中新網7月3日電 目前,學界有觀點認為,考慮到社會保障欠賬和銀行呆賬等隱性債務,中國的財政負債已經達到了國際警戒線,應該控制國債發(fā)放規(guī)模。對此,財政部經濟建設司司長虞列貴在接受最新一期《瞭望》新聞周刊專訪時表示,諸多因素說明中國經濟對債務的承受能力強,在經濟持續(xù)增長的情況下,還存在一定的發(fā)債空間。
虞列貴指出,2002年,中國財政赤字率為3%,債務率為18.3%。從中國目前經濟發(fā)展水平和經濟整體實力情況看,仍在國家財政可承受范圍之內。中國宏觀經濟持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展,GDP連續(xù)5年保持在7%~8%;財政收入“十五”期間每年以2503億元的速度增加,財政收入占GDP的比重每年提高1個百分點,2002年達到18.5%;居民儲蓄率高,2002年底居民存款余額達8.7萬億元;銀行存貸差較大,2002年銀行存貸差達4.18萬億元,資金寬裕,且發(fā)債成本低。
他認為,上述因素說明中國經濟對債務的承受能力強,在經濟持續(xù)增長的情況下,還存在一定的發(fā)債空間。
虞列貴表示,中國財政部一直高度重視并防范財政風險,并采取相應的措施:一是調整債務期限結構,降低籌資成本。中國增發(fā)的長期建設國債,均是10年期以上的超長期國債,而且利率較低。二是調整支出結構,利息列預算支出。自2000年開始,將國內外債務利息支出列入經常性預算之內,確保每年的債務利息能按時清償。如2002年預算安排國內外債務付息預算為684.76億元。三是財政赤字都是建設性赤字,經常性支出都是盈余的。四是對國債資金投向嚴格審核,加強對國債資金使用的管理和監(jiān)督,努力提高國債資金的使用效率等。對因歷史原因形成的一些隱性債務,如國有銀行等金融機構存在的壞賬和社會保障基金支付缺口等,中國政府也正在積極采取措施加以解決。
虞列貴透露,下一步財政部將加大國債資金使用結構的調整,重點向農村傾斜,改善農村生產生活條件;向結構調整傾斜,促進技術進步和產業(yè)升級,支持和引導服務業(yè)發(fā)展。同時,調整國債資金使用方式,對高新技術產業(yè)化、重大裝備國產化以及一部分經營性基礎設施項目,實施國債投資貼息,最大限度地帶動和引導銀行貸款和社會資金,從而真正起到國債資金“四兩撥千斤”的效果。
針對存在的國債資金閑置、挪用現(xiàn)象,虞列貴說,盡管國債資金閑置、挪用現(xiàn)象屬于個別現(xiàn)象,但影響惡劣,必須引起高度重視。(來源:《瞭望》新聞周刊)