中新網(wǎng)7月15日電 據(jù)信息時(shí)報(bào)報(bào)道，隨著中國《無居民海島保護(hù)與利用管理規(guī)定》(以下簡稱《海島規(guī)定》)7月1日正式實(shí)施，不少廣州市民紛紛咨詢私人如何購買海島，想像金庸筆下那個(gè)黃老邪過把島主癮。
作為中國第一部關(guān)于無居民海島管理的《海島規(guī)定》明確規(guī)定，無居民海島屬國家所有，除法人單位外，個(gè)人也可申請(qǐng)開發(fā)利用無居民海島。廣東省海洋與漁業(yè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該規(guī)定有關(guān)細(xì)則明年有望出臺(tái)，個(gè)人買島的愿望明年將可實(shí)現(xiàn)。
專家稱無人島一般有旅游、倉儲(chǔ)等開發(fā)方式
選準(zhǔn)海島投資 遠(yuǎn)期收益驚人
記者了解到，《海島規(guī)定》公布以來，珠海、惠州等地的海洋與漁業(yè)部門不時(shí)接到有關(guān)買島的咨詢電話。在廣州，連日來也有不少人紛紛打電話去海洋與漁政部門咨詢?nèi)绾钨I島。
廣東九成海島無人居住
廣東省海洋與漁業(yè)局海域管理處處長白樺稱，《海島規(guī)定》的實(shí)施，無疑對(duì)廣東省海島的開發(fā)、利用是一件利好消息。目前全省共有大小島嶼1434個(gè)，其中陸地面積大于500平方米的島嶼就有604個(gè)，而無居民島嶼則占90%以上。
可給無人島起個(gè)心水名
對(duì)此，白樺稱，目前廣東省有關(guān)部門正在緊鑼密鼓著手制定《海島規(guī)定》有關(guān)細(xì)則，明年有望出臺(tái)。到那時(shí)候，個(gè)人投資者才可以真正“申購”，同時(shí)可以就無居民海島的命名、更名及名稱標(biāo)志的設(shè)立等等，提出自己的想法和建議。只要符合《地名管理?xiàng)l例》和國家有關(guān)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，說不定，小島就能用上自己取的個(gè)性化名字。
售價(jià)十幾萬至過億元
投資者普遍關(guān)注究竟花多少錢才可以當(dāng)島主，在記者一再提問下，白樺笑著稱，可能十幾萬，幾百萬，甚至更多，這要根據(jù)島嶼周圍環(huán)境、資源環(huán)境等各方面的綜合條件進(jìn)行評(píng)估后定價(jià)。
據(jù)了解，廣東省從1997年開始，圍繞海洋的開發(fā)、建設(shè)，開始對(duì)海島進(jìn)行管理工作，1998年廣東省政府批準(zhǔn)成立了珠海的萬山群島作為開發(fā)試驗(yàn)區(qū)，將萬山群島作為海洋漁業(yè)、海島旅游業(yè)、倉儲(chǔ)業(yè)為主導(dǎo)的發(fā)展格局，2001年該區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)5.3億元。目前惠州、臺(tái)山、潮陽、南澳等地有關(guān)部門也制定地方性無居民海島管理制度。
據(jù)悉，長期以來，有些島嶼遭到肓目開發(fā)，濫砍亂伐海島森林、亂采島礁，造成海島環(huán)境惡化。因此，《海島規(guī)定》的出臺(tái)，從根本上明確了這個(gè)問題。
市民渴望當(dāng)私家島主
來自廣州媒體一位姓何的高層稱，他打算在一個(gè)小島建一個(gè)類似生存大挑戰(zhàn)的游戲基地，在島上過把“現(xiàn)代魯賓遜歷險(xiǎn)記”癮；而一位房地產(chǎn)商則表示，現(xiàn)在建一幢房地產(chǎn)用自己的名字命名不算出奇，如果能行的話，買個(gè)島把自己的大名命上去，陸上海上均有自己的大名，何樂而不為呢！
海島使用年限最長50年
至于“買島”有否“產(chǎn)權(quán)證”問題，白樺解釋說，無居民海島屬國家所有，個(gè)人或單位法人只能申請(qǐng)使用權(quán)，最高年限不得超過50年。要買海島先交利用方案。
根據(jù)《海島規(guī)定》，單位與個(gè)人利用無居民海島時(shí)，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上海洋行政主管部門提出申請(qǐng)，并提交海島保護(hù)利用方案。
