2003年7月8日,美國夏威夷州政府通過夏威夷州第一巡回法庭結(jié)束了對美國檀香山大學(xué)(法定注冊名為“美國檀香山文理人文大學(xué)”)的控告,被告美國檀香山大學(xué)同意支付全額退款給已經(jīng)獲得文憑或正在就讀的學(xué)生(包括直接通過學(xué);蛟撔T趪獾拇砣雽W(xué)的學(xué)生),條件是退還該校已頒發(fā)的文憑,在讀學(xué)生只需提供注冊證明。
然而,就是這樣一所在本土栽了跟頭的“洋野雞大學(xué)”,在中國大陸很多地區(qū)的招生工作卻絲毫未受影響,仍然在如火如荼地進(jìn)行。
沒有聲明“未受美國教育部承認(rèn)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證”,檀香山大學(xué)在美吃官司
“美國檀香山大學(xué)1986年創(chuàng)立于美國夏威夷州檀香山市,由夏威夷州政府依法批準(zhǔn)登記注冊,是美國財(cái)政部稅務(wù)局批準(zhǔn)豁免稅務(wù)的非盈利教育機(jī)構(gòu)。隨著學(xué)校向國際化發(fā)展,檀香山大學(xué)逐步成長為國際開放和遠(yuǎn)距離教育界的領(lǐng)先者,并于1996年榮獲國際大學(xué)認(rèn)證機(jī)構(gòu)APICS的認(rèn)證,成為APICS完全認(rèn)可會員,從而得到國際認(rèn)可。檀香山大學(xué)除獲得美國國務(wù)院的認(rèn)證外,還獲得了中國駐美國大使館的認(rèn)證,并持有夏威夷州政府頒發(fā)的信任狀。”這是在很多中文網(wǎng)站上都可以找到的關(guān)于美國檀香山大學(xué)的一段宣傳文字。
這樣的洋學(xué)堂,似乎得來并不費(fèi)工夫———入學(xué)資格很容易獲得:只要有大專以上學(xué)歷和兩年企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)就可以申請攻讀MBA(工商管理學(xué)碩士)課程;具有多年管理經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)高層管理人士或杰出企業(yè)家、技術(shù)權(quán)威,持大專以上文憑或經(jīng)濟(jì)管理類碩士學(xué)位者即可申請攻讀DBA(工商管理學(xué)博士)課程。學(xué)習(xí)過程輕松愉快,無須走出國門,無須入學(xué)考試,無需辭去工作,集中授課均在周末進(jìn)行。甚至就是攻讀中國高校學(xué)位也必須要過、很多中國學(xué)生最為頭疼的英語關(guān),也不會成為障礙,因?yàn)闊o論教材和授課都是中文的。如此學(xué)習(xí)18個(gè)月后,學(xué)員就可以拿到“國際認(rèn)證”的MBA、DBA學(xué)位。
這樣一所以“國際開放和遠(yuǎn)距離教育界的領(lǐng)先者”自居的學(xué)校,為何被其注冊地———美國夏威夷州政府消費(fèi)者保護(hù)辦公室告上了法庭,而且被判退還學(xué)員學(xué)費(fèi)?
早在去年6月7日,夏威夷州政府就對美國檀香山大學(xué)提起訴訟。據(jù)夏威夷州政府消費(fèi)者保護(hù)辦公室律師JEFFREY先生介紹,之所以把美國檀香山大學(xué)推上被告席是因?yàn)橛邢M(fèi)者舉報(bào),后經(jīng)多方面調(diào)查取證,確認(rèn)該校沒有在學(xué)校相關(guān)網(wǎng)站和招生(特別是在國外招生)宣傳中說明它“未受美國教育部承認(rèn)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證”。此外,它暗示有州政府的許可、批準(zhǔn)和管理是不符合事實(shí)的,它只是合法注冊,政府對它不存在管理一說。
據(jù)記者調(diào)查,根據(jù)夏威夷州的官方注冊資料,檀香山大學(xué)實(shí)際創(chuàng)辦于1987年3月2日,它所強(qiáng)調(diào)的“是美國財(cái)政部稅務(wù)局批準(zhǔn)豁免稅務(wù)的非盈利教育機(jī)構(gòu)”雖是事實(shí),卻有玩弄文字游戲誤導(dǎo)消費(fèi)者之嫌,因?yàn)槊绹娜魏畏怯逃龣C(jī)構(gòu)都是自動批準(zhǔn)豁免稅務(wù)的。