中新網(wǎng)6月2日電 據(jù)中國(guó)青年報(bào)報(bào)道：在北京開小飯館的張老板這些天不斷與房東聯(lián)系，希望能與房主協(xié)商一下“減租”事宜，但一直沒(méi)有得到肯定的答復(fù)。昨天，心急如焚的張老板向房東下達(dá)最后“通牒”：如再不見(jiàn)面就只能在法庭上見(jiàn)了。4月以來(lái)受非典影響，張老板飯館的生意到了無(wú)法維持的地步。張老板認(rèn)為，非典是不可抗力，由此產(chǎn)生的損失應(yīng)由房東和自己一起承擔(dān)。
一建筑工程隊(duì)的孫經(jīng)理這幾天也是提心吊膽。由于非典影響了工程進(jìn)度，不能按期交工。而發(fā)包方要求按合同規(guī)定的時(shí)間完工，否則按違約處理。
耿女士開了一家專賣店。4月初與廣東一公司簽訂了購(gòu)貨合同，當(dāng)她返回時(shí)發(fā)現(xiàn)，受非典影響，生意清淡，便馬上發(fā)傳真要求與對(duì)方解除購(gòu)貨合同，收回預(yù)訂金。對(duì)方則指責(zé)她因正常的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)而撕毀合同，屬違約行為。
今年4月中旬，濟(jì)南的郝先生看中一套商品房，并付了4萬(wàn)元訂金。他和開發(fā)商在預(yù)訂書中約定，兩周后付首付款，并簽訂預(yù)售合同。4月下旬因從疫區(qū)出差回來(lái)，馬先生按照規(guī)定，自動(dòng)在家隔離了14天，未能按約前去付首付款，簽合同。而開發(fā)商以沒(méi)有按時(shí)履約為由，拒絕與郝先生簽訂購(gòu)房合同，訂金不予返還。而郝先生認(rèn)為，自己不能及時(shí)履約，是非典導(dǎo)致的“不可抗力”，開發(fā)商是想趁火打劫。郝先生已經(jīng)聘請(qǐng)了律師，要與開發(fā)商打一場(chǎng)關(guān)于“不可抗力”的官司。
近來(lái)，一個(gè)常在經(jīng)濟(jì)合同中出現(xiàn)的詞———“不可抗力”進(jìn)入了人們的生活之中，成為了后非典時(shí)期的關(guān)鍵詞。
據(jù)悉，北京市法律援助中心幾天來(lái)接受如何處理非典與合同履行之間矛盾的咨詢明顯增多，而問(wèn)題的焦點(diǎn)也主要集中在非典是否構(gòu)成不可抗力、疫情損害雙方如何分擔(dān)等方面。
在上海，由游閩鍵等青年律師日前成立的全國(guó)首個(gè)非典法律網(wǎng)站開通不久，也收到很多電話及E-mail咨詢非典是否屬于“不可抗力”。
為了救市，國(guó)務(wù)院、各級(jí)政府已經(jīng)采取了一些減免稅費(fèi)的措施。5月24日，北京市政府公布了20項(xiàng)救市措施，其中包括：對(duì)餐飲、旅店、旅游、娛樂(lè)、集貿(mào)市場(chǎng)等行業(yè)免征集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)、個(gè)體工商戶管理費(fèi)、企業(yè)注冊(cè)登記費(fèi)中的年檢費(fèi)、衛(wèi)生監(jiān)督防疫收費(fèi)、環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)費(fèi)等。與此同時(shí)，北京市商委和市飲食行業(yè)協(xié)會(huì)也呼吁全市的房屋產(chǎn)權(quán)單位降低租金，幫助餐飲企業(yè)應(yīng)對(duì)非典所帶來(lái)的影響。
而早在4月22日，北京市的一些集貿(mào)市場(chǎng)就主動(dòng)減免了攤位費(fèi)和管理費(fèi)。一些大型商場(chǎng)也調(diào)低了柜臺(tái)的租金。而4月底當(dāng)代商城首先宣布對(duì)其餐飲租戶減免50%的租金和水電管理等費(fèi)用，更在京城餐飲業(yè)掀起軒然大波。
