中新社北京六月十二日電題：銀監(jiān)會(huì)專職“打屁股”有助于強(qiáng)化銀行監(jiān)管
——訪國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員魏加寧
中新社記者李鵬
中銀香港前總裁劉金寶因涉嫌違規(guī)貸款被立案調(diào)查，加入了王雪冰、朱小華等“前輩”的行列。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員魏加寧博士接受記者專訪表示，新成立的銀監(jiān)會(huì)專職“打屁股”有助于強(qiáng)化銀行監(jiān)管，減少類似金融腐敗案件的發(fā)生。
魏加寧說(shuō)，金融腐敗既有被監(jiān)管者金融機(jī)構(gòu)方面的原因，也有監(jiān)管體制方面原因：
一方面，中國(guó)的銀行迄今為止尚未建立起現(xiàn)代銀行制度，尤其是國(guó)有銀行治理結(jié)構(gòu)缺陷導(dǎo)致內(nèi)部控制機(jī)制難以完善，缺少有效的風(fēng)險(xiǎn)約束和自律機(jī)制。
另一方面，過(guò)去，中央銀行一邊負(fù)責(zé)貨幣政策，一邊負(fù)責(zé)銀行監(jiān)管，同時(shí)還要部分承擔(dān)國(guó)有銀行股東的職責(zé)。這就如同一位“慈母”，左手抱著自己的“親兒子”(國(guó)有商業(yè)銀行)，右手拿著“奶瓶”(貨幣政策)，孩子永遠(yuǎn)也舍不得放到地上來(lái)，而且孩子一哭就趕緊“喂奶吃”，在貨幣政策上對(duì)其予以特殊照顧，總也騰不出手來(lái)“打屁股”(加強(qiáng)監(jiān)管)。從而既不利于貨幣的穩(wěn)定，也不利于加強(qiáng)監(jiān)管，而且還成為國(guó)有商業(yè)銀行自身缺乏改革內(nèi)在動(dòng)力、改革步伐進(jìn)展緩慢的一個(gè)重要原因。在中國(guó)國(guó)內(nèi)最早提出實(shí)行貨幣政策職能與銀行監(jiān)管職能相分離的魏加寧博士認(rèn)為，將銀行監(jiān)管職能從中央銀行分離出來(lái)以后，新成立的銀監(jiān)會(huì)就可以騰出手來(lái)專職對(duì)違規(guī)者“打屁股”，因而有助于加強(qiáng)對(duì)商業(yè)銀行的監(jiān)管。同時(shí)，采取“斷奶”措施也有助于逼迫國(guó)有商業(yè)銀行和準(zhǔn)國(guó)有金融機(jī)構(gòu)不得不改革。對(duì)于銀監(jiān)會(huì)的開(kāi)局“三把火”，魏加寧給予了高度評(píng)價(jià)，他認(rèn)為“盡管新機(jī)構(gòu)需要一定的磨合期，但是大方向應(yīng)當(dāng)予以肯定”，成立國(guó)際咨詢委員會(huì)，規(guī)范銀行市場(chǎng)準(zhǔn)入管理方式和程序，這些都有助于決策的科學(xué)化、民主化以及規(guī)范化和透明化，符合加入世貿(mào)組織的基本要求；而銀監(jiān)會(huì)剛剛成立就開(kāi)始著手查處違規(guī)要案，這顯然是要努力做好本職工作的一種十分明確的信號(hào)。
對(duì)于近年來(lái)一系列金融案件的負(fù)責(zé)人都曾在中資銀行駐外機(jī)構(gòu)任過(guò)職這一事實(shí)，魏加寧博士表示，這一方面說(shuō)明中資金融機(jī)構(gòu)本身的公司治理和內(nèi)控機(jī)制尚有待進(jìn)一步完善，另一方面也說(shuō)明國(guó)內(nèi)監(jiān)管部門(mén)需要加強(qiáng)與境外監(jiān)管機(jī)構(gòu)的信息溝通和協(xié)調(diào)配合。
不過(guò)，魏加寧博士也指出，不能因?yàn)橹匈Y金融企業(yè)的駐外人員出了問(wèn)題，就因此全盤(pán)否定駐外機(jī)構(gòu)的人才素質(zhì)，實(shí)際上他們的業(yè)務(wù)水平與國(guó)內(nèi)同行相比往往要高，因?yàn)樗麄兊墓ぷ鳝h(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手與國(guó)內(nèi)大不相同。因此，出了問(wèn)題應(yīng)當(dāng)更多地從制度上、從機(jī)制上去找原因。
另外，鑒于近年來(lái)披露的一些金融案件大多涉及民營(yíng)企業(yè)，魏加寧博士特別提醒人們要注意問(wèn)題的另一面——不能因此而全盤(pán)否定民營(yíng)企業(yè)，事實(shí)上，民營(yíng)企業(yè)也不都是一樣的。他還特別強(qiáng)調(diào)，國(guó)有銀行貸給國(guó)有企業(yè)的那么多貸款都打了水漂，已經(jīng)剝離到四家資產(chǎn)管理公司的不良資產(chǎn)就達(dá)一萬(wàn)四千億，又有多少國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人被追究責(zé)任了呢？
對(duì)此，魏加寧博士在充分肯定銀監(jiān)會(huì)加強(qiáng)監(jiān)管工作的同時(shí)也呼吁，在加強(qiáng)金融監(jiān)管時(shí)必須一視同仁，不論企業(yè)出身如何，只要違規(guī)就應(yīng)同樣予以嚴(yán)厲查處。完