檀香山大學(xué)宣稱自己于1996年榮獲了國際大學(xué)認(rèn)證機(jī)構(gòu)APICS(Academy for the Promotion of International Culture and Scientific Exchange)的認(rèn)證,但該認(rèn)證機(jī)構(gòu)翻譯過來的意思是“國際文化與科技交流促進(jìn)學(xué)會”,根本不是美國國家教育部承認(rèn)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)。此外,檀香山大學(xué)稱“除獲得美國國務(wù)院的認(rèn)證外,還獲得中國駐美國大使館的認(rèn)證”也是不準(zhǔn)確的,因?yàn)橐陨喜块T從不對任何機(jī)構(gòu)或大學(xué)進(jìn)行認(rèn)證。至于檀香山大學(xué)宣稱自己持有的夏威夷州政府頒發(fā)的信任狀(Certificate of Good Standing),準(zhǔn)確地講應(yīng)該叫“資信證明”。所謂“資信證明”,只是說某公司已根據(jù)公司法等有關(guān)規(guī)定,遵守了比如存檔與注冊之類的要求。要得到這樣一張“資信證明”,只要花27.5美元通過夏威夷州政府的網(wǎng)站就可以獲得。
合法注冊的“非認(rèn)證學(xué)院”是怎么回事
此前,在JEFFREY律師的努力下,夏威夷州政府已經(jīng)先后將該州多所“野雞大學(xué)”推上了被告席,并通過法院給予其相應(yīng)的處罰甚至勒令關(guān)閉。
如曾被國內(nèi)媒體報(bào)道過的美國牛頓大學(xué),已通過JEFFREY律師的努力在2002年12月19日被法院關(guān)閉。
何謂“野雞大學(xué)”?一般說來,就是在沒有得到國家權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的情況下授予欺詐性的或毫無價(jià)值的學(xué)位的學(xué)校。JEFFREY律師沒有使用“野雞大學(xué)”這個(gè)名詞,而用該州法律有明確定義的“非認(rèn)證學(xué)院”取而代之。他說,此前經(jīng)他之手推上被告席的“非認(rèn)證學(xué)院”欺騙消費(fèi)者的方法,主要是混淆消費(fèi)者對學(xué)院認(rèn)證的認(rèn)識。
與中國不同的是,美國教育部不承擔(dān)認(rèn)證學(xué)校或課程的職能,不認(rèn)證任何大學(xué)或文憑。但根據(jù)法律要求,美國教育部要發(fā)布他們認(rèn)為可信賴的國家性認(rèn)證機(jī)構(gòu)的名單,在美國,對學(xué)院的認(rèn)證主要按地域劃分為6家認(rèn)證機(jī)構(gòu)。在美國很多州,注冊一所大學(xué)和注冊公司一樣非常容易,因此美國各類大學(xué)達(dá)上萬所,但獲得美國教育部認(rèn)可的六大認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的大學(xué)則不足3000所。從法律上來說,無論被認(rèn)證還是未被認(rèn)證的大學(xué)都是合法的,但美國很多州的法律也規(guī)定,非認(rèn)證學(xué)院必須在學(xué)校的網(wǎng)站和宣傳資料上明確注明自己是一所“非認(rèn)證學(xué)院(未受美國教育部承認(rèn)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的學(xué)院)”,否則即是違法。
學(xué)校合法注冊和學(xué)校是否得到認(rèn)證是兩個(gè)不同的概念。據(jù)美國打擊“野雞大學(xué)”的權(quán)威專家Chip介紹,在美國路易斯安那州的一些學(xué)校,只要交一篇5至10頁紙的畢業(yè)論文就可以拿到博士學(xué)位,但用這種學(xué)位去找工作,大多數(shù)雇主都不會雇用他們。在法律規(guī)定較為嚴(yán)格的俄勒岡州,用“野雞大學(xué)”的學(xué)位找工作或進(jìn)行其他活動甚至?xí)灰暈榉欠ā?/p>
鑒于美國檀香山大學(xué)的違規(guī)操作,在對檀香山大學(xué)的這份起訴狀中,JEFFREY律師要求法庭通過調(diào)查下達(dá)判決,要求法院先發(fā)一個(gè)暫時(shí)的限制令、初步的禁止令,然后再發(fā)永久的禁止令,制止檀香山大學(xué)的這些行為。此外,還要求法院判罰一定數(shù)額的罰款,并給已被損害的消費(fèi)者退還學(xué)費(fèi)。
東邊日出西邊雨,檀香山大學(xué)在中國的業(yè)務(wù)依然紅火
