中新網(wǎng)7月10日電 北京大學(xué)的人事制度改革在整個社會引起了廣泛的關(guān)注。國家行政學(xué)院教授杜鋼建接受法制日報專訪時認(rèn)為,北大的改革沒有觸及既得利益群體;要激發(fā)高校學(xué)術(shù)創(chuàng)新能力,首先就需要實現(xiàn)高校的自治管理。
杜鋼建教授認(rèn)為,北大的改革并沒有觸及到高校內(nèi)部管理制度中的一些關(guān)鍵性的、根本性的問題,而是拿一部分“弱勢群體”(講師、副教授們)開刀,保護了一部分既得利益者(教授),這對一個學(xué)校的學(xué)術(shù)創(chuàng)新能力只能帶來負(fù)面的影響。試想,如果學(xué)術(shù)研究帶有很強的功利色彩———為了評職稱而工作,學(xué)術(shù)研究必須去適應(yīng)那些不得不量化的評審標(biāo)準(zhǔn),甚至是為了評審標(biāo)準(zhǔn)而不得不去扭曲自己的研究成果,那么這種成果的價值又有多大呢?
任何一次改革,都會涉及現(xiàn)存利益的調(diào)整和分配,而北大這種幾乎不觸及既得利益的改革只能是跨出一小步,也顯示出了改革者的無奈與底氣不足。
杜鋼建認(rèn)為,如何增強高校的學(xué)術(shù)氛圍和學(xué)術(shù)創(chuàng)新能力,一個必須解決的問題就是高校的自治管理。
他認(rèn)為,高校的自治管理是把教師和學(xué)生作為管理的主體,而教師與學(xué)生的在學(xué)校管理中的地位其實也決定了學(xué)校改革的方向和性質(zhì),決定了改革者的立場。北大的改革實際上還是把教師和學(xué)生放在了被管理者的位置上,是一場由上而下的改革。
杜鋼建提出,大學(xué)的自治管理首先是人事權(quán)要下放,增大高校教師和學(xué)生在學(xué)校管理事務(wù)中的發(fā)言權(quán);其次是財權(quán),在資金管理上,要放手讓學(xué)校有多種的財源,增加學(xué)校經(jīng)費中非財政投入部分,對國家財政的教育投入的使用只要做好監(jiān)督就可以了,而不必管到每一個項目的投入和使用;第三是學(xué)校的管理,學(xué)校的管理方式應(yīng)該由學(xué)校自主選擇,不必都統(tǒng)一管理,這樣才能辦出各個學(xué)校自己的特色;第四是充分發(fā)揮教師、教工、學(xué)生三方在學(xué)校管理中的作用,通過各種途徑給他們以表達自己意見的權(quán)利,使他們成為管理的主體;第五是發(fā)揮社會監(jiān)督的作用,一個自治的大學(xué)應(yīng)該是一個開放的大學(xué),社會各界通過資金的投入、校友會、家長會,以及社區(qū)對學(xué)校的管理發(fā)表意見和看法,實現(xiàn)自治管理大學(xué)的一些特色。(秦平)