸民間交流與往來的一個(gè)重要方面,涉及領(lǐng)域甚為廣泛與復(fù)雜,其影響也頗為深遠(yuǎn)。然而,兩岸通婚也存在諸多問題,特別是大陸配偶在臺權(quán)益得不到有效保障,受到許多不公平的待遇,有待兩岸民間團(tuán)體的努力與解決。
民間估計(jì)兩岸通婚近20萬對
80年代兩岸關(guān)系解凍后,特別是1987年臺灣當(dāng)局開放臺灣同胞赴大陸探親之后,兩岸民間往來增加,兩岸之間的通婚逐漸出現(xiàn)。隨著兩岸經(jīng)貿(mào)交流與文化往來的迅速發(fā)展,兩岸通婚量也迅速增加,并成為兩岸關(guān)系的一項(xiàng)重要內(nèi)容。依大陸民政部統(tǒng)計(jì),大陸涉臺婚姻,1988年為100對左右;1997年達(dá)到1萬多對,10年增加了100倍。1998年12月,民政部頒發(fā)了《大陸居民與臺灣居民婚姻登記管理暫行辦法》,對兩岸婚姻登記、離婚與財(cái)產(chǎn)處分等進(jìn)行了明確規(guī)定,當(dāng)年涉臺婚姻達(dá)1萬多對。估計(jì)目前大陸涉臺婚姻約為5萬對。依臺灣“海基會”的統(tǒng)計(jì),兩岸通婚發(fā)展更為迅速,到2003年初總計(jì)有154215對,民間估計(jì)近20萬對。
兩岸通婚的幾個(gè)特點(diǎn)
一是兩岸婚姻年齡差距偏大,以中老年婚配為主。依臺北市的統(tǒng)計(jì),兩岸婚姻中,臺籍新郎平均年齡為46.2歲,大陸新娘平均年齡為31.1歲,年齡相差為14.9歲,較臺灣本地人結(jié)婚年齡差距2.9歲及臺籍新郎與外籍新娘的平均年齡差距12.5歲為高。這主要是由于歷史的原因,臺灣老兵與大陸中青年婦女結(jié)婚比例較高,老兵年齡偏大。據(jù)報(bào)道有8千多名70歲以上的臺灣老兵娶了大陸新娘。
二是兩岸婚姻的社會性別與社會階層或職業(yè)構(gòu)成有較大區(qū)別。臺灣配偶在性別上,以男性為主,占80%以上;在職業(yè)上,以勞工、老兵、殘疾人士等弱勢群體為主;在地區(qū)上,農(nóng)村地區(qū)與中小城市較多。大陸配偶主要以女性為多,中青年比例較高,社會階層較為廣泛。一個(gè)最普遍的現(xiàn)象是,在兩岸通婚早期,臺灣經(jīng)濟(jì)生活水平較高,大陸特別是農(nóng)村地區(qū)生活較為落后,因此臺灣對大陸許多女性有較大的吸引力,大陸女性多愿嫁給家庭條件相對較好的臺灣人。
三是兩岸婚姻離婚率偏高。臺灣的離婚率本來就高,而兩岸婚姻結(jié)合的基礎(chǔ)一般都較脆弱(依“退輔會”調(diào)查,男女雙方婚前認(rèn)識不到一年者占66.8%,其中不滿半年者占近40%),加上生活習(xí)慣、價(jià)值觀等方面的差異,兩岸婚姻的離婚率偏高。
多為“老夫少妻”“少夫老妻”
在上述背景下,目前兩岸的婚配模式主要有“老夫少妻型”(臺灣老兵等娶大陸年輕新娘)、“少夫老妻型”(大陸青年與臺灣中年婦女的結(jié)合)、“地位不對稱型”(臺灣勞工階層與大陸高學(xué)歷者的結(jié)合)、“雙方感情型”(在工作中或交往中相互認(rèn)識結(jié)合的婚姻)。多種婚配模式的出現(xiàn)與兩岸特殊的時(shí)空背景、經(jīng)濟(jì)生活水平及相識方式等相關(guān)。
大陸配偶在臺待遇不公
兩岸婚姻主要有兩種居留方式。一種是臺灣同胞與大陸居民結(jié)婚,在大陸居留,多在民政部門有登記,大陸對臺灣配偶在居留、工作等方面沒有太多限制。二是大陸同胞與臺灣居民結(jié)婚,赴臺居住,臺灣當(dāng)局對大陸配偶赴臺停留、居留、定居、身份取得與工作等限制嚴(yán)格,成為目前兩岸通婚中大陸配偶面臨的主要問題。
(1)對大陸配偶赴臺定居采配額制。1992年1月,臺灣當(dāng)局開放大陸配偶來臺申請居留。到2001年6月,已核準(zhǔn)配額15420人,尚有38831人等待配額。1999年12月,臺灣放寬大陸配偶來臺數(shù)額,從過去的每年1800人增至3600人。但目前仍在等待赴臺灣居留配額的大陸配偶達(dá)4萬多人,已排到2020年前后。目前在15.4萬兩岸婚姻中,取得臺灣身份證的為4.5萬人,拿到居留證的僅2.4萬人,就是說還有近一半的大陸配偶還未取得居留證或身份證。
(2)對大陸配額赴臺探、停留、居留、身份取得等較外籍新娘嚴(yán)格。2002年,臺灣當(dāng)局對兩岸通婚后大陸配偶赴臺的政策有所調(diào)整,基本原則是“生活從寬,居留從嚴(yán)”,但實(shí)際上兩者仍均嚴(yán)格。外籍配偶結(jié)婚后就能獲得居留權(quán),可立即到臺灣與親人團(tuán)聚,4年后就能取得身份證,大陸配偶則不行。大陸配偶結(jié)婚2年后才可在臺居留,4年后才能取得長期居留,長期居留5年后才可取得身份證。