7月8日,夏威夷州第一巡回法庭作出判決,確認(rèn)檀香山大學(xué)沒有正確地、充分地透露他們是一所未予認(rèn)證的學(xué)院;檀香山大學(xué)在其宣傳資料中提示或暗示夏威夷州政府對其學(xué)院有許可、批準(zhǔn)或管理;檀香山大學(xué)沒有遵守夏威夷州“管理非認(rèn)證文憑頒發(fā)學(xué)院法”,并永久禁止其以后再有上述行為。檀香山大學(xué)同意支付民事罰款、律師費(fèi)和其他費(fèi)用總計(jì)19500美金,并同意支付全額退款給已經(jīng)獲得文憑或正在就讀的學(xué)生(包括直接通過學(xué);驀獾拇砣雽W(xué)的學(xué)生),條件是退還該校已頒發(fā)的文憑,在讀學(xué)生只需提供注冊證明。如果有證據(jù)證明檀香山大學(xué)拒絕退賠學(xué)員學(xué)費(fèi),每拒賠一個(gè),檀香山大學(xué)就要向夏威夷州政府支付1000美元罰款。
美國檀香山大學(xué)同樣違反了我國有關(guān)中外合作辦學(xué)的規(guī)定。我國規(guī)定,凡中外合作辦學(xué)都必須報(bào)教育部門審批,合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)頒發(fā)外國學(xué)歷、學(xué)位證書的,均要由我國國家學(xué)歷、學(xué)位主管部門核準(zhǔn)。截至2003年7月,我國只批準(zhǔn)了110個(gè)授予國外學(xué)位與香港特別行政區(qū)學(xué)位的合作辦學(xué)在辦項(xiàng)目,中方合作者全部都是高等院校,無一是社會上的其他機(jī)構(gòu)。
根據(jù)美國夏威夷州第一巡回法庭對美國檀香山大學(xué)的判決,美國檀香山大學(xué)在中國與一些高校、機(jī)構(gòu)合辦的BBA(工商管理學(xué)士)、MBA、EMBA(高層管理人員工商管理碩士)、DBA及其他課程培訓(xùn)班的學(xué)員也可以申請退還學(xué)費(fèi),只要該校不申請倒閉,就可能獲得退款。
然而,這個(gè)對美國檀香山大學(xué)極為不利的消息,似乎并未影響其在中國的業(yè)務(wù)繼續(xù)紅紅火火地開展。
美國檀香山大學(xué)究竟在中國多少地方開辦了業(yè)務(wù),實(shí)難查證。記者通過上網(wǎng)查詢,發(fā)現(xiàn)僅在一個(gè)網(wǎng)站上,有關(guān)該校的信息就有3000多條。記者只查閱了前30條,就發(fā)現(xiàn)其在中國的業(yè)務(wù)可謂遍布大江南北,長城內(nèi)外。既有北京、上海、廣州、深圳等繁華的大都市,也有呼和浩特、鞍山這樣的地處偏遠(yuǎn)地區(qū)的城市,而僅在北京就有好幾個(gè)不同的機(jī)構(gòu)曾經(jīng)或正在開辦。北京一個(gè)報(bào)名點(diǎn)的工作人員回答記者咨詢說,因?yàn)閷?shí)行的是學(xué)分制,隨時(shí)都可以報(bào)名入學(xué),學(xué)位在中國雖然還沒有被教育部認(rèn)證,但在國際上是被認(rèn)證的,目前就讀的學(xué)員大約有80多名,大多是企業(yè)家。
美國檀香山大學(xué)在內(nèi)蒙古的MBA項(xiàng)目是和內(nèi)蒙古企業(yè)家俱樂部、中國戰(zhàn)略與管理研究院聯(lián)合主辦的,與北京、上海等大都市不同的是,呼和浩特今年是第一次招生,網(wǎng)上公布的報(bào)名時(shí)間是2003年4月1日至5月1日。當(dāng)記者電話咨詢是否還可以報(bào)名時(shí),對方回答因?yàn)榉堑溥@個(gè)項(xiàng)目被耽誤了,現(xiàn)在重新開始啟動,隨時(shí)可以報(bào)名。
美國檀香山大學(xué)還把觸角伸向了我國的一些高校。鞍山師范學(xué)院曾經(jīng)在自己的學(xué)校網(wǎng)頁上刊登廣告,但經(jīng)記者核實(shí),這個(gè)項(xiàng)目還未開辦就被學(xué)校取消了,原因是“這個(gè)學(xué)校不是教育部推薦的”。但它與另一些公辦高校的合作卻得以順利地進(jìn)行———2002年6月28日,浙江工業(yè)大學(xué)與美國檀香山大學(xué)聯(lián)合舉辦的首期中美合作MBA課程班開學(xué)典禮在浙江工業(yè)大學(xué)之江學(xué)院隆重舉行,該校網(wǎng)站對此報(bào)道說:“其目的在于培養(yǎng)一批與國際接軌的高級管理人才,使受過高等教育和具有一定管理經(jīng)驗(yàn)的在職管理人員進(jìn)一步提高學(xué)術(shù)水平和管理能力,同時(shí)也進(jìn)一步擴(kuò)大之江學(xué)院的社會影響,提高之江學(xué)院的辦學(xué)水平!