但這些措施并不能完全涵蓋或調(diào)整市場(chǎng)平等主體之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。要想使“不可抗力”成為恢復(fù)市場(chǎng)元?dú)獾闹С忠蛩囟皇亲璧K力量，需要及時(shí)從法律層面上進(jìn)行解釋。
由非典疫情引起的情勢(shì)變更到底能否適用法律上的“不可抗力”呢？
中國(guó)政法大學(xué)教授、民法學(xué)家楊振山認(rèn)為，非典在醫(yī)學(xué)上屬嚴(yán)重傳染性疾病，已列入我國(guó)法定傳染病防治的范圍，其對(duì)廣大人民生命健康的危害是很大的。非典疫情在法律上應(yīng)屬不可抗力。
但非典疫情并不是對(duì)所有合同的履行都有影響。事實(shí)上，大量的合同并沒(méi)有因非典疫情而影響其正常履行。不影響合同正常履行的情況下，非典疫情就不能視為不可抗力。只有當(dāng)非典疫情影響到合同正常履行的情況下，才可視為不可抗力。因?yàn)榉堑涞膰?yán)重傳染性，在防治非典過(guò)程中必須切斷傳染源和傳染途徑，所以為切斷傳染源和傳染途徑而影響到合同的正常履行的，應(yīng)按不可抗力處理。
但同時(shí)，也有法律界人士認(rèn)為，非典不屬于不可抗力。首先該疫情發(fā)生和傳染性強(qiáng)度雖是人們所不能預(yù)見(jiàn)的，但通過(guò)采取防疫措施，是能避免的。因此，它不符合不可抗力的特征，而更符合民法中的情勢(shì)變更。在合同法理論上，由于客觀情勢(shì)發(fā)生異常變化，致使履行合同對(duì)一方當(dāng)事人沒(méi)有意義或造成重大損失，而這種變化是當(dāng)事人在訂立合同時(shí)不能預(yù)見(jiàn)并且不能克服的，該當(dāng)事人可以要求對(duì)方就合同的內(nèi)容進(jìn)行協(xié)商；協(xié)商不成的，可以要求法院或仲裁機(jī)構(gòu)變更或解除合同。
上海段和段律師事務(wù)所王健律師認(rèn)為，非典疫情并不必然導(dǎo)致所有合同無(wú)法履行，對(duì)于因非典而產(chǎn)生的履約困難也并不必然無(wú)法克服，應(yīng)當(dāng)根據(jù)受害程度的不同、行業(yè)的特點(diǎn)具體問(wèn)題具體分析。
很多法律專家建議，最高人民法院應(yīng)盡早出臺(tái)相關(guān)的司法解釋，對(duì)非典是否構(gòu)成不可抗力提出明確的判斷標(biāo)準(zhǔn)，減少有關(guān)的法律糾紛。
相關(guān)法律
《民法通則》
第107條：因不可抗力不能履行合同或者造成他人損害的，不承擔(dān)民事責(zé)任，法律另有規(guī)定的除外。
第139條：在訴訟時(shí)效期間的最后6個(gè)月內(nèi)，因不可抗力或者其他障礙，不能行使請(qǐng)求權(quán)的，訴訟時(shí)效中止，從中止時(shí)效的原因消除之日起，訴訟時(shí)效期間繼續(xù)計(jì)算。
第153條：本法所稱的不可抗力，是指不能預(yù)見(jiàn)、不能避免并不能克服的客觀情況�！逗贤ā�
第94條：因不可抗力致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的，當(dāng)事人可以解除合同；
第117條：因不可抗力不能履行合同的，根據(jù)不可抗力的影響，部分或者全部免除責(zé)任，但法律另有規(guī)定的除外。當(dāng)事人遲延履行后發(fā)生不可抗力的，不能免除責(zé)任。本法所稱不可抗力，是指不能預(yù)見(jiàn)、不能避免并不能克服的客觀情況。
第118條：當(dāng)事人一方因不可抗力不能履行合同的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知對(duì)方，以減輕可能給對(duì)方造成的損失，并應(yīng)當(dāng)在合理期限內(nèi)提供證明。
