中新網(wǎng)7月2日電 新華社今天(2日)發(fā)表中國人權(quán)研究會副會長兼秘書長董云虎的署名文章，題為《是促進(jìn)人權(quán)，還是制造對抗？——評美國國務(wù)院＜2002—2003年度美國支持人權(quán)和民主的紀(jì)錄＞報(bào)告。
文章全文如下：
2003年6月24日，美國國務(wù)院發(fā)表了其向國會提交的一份題為《2002—2003年度美國支持人權(quán)和民主的紀(jì)錄》的報(bào)告(以下簡稱《報(bào)告》)。這是美國國務(wù)院在每年發(fā)表所謂《國別人權(quán)報(bào)告》對全球196個(gè)國家和地區(qū)人權(quán)狀況進(jìn)行指責(zé)之外，第一次發(fā)表有關(guān)美國政府在全球92個(gè)所謂“人權(quán)狀況不佳國家”促進(jìn)人權(quán)和民主的努力的報(bào)告�！秷�(bào)告》涉華部分羅列了“美國政府采用多種策略促進(jìn)中國人權(quán)和法制”的各種努力，再次對中國的人權(quán)狀況進(jìn)行惡意歪曲和無端指責(zé)，暴露了美國政府利用人權(quán)丑化中國的不良圖謀。
《報(bào)告》是美國國務(wù)院根據(jù)美國國會2002年通過的《2003年財(cái)政年度對外關(guān)系授權(quán)法》的要求提交的。眾所周知，《2003財(cái)政年度對外關(guān)系授權(quán)法》含有多項(xiàng)反華條款，該法案從提出、通過到美國總統(tǒng)簽署，自始至終遭到中國政府的堅(jiān)決反對和拒絕。2002年9月，布什總統(tǒng)在簽署該法案時(shí)曾發(fā)表聲明指出：該法案有關(guān)涉華條款是不當(dāng)?shù)�，簽署該法案不表明他接受其政策主張或使它們成為外交政策。令人遺憾的是，今年5月8日，美國政府不顧中國政府的強(qiáng)烈反對，根據(jù)該法案的要求發(fā)表了一份所謂“西藏問題”總統(tǒng)報(bào)告，對中國的西藏政策說三道四，粗暴干涉中國內(nèi)政。此次美國國務(wù)院再次根據(jù)該法案的要求，發(fā)表所謂人權(quán)報(bào)告，將中國列為“因法外處決、酷刑或其他嚴(yán)重侵犯人權(quán)的行徑而應(yīng)予關(guān)注的地方”，采取歪曲的手法，以人權(quán)為借口對中國內(nèi)部事務(wù)指手劃腳，理所當(dāng)然地引起中國政府和人民的強(qiáng)烈不滿。
對于中國的人權(quán)問題，中國人民最關(guān)心，也最有發(fā)言權(quán)。在半殖民地半封建的舊中國，包括美國在內(nèi)的帝國主義列強(qiáng)對中國進(jìn)行過長達(dá)100多年的侵略、奴役和掠奪，加上封建主義的壓迫和剝削，中國人民毫無人權(quán)可言。中國人民為推翻帝國主義和封建主義的壓迫，爭取國家獨(dú)立和人民的民主、自由、人權(quán)，進(jìn)行過長期的不屈不撓的斗爭，付出了沉重的代價(jià)，無數(shù)仁人志士和革命先烈為此犧牲了寶貴的生命。中華人民共和國建立后，發(fā)展成為中國的主要問題，也成為解決中國一切問題包括人權(quán)問題的關(guān)鍵。中國人民在中國政府的領(lǐng)導(dǎo)下，為擺脫貧窮落后、發(fā)展人民民主，實(shí)現(xiàn)國家現(xiàn)代化發(fā)展，保障人民享有有尊嚴(yán)的現(xiàn)代文明生活的權(quán)利，進(jìn)行了長期的曲折的探索，作出了不懈的努力。改革開放以后，中國以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，實(shí)行科教興國、依法治國和以德治國的治國方略，不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制和政治體制改革，促進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，找到了一條符合中國國情和中國人民根本利益的社會主義現(xiàn)代化發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)了社會的全面進(jìn)步和快速發(fā)展，使中國的人權(quán)狀況在改革、發(fā)展、穩(wěn)定的條件下得到了全面根本的改善。