具體而言,在赴臺探親方面,原規(guī)定大陸配偶結(jié)婚后兩年內(nèi),來臺半年,須離境半年;2002年底改為結(jié)婚后可以探親或團(tuán)聚等事由申請赴臺。在短期居留方面,原規(guī)定大陸配偶在臺居留期間,2年內(nèi)只可離臺60日,2002年9月起改為可離臺120日;同時(shí)已懷孕的大陸配偶可申請赴臺團(tuán)聚,為期6個(gè)月,但可延長6個(gè)月,如分娩可再延長6個(gè)月,從而取得“依親居留”。連續(xù)居住4年后才能取得長期居留權(quán)。在長期居留與身份取得方面,大陸配偶在臺居留滿2年后,要辦理定居設(shè)籍,原規(guī)定須先向警察局申請,再轉(zhuǎn)“出入境管理局”,現(xiàn)改為直接向“出入境管理局”申請。申請?jiān)谂_定居須在臺連續(xù)居留滿2年,4年后再取得長期居留權(quán),長期居留5年后,當(dāng)事人可決定是否在臺設(shè)籍或取得臺灣人民的身份證,從而大陸配額在臺取得合法身份證原由總計(jì)需要8年延長為11年。
(3)對大陸配偶在臺工作限制嚴(yán)格。一是大陸配偶不論是已獲準(zhǔn)居留或只是來臺短暫停留,只能在其配偶或公婆獨(dú)資經(jīng)營的商店工作。二是依“大陸地區(qū)配偶在臺灣地區(qū)停留期間工作許可及管理辦法”(2001年4月起實(shí)施),在臺配偶65歲以上、中等殘疾或有重大疾病、臺灣配偶為低收入戶的、在臺停留的大陸配偶方可按規(guī)定申請工作,而且工作時(shí)間不得超過在臺停留時(shí)間,另外工作后須在7日內(nèi)向主管部門通知其詳細(xì)情況。三是大陸配偶來臺探親(依親),也就是結(jié)婚第三年或最快生產(chǎn)當(dāng)年開始,再放寬大陸配偶在臺工作條件。長期居留期間,不須申請工作許可證,即可享有完整的工作權(quán),但在現(xiàn)實(shí)中還是很難的。
目前臺北市有大陸配偶2萬多人,但獲準(zhǔn)居留、并有在臺工作權(quán)利的大陸配偶為5967人,比例偏低,而能找到工作的人就更少。為此臺北市就業(yè)服務(wù)中心還于2003年3月舉辦“大陸地區(qū)配偶研習(xí)班”,但要解決大陸配偶在臺工作問題,在臺灣失業(yè)率上升與社會環(huán)境不熟悉的情況下,并不容易。
另外,大陸配偶在臺灣未取得身份證前,不僅無法享受臺灣相關(guān)的醫(yī)療與各種社會福利待遇,而且給生活與工作等帶來許多不便。
當(dāng)局竟擔(dān)心影響選民結(jié)構(gòu)
兩岸婚姻是特殊時(shí)空背景下的產(chǎn)物,是一種特殊的涉外婚姻,受到政治因素的影響與制約。臺灣配偶在大陸因限制少,容易適應(yīng),但大陸配偶在臺灣則遇到更多的困難,除了生活習(xí)慣、價(jià)值觀念、社會環(huán)境不同外,臺灣當(dāng)局還設(shè)置了許多人為障礙。于是臺灣的兩岸婚姻衍生許多問題,如工作與生活的壓力問題、子女教育問題、長期兩地分居問題、家庭暴力問題、婚變所引起的財(cái)產(chǎn)糾紛問題、及相關(guān)權(quán)益的保護(hù)問題等,未能得到妥善解決。同時(shí)衍生出假結(jié)婚、偷渡與大陸女子在臺灣從娼等社會犯罪問題。在兩岸官方?jīng)]有協(xié)商管道的情況下,有待民間組織協(xié)商解決。
另外,臺灣當(dāng)局對兩岸通婚的發(fā)展可能造成社會構(gòu)成與選民結(jié)構(gòu)變化頗為擔(dān)心,認(rèn)為大陸配偶及直系家屬可能大量移居臺灣,估計(jì)過不了多久可能達(dá)到70萬人,一個(gè)新的社會群體“新大陸人”或“新臺灣人”就會出現(xiàn)。這種擔(dān)心的本質(zhì)是怕兩岸民間的交流與感情融和,不利當(dāng)局推動“臺獨(dú)”分裂路線。
兩岸通婚潮不會消退
盡管兩岸通婚遇到這樣或那樣的問題,以及臺灣當(dāng)局的不公平待遇,但兩岸通婚潮不會消退,目前仍以每月約2000對的速度在增加,而且還出現(xiàn)一些新的趨勢。一是一些臺灣男性希望通過與大陸女性的結(jié)合移居大陸,方便到大陸發(fā)展。二是兩岸婚配年齡結(jié)構(gòu)趨于正;,由利益驅(qū)使形成的“老夫少妻型”婚姻在減少,青壯年或高學(xué)歷者的婚姻增多。三是大陸配偶逐漸融入臺灣社會,權(quán)益意識覺醒,開始抗議當(dāng)局不合理的歧視政策?梢灶A(yù)期,不論海峽兩岸關(guān)系如何變化,只要海峽大門不再關(guān)閉,兩岸交流不中斷,兩岸通婚就會持續(xù)發(fā)展,并在發(fā)展中增進(jìn)兩岸人民的交流與情感,有利兩岸關(guān)系的健康發(fā)展。
來源;人民網(wǎng)作者:王建民