白樺稱，海島賣給私人后，并不意味著島主可以隨便在島上“自由”開發(fā)利用。島主必須遵守有關(guān)管理規(guī)定，只能“以保護(hù)自然資源為前提，在其基礎(chǔ)上進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃與開發(fā)利用”。每年有關(guān)主管部門還會(huì)定期不定期對(duì)海島進(jìn)行審察，如發(fā)現(xiàn)非法利用無居民海島及其周圍海域，或者未按利用海島的保護(hù)方案履行保護(hù)義務(wù)，對(duì)無居民海島生態(tài)環(huán)境造成損害的，由海洋行政主管部門依法處罰，責(zé)令限期改正和采取補(bǔ)救措施，甚至依法追究刑事責(zé)任。
專家提醒:無人海島有優(yōu)點(diǎn)也有缺點(diǎn)
風(fēng)光好價(jià)值高 淡水缺災(zāi)害多
投資者買海島總希望能帶來豐厚的回報(bào)，可有很多個(gè)人投資者不知道怎樣對(duì)海島進(jìn)行投資。對(duì)此，省海洋與漁業(yè)局白樺處長介紹，根據(jù)海島功能規(guī)劃，投資者可從事以下投資活動(dòng)：海島生態(tài)旅游中心、海島倉庫、海島資源開采等。
在島上開個(gè)俱樂部
利用有些無人島嶼環(huán)境幽靜、山林奇景、鳥語花香之特色，憑借鄰近大陸及優(yōu)美的自然風(fēng)光和適應(yīng)當(dāng)?shù)貧夂驐l件的生態(tài)系統(tǒng)，以此為依托開展旅游度假等商業(yè)性活動(dòng)。此類項(xiàng)目投入資金較大，技術(shù)要求較高，潛在價(jià)值極大，遠(yuǎn)期收益率也十分驚人。
如與澳門一橋相連的橫琴島，全島面積86平方公里，環(huán)島海岸線長76公里，大海環(huán)繞、海灣片片、沙灘綿延、礁石嶙嶙、植被茂盛，自然風(fēng)光秀麗，素有“山不奇水奇、樹不奇石奇、地不奇島奇”之美稱。橫琴在休閑觀光、會(huì)議會(huì)展等旅游功能上與澳門配套，2001年接待游客22萬人次。
開個(gè)倉庫藏危險(xiǎn)品
主要用于儲(chǔ)藏和管理某些不宜置于人口密集區(qū)域的大量可燃易爆的物品，與內(nèi)陸倉庫相比具有安全性高，管理費(fèi)用低等競爭優(yōu)勢。如目前萬山群島的中意合資的阿吉普油庫儲(chǔ)運(yùn)量達(dá)50多噸，萬山海域液化氣浮艙儲(chǔ)動(dòng)量達(dá)130多萬噸。
養(yǎng)殖野牛也能發(fā)財(cái)
有的居民上島進(jìn)行種植農(nóng)作物、放牧、進(jìn)行野生牲畜養(yǎng)殖試驗(yàn)活動(dòng)，提供豐富的野味食物，如珠海市純海島主要以海洋捕撈及放養(yǎng)羊、雞、獺兔為主，養(yǎng)殖戶們看準(zhǔn)無居民海島的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，紛紛投入海島農(nóng)業(yè)開發(fā)，其經(jīng)濟(jì)收入相對(duì)比種植業(yè)為主的農(nóng)民高。
有關(guān)專家介紹，無居民海島優(yōu)點(diǎn)與缺點(diǎn)并存，需要因勢利導(dǎo)，合理開發(fā)。
優(yōu)點(diǎn)：廣東省的無人海島及其周圍海域擁有豐富的海洋資源，海域水質(zhì)好，無污染，海洋生物資源十分豐富，是傳統(tǒng)海珍品的主要產(chǎn)地；無居民海島的自然景觀和人文景觀十分豐富，有獨(dú)特的海陸毗鄰城市，旅游客源充足，開展旅游前景看好；無人海島在經(jīng)濟(jì)上的價(jià)值越來重要，尤其在發(fā)達(dá)地區(qū)，濱海的一些海島紛紛被利用，成為中轉(zhuǎn)港區(qū)、倉儲(chǔ)區(qū)、保稅區(qū)、危險(xiǎn)品保管區(qū)、船舶修理廠等。
缺點(diǎn)：廣東省海島除了幾個(gè)主要島嶼以外都是小島，面積狹小，淡水缺乏，陸域自然容水量小，因此海島的供水也是一個(gè)大問題；每個(gè)海島都是一個(gè)獨(dú)立而完整的生態(tài)環(huán)境地域系，生態(tài)系統(tǒng)十分脆弱；海島對(duì)外交通困難，島內(nèi)交通一般也不便，對(duì)開發(fā)海島帶來一定的困難；自然災(zāi)害發(fā)生較多，臺(tái)風(fēng)、地震，海嘯等海洋災(zāi)害給海島開發(fā)有一定的不利影響。(李慧燕 高志)