特別是最近10多年，中國人民物質(zhì)文化生活水平大幅度提高，實(shí)現(xiàn)了從溫飽到小康的歷史性跨越，全國農(nóng)村貧困人口由1990年8，500萬下降到2002年的2，820萬，農(nóng)村貧困人口比例由10.1%下降到約3%；居民人均預(yù)期壽命從1988年的70歲提高到2002年的71.8歲，比發(fā)展中國家高出9歲，接近中等發(fā)達(dá)國家水平；到2002年，全國實(shí)現(xiàn)基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲的人口覆蓋率達(dá)到91%。與此同時(shí)，民主法制建設(shè)大大加強(qiáng)，公民、政治權(quán)利得到有效保障。全國人民代表大會制度和共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度作為人民參與管理國家事務(wù)和行使參政議政、民主監(jiān)督權(quán)利的基本政治制度得到了完善，在保障人民民主權(quán)利方面發(fā)揮了越來越重要的作用。以民主選舉、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的城鄉(xiāng)基層民主政治建設(shè)取得長足進(jìn)展，人民的各項(xiàng)政治權(quán)利得到了切實(shí)保障。“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”作為憲法原則被載入國家根本大法，以憲法為核心的法律制度日趨健全，社會生活各個(gè)領(lǐng)域和公民各項(xiàng)人權(quán)的保障基本做到了有法可依。1990年至今，全國人大及其常委會制定的法律和有關(guān)法律問題的決定由172件增加到440多件，國務(wù)院制定的行政法規(guī)由700多件增加到900多件，地方人大制定的地方性法規(guī)已經(jīng)達(dá)到9，000多件。司法改革和人權(quán)的司法保障明顯加強(qiáng)。公開審判程序化、制度化，立案、審判、執(zhí)行、監(jiān)督分立制度全面實(shí)行，行政訴訟、國家賠償和行政復(fù)議等法律得到實(shí)施，行政執(zhí)法走向規(guī)范化，律師制度、法律援助制度得到健全和發(fā)展，促進(jìn)了司法、執(zhí)法的公正，有效地維護(hù)和保障了公民的合法權(quán)益。隨著進(jìn)入全面建設(shè)小康社會的新的發(fā)展階段，中國將民主法制建設(shè)擺到了一個(gè)更加突出的地位，發(fā)展民主政治、建設(shè)政治文明、尊重和保障人權(quán)被確立為我們黨和國家新世紀(jì)新階段社會發(fā)展的重要目標(biāo)。
當(dāng)前，中國政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、民族團(tuán)結(jié)、人民生活不斷提高，人權(quán)狀況呈現(xiàn)不斷改善的良好態(tài)勢、處于歷史上最好的時(shí)期。中國人民正享受著前所未有的民主、自由和人權(quán)。這是任何不帶偏見的人士都不能否認(rèn)的客觀事實(shí)。對此，中國人民作為中國人權(quán)發(fā)展的直接推動者、親身經(jīng)歷者和切身感受者，最有發(fā)言權(quán)。遠(yuǎn)在大洋彼岸的美國政府以“教師爺”自居，無視中國的客觀現(xiàn)實(shí)，擺出一副比中國政府和人民還要了解情況和高明的樣子，對中國的人權(quán)狀況和人權(quán)政策肆意污蔑、頤指氣使，顯然是十分荒謬的。
近代以來的中國歷史說明，中國人權(quán)狀況所發(fā)生的翻天覆地的變化，是中國人民長期奮斗和中華人民共和國政府長期不懈的努力的結(jié)果，決不是某些外來勢力“采取多種策略”“支持人權(quán)和民主的紀(jì)錄”。促進(jìn)人權(quán)發(fā)展是中國社會進(jìn)步與現(xiàn)代化發(fā)展的內(nèi)在要求，是中國人民的根本利益所在，也是當(dāng)代中國政府的基本政策，決不會因?yàn)橥鈬鴦萘Φ氖〾憾鴦訐u或改變。