類似的例子還有:2002年6月8日,武漢理工大學(xué)管理學(xué)院工商管理總裁研修班正式開課。招生簡章上規(guī)定:學(xué)完全部課程頒發(fā)武漢理工大學(xué)工商管理碩士總裁研修班(EMBA)結(jié)業(yè)證書。但備注一欄這樣寫道:如學(xué)員愿意,有如下途徑申請學(xué)位(費(fèi)用另收),其中之一就是“推薦優(yōu)秀學(xué)員參加美國檀香山大學(xué)MBA學(xué)習(xí)”。
一些民辦高校也加入了與美國檀香山大學(xué)的合作行列。廣東私立華聯(lián)學(xué)院就曾與美國檀香山大學(xué)聯(lián)辦專升本課程。很顯然,該校對與美國檀香山大學(xué)已經(jīng)有過的合作是相當(dāng)滿意的,該校網(wǎng)站上對此介紹說:“2002年6月,首屆專升本的35個(gè)畢業(yè)生均獲得了美國檀香山大學(xué)的本科畢業(yè)證書和學(xué)士學(xué)位證書。在讀的學(xué)生中還有企業(yè)的負(fù)責(zé)人或中層管理人員和在職教師,他們說:‘重要的是學(xué)到了真正的、先進(jìn)的、國際交流的管理模式,所學(xué)的知識在實(shí)際應(yīng)用中很有作用!痹撜n程是否還在繼續(xù)不得而知。但經(jīng)記者調(diào)查,廣東省教育廳于2002年9月至11月對該省中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)開展了年度檢查工作,此后以粵教評(2003)1號文件通報(bào)了年檢情況,私立華聯(lián)學(xué)院與美國檀香山大學(xué)合辦的工商管理、秘書行政管理項(xiàng)目都在“年度檢查通過名單”之中。
……
美國檀香山大學(xué)在中國培養(yǎng)了多少學(xué)員并頒發(fā)了多少“國際認(rèn)證”的學(xué)位,收取了中國學(xué)員多少學(xué)費(fèi),同樣是個(gè)難解的謎,但也許我們可以從其在上海國際交流學(xué)院瑞特培訓(xùn)中心的一個(gè)項(xiàng)目中略知一二。上海國際交流學(xué)院瑞特培訓(xùn)中心曾經(jīng)有過與美國檀香山大學(xué)合作的MBA項(xiàng)目。經(jīng)記者電話查詢,對方回答說,美國檀香山大學(xué)的項(xiàng)目現(xiàn)在已經(jīng)不做了,“因?yàn)樽龅锰嗔恕薄_@位工作人員還告訴記者,以前的學(xué)員都已畢業(yè),學(xué)員數(shù)量大約在200名左右。以每學(xué)員交納費(fèi)用4萬元人民幣(不包括學(xué)位認(rèn)證費(fèi))計(jì),美國檀香山大學(xué)僅在這一個(gè)培訓(xùn)點(diǎn)就收取了中國學(xué)員800萬元人民幣的學(xué)費(fèi)。
近年來在中國違規(guī)操作的“洋野雞大學(xué)”層出不窮,美國檀香山大學(xué)不過是其中的一例。中國究竟還有多少類似美國檀香山大學(xué)這樣的“洋野雞大學(xué)”?為什么“洋野雞大學(xué)”現(xiàn)象在中國大陸愈演愈烈?如何辨別“洋野雞大學(xué)”設(shè)下的種種迷瘴?本報(bào)將陸續(xù)推出對在中國授予學(xué)位的“洋野雞大學(xué)”的系列調(diào)查報(bào)道,敬請讀者繼續(xù)關(guān)注。(中國青年報(bào) 朱麗亞)