中新社香港六月二十九日電 題∶CEPA的來龍去脈
中新社記者 董會峰
今日在港簽署的CEPA是“內(nèi)地與香港更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排”的英文簡稱。它有點類似當今世界流行的自由貿(mào)易區(qū),從其涉及的范圍看,甚至比自由貿(mào)易區(qū)還要廣泛。
CEPA最初從何而來?對此報章有多種說法,盡管版本有所出入,有一點事實卻是公認的∶二00一年十一月,香港特區(qū)行政長官董建華在赴京述職期間,正式向中央領(lǐng)導人提出兩地建立“類自由貿(mào)易區(qū)”的構(gòu)想,并得到支持。
當時的大背景是∶經(jīng)歷亞洲金融風暴沖擊的香港經(jīng)濟,在二000年強勢反彈后,又因世界經(jīng)濟大氣候不好陷入低谷。而二零零一年又是中國“入世”年,港商對此既憧憬,又擔心失去以前馳騁內(nèi)地及香港的中介優(yōu)勢。在香港商界、學者、專業(yè)人士的呼吁下,特區(qū)政府形成了“類自由貿(mào)易區(qū)”的構(gòu)想,并藉上述機會向中央提出。
據(jù)知情人士透露,在董建華提出類自由貿(mào)易區(qū)的想法時,時任國家主席江澤民、總理朱鎔基當即表示支持。
二00二年初,在中央領(lǐng)導人的指示下,兩地開始了長達一年半的磋商。鑒於自由貿(mào)易區(qū)多為國與國之間的互惠安排,因此香港與內(nèi)地在“一國兩制”下的這種商談,規(guī)范叫作“內(nèi)地與香港更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排”磋商。CEPA之名由此而來。
CEPA仿似一個龐大的工程,涉及領(lǐng)域廣、部門多,既要考慮香港的最大利益,又要符合世貿(mào)規(guī)則,并顧及對內(nèi)地可能造成的沖擊和第三國或地區(qū)的反應等。所以,雙方前前後後舉行了三次高層會議、十多次高官會議,磋商耗時較長,有時進展緩慢,不足為奇。
回首整個磋商過程,可以發(fā)現(xiàn)有兩個關(guān)鍵的點,或者說是高潮。其一是去年十一月十三日,面對香港部分人士的疑慮,時任外經(jīng)貿(mào)部部長石廣生在中共“十六大”記者會上表示,內(nèi)地與香港更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排的磋商進展順利,商討并沒有遇到任何障礙,已經(jīng)有了實質(zhì)性的進展,估計整個商討二00三年會有結(jié)果。據(jù)港報報導,這是中央首次就CEPA訂出大致時間表。
去年十二月,董建華再度赴京述職。在與江澤民、朱鎔基等中央領(lǐng)導會面後,董建華向記者宣布,CEPA在二零零三年六月底將有具體事項落實。時間進一步明確。
另一個關(guān)鍵點是在今年。非典型肺炎突如其來,無論香港還是內(nèi)地,抗炎工作壓倒一切。香港很多商界人士認為,CEPA的磋商很可能會中斷,原定簽署的日期也不得不押後。實際不然,中央新領(lǐng)導集體審時度勢,鑒於香港的災情,毅然作出了加快磋商步伐的決定。
六月十六日,香港特首董建華在正式宣布CEPA月底簽署的消息時這樣說∶“在國家主席胡錦濤、總理溫家寶及副總理吳儀的關(guān)心下,香港與內(nèi)地更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排的磋商,已取得重大的實質(zhì)性進展,雙方已經(jīng)極接近一致意見,并商定於六月三十日在香港舉行簽署儀式!
今天,CEPA提前一日在香港禮賓府正式簽署。作為推動者之一,上任甫百日的國務院總理溫家寶親自見證了這歷史性的一刻。