《報(bào)告》指責(zé)中國“侵犯人權(quán)”的主要理由是，“中國的集權(quán)政府繼續(xù)鎮(zhèn)壓那些被認(rèn)為對政權(quán)和社會穩(wěn)定構(gòu)成威脅的政治、宗教和社會團(tuán)體及個(gè)人�！薄秷�(bào)告》羅列的美國政府在中國支持人權(quán)和民主的一些所謂“努力”，也幾乎都與向中國政府施壓要求釋放反對中國政府、危害中國國家安全的罪犯有關(guān)，《報(bào)告》并煞有介事地把這些罪犯稱作“政治犯”、“良心犯”。需要指出的是，中國是一個(gè)法治國家，在中國，僅思想、信仰、見解或言論，沒有觸犯刑律的行為，不構(gòu)成犯罪，因此根本不存在所謂的“政治犯”、“良心犯”問題。而對于威脅合法政府和社會穩(wěn)定的違法行為依法予以懲處，則是世界各國的通行例。在美國，任何以顛覆國家政權(quán)為目的的言論、集會和結(jié)社都是法律所絕對不允許的，對這些行為予以懲處被認(rèn)為是理所當(dāng)然的。美國對言論、出版和結(jié)社自由有十分嚴(yán)格的限制，僅對一般性的語言的限制就有20余種之多，更不用說濫用這些自由從事危害國家安全的犯罪活動了。根據(jù)美國聯(lián)邦法院歷來在案例中的解釋，言論自由的運(yùn)用以不致妨礙美國憲法規(guī)定為限，任何出版物的刊行以不得惡意誹謗政府或企圖顛覆政府的存在為限�！睹绹ǖ洹返�18篇第2385條明文規(guī)定，任何蓄意“鼓吹、煽動、勸說或講授”理應(yīng)推翻或摧毀美國政府的行為，包括為此而“印刷、出版、發(fā)表、傳遞、出售、分發(fā)或公開展出任何書寫或印刷品”，均要處20年徒刑或2萬美元罰款或兩者并罰。對于一些所謂“特別組織”，《美國法典》規(guī)定了十分繁瑣、嚴(yán)格的登記和審查制度。至于任何形式的分裂活動，則更為美國憲法所嚴(yán)格禁止。美國聯(lián)邦法院在“得克薩斯訴懷特”案中所作的憲法解釋明確指出：“憲法所有條款都是為了建立一個(gè)不能摧毀的各州組成的牢不可破的聯(lián)盟。當(dāng)一個(gè)州成為聯(lián)盟的成員時(shí)，便與聯(lián)盟建立了不能分離的關(guān)系。”換句話說，美國的任何一個(gè)州都是不容分裂的。但是，同樣的情況發(fā)生在中國，美國的態(tài)度就完全相反：濫用言論、集會和結(jié)社自由，從事顛覆中國政府、分裂國家等危害國家安全的違法行為的罪犯，被美其名曰“持不同政見者”、“政治犯”、“良心犯”；中國司法機(jī)關(guān)依法予以懲處，美國就大加聲討，指責(zé)中國政府是“集權(quán)政府”，“侵犯人權(quán)”。這是典型的“只許州官放火，不許百姓點(diǎn)燈”！
從《報(bào)告》對中國的無理責(zé)難中可以看出，《報(bào)告》作者關(guān)心的并不是13億中國人民的人權(quán)和福祉，而是極少數(shù)違法犯罪分子顛覆中國合法政權(quán)和共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、危害中國國家安全的“權(quán)利”�！秷�(bào)告》通篇貫穿的是一種荒謬的邏輯，這就是，只有允許反對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國合法政府才叫做尊重人權(quán)，只有允許極少數(shù)人破壞中國社會穩(wěn)定、危害中國國家安全才叫做符合人權(quán)，反之就是侵犯人權(quán)。在《報(bào)告》作者看來，只要中國仍然是共產(chǎn)黨執(zhí)政的社會主義國家，只要中國沒有實(shí)行美國式的社會政治制度，那么，不管中國經(jīng)濟(jì)如何發(fā)展、政治如何民主、人權(quán)狀況如何改善，它都視而不見、聽而不聞。這就是人們常說的“偏見比無知距離真理更遠(yuǎn)”！
美國一些反華勢力一直把人權(quán)問題作為西化、分化、丑化中國的一個(gè)戰(zhàn)略武器，作為遏制中國發(fā)展壯大的一個(gè)重要借口。他們從其霸權(quán)心態(tài)和既得利益出發(fā)，很不愿意看到一個(gè)堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策的繁榮強(qiáng)大的社會主義中國的存在。他們打著人權(quán)的旗號，關(guān)心的并不是中國的人權(quán)發(fā)展，而是利用人權(quán)問題改變中國的社會制度和發(fā)展道路、遏制中國的發(fā)展強(qiáng)大。但是，事實(shí)已經(jīng)證明并將繼續(xù)證明，中國特色社會主義的發(fā)展和中國的崛起是歷史的必然，任何外部勢力用任何借口都改變不了13億中國人民走自己的發(fā)展道路的堅(jiān)定意志和決心。
《報(bào)告》是美國在人權(quán)領(lǐng)域推行單邊主義和霸權(quán)主義的一個(gè)新的表現(xiàn)�！秷�(bào)告》在“序言”中自稱：“它在內(nèi)容和精神上同我們的《國別人權(quán)報(bào)告》是相輔相成的�！钡拇_，美國國務(wù)院發(fā)表的這兩份人權(quán)報(bào)告，都是其“人權(quán)外交”的一個(gè)重要組成部分，服務(wù)于同一個(gè)損人利己的目的，這就是，樹立美國“全球霸主”和“世界人權(quán)法官”的形象，丑化別國的形象。兩份報(bào)告的區(qū)別僅在于，前者以指責(zé)別國為能事，用《報(bào)告》中的話來說，就是實(shí)行所謂“上羞恥薄”的策略(“name and shame”strategy)；后者則熱衷于吹噓美國在國際上推行“人權(quán)外交”的成果，“自豪地公布”(proud to present)美國政府對別國進(jìn)行人權(quán)施壓的努力。兩份報(bào)告一個(gè)共同點(diǎn)是，將美國自己作為“例外”，手捧“人權(quán)”這面鏡子照人不照己�！秶鴦e人權(quán)報(bào)告》涉及世界196個(gè)國家和地區(qū)的人權(quán)問題，而唯獨(dú)對美國自己的人權(quán)問題熟視無睹、不置一詞，仿佛美國不存在人權(quán)問題似的；此次新發(fā)表的《報(bào)告》則詳細(xì)記載了美國政府如何在其他92個(gè)國家促進(jìn)人權(quán)的工作，而唯獨(dú)對美國政府如何促進(jìn)和改善美國自己的人權(quán)諱莫如深、閉口不談，仿佛美國的人權(quán)不再需要改進(jìn)似的。
《報(bào)告》稱：“自1977年以來，國務(wù)院每年發(fā)表《國別人權(quán)報(bào)告》，這份報(bào)告因其對世界各國人權(quán)狀況的準(zhǔn)確、客觀的描述而享有來之不易的盛譽(yù)。”實(shí)際情況正好相反。美國自身侵犯人權(quán)的問題一大堆，卻自詡為“人權(quán)法官”，年復(fù)一年地發(fā)表報(bào)告，對世界各國的人權(quán)進(jìn)行十字軍征討，理所應(yīng)當(dāng)?shù)卦獾狡渌麌业呐u和反擊。多年來，這份報(bào)告不僅因?yàn)槠鋵e國人權(quán)狀況評價(jià)的不客觀、不公正和不嚴(yán)肅性，而且因?yàn)槠湓谌藱?quán)領(lǐng)域的霸道做法和虛偽本質(zhì)，而使美國政府的形象受到嚴(yán)重?fù)p害。如今，每年都有亞洲、拉美許多國家甚至包括美國的歐洲盟國在內(nèi)起來批駁美國《人權(quán)報(bào)告》的不實(shí)之詞和霸權(quán)行徑，也有不少國家和組織公開揭露美國的人權(quán)問題。2000年，大赦國際就發(fā)表一份專題報(bào)告，首次對美國嚴(yán)重侵犯人權(quán)的事實(shí)進(jìn)行系統(tǒng)的揭露。在聯(lián)合國人權(quán)會上，美國的人權(quán)問題也受到越來越廣泛的關(guān)注和抨擊。可以想見，在《國別人權(quán)報(bào)告》之外增加一個(gè)新的指責(zé)別國的人權(quán)《報(bào)告》，不但不能增加美國在國際人權(quán)領(lǐng)域的資本，反而會招致世人更多的反感，其命運(yùn)同樣只能是以損人開始以害己告終。
人權(quán)的發(fā)展是各國社會發(fā)展的一個(gè)重要方面，是一個(gè)不斷前進(jìn)的歷史過程。世界各國都處于人類文明與人權(quán)發(fā)展的過程之中，都不可避免地存在這樣那樣的人權(quán)問題，都面臨促進(jìn)人權(quán)發(fā)展的任務(wù)，沒有任何一個(gè)國家可以自封完美無缺，成為一個(gè)“例外”。人權(quán)問題有其國際性的一面，但在本質(zhì)上是一國主權(quán)范圍內(nèi)的問題。促進(jìn)和改善人權(quán)主要要靠各國政府和人民按照適合本國國情的發(fā)展道路做出長期不懈的努力，同時(shí)也需要各國之間就人權(quán)問題開展對話、交流與合作，以便學(xué)習(xí)、借鑒別國在促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)方面探索的有益經(jīng)驗(yàn)和積極成果，謀求共同進(jìn)步與發(fā)展。任何利用人權(quán)問題將自己的意識形態(tài)、價(jià)值觀念和發(fā)展模式強(qiáng)加于人，借口人權(quán)問題對別國進(jìn)行施壓和干涉、在國與國之間制造對抗的做法，都是有害的。美國政府理應(yīng)正視本國的人權(quán)問題，致力于促進(jìn)本國的人權(quán)發(fā)展，不要熱衷于指責(zé)和教訓(xùn)別國。(完)
