中新網(wǎng)7月19日電 中國人事部較早前已對事業(yè)單位人事制度改革進程確定時間表,“爭取用兩到三年時間,在事業(yè)單位全面推行聘用制度,用五年左右時間,實現(xiàn)聘用制度的正;⒁(guī)范化”。但本周出版的《瞭望》周刊指出,事業(yè)單位人事制度改革涉及人事管理的各個環(huán)節(jié),人事部專業(yè)技術人員管理司司長劉寶英坦言,深化這項改革,還有幾道難題要研究解決。
難題一:體制機構。人事制度改革必須與體制、機構改革相結合、相協(xié)調(diào),只有事業(yè)單位體制機構改革全面展開,深化事業(yè)單位人事制度改革的步伐才能邁好,否則事倍功半。
難題二:科學設崗。這是人事制度改革的前提基礎,是一項科學性、專業(yè)性很強的工作。過去“因人設崗”的傳統(tǒng)做法弊端很多,現(xiàn)在要因事設崗,按崗聘人。要在對各行各業(yè)不同性質(zhì)事業(yè)單位的工作崗位進行全面研究和分析的基礎上,對具體崗位得出設與不設、設多少、怎么設等準確的結論,是有難度的,但必須迎難而上。
難題三:分配機制。這是人事制度改革成功與否的標志。要根據(jù)中共十六大精神確定的“確立勞動、資本、技術和管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的原則,完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度”、“效率優(yōu)先,兼顧公平”等原則框架加緊研究,分門別類,細化有關規(guī)定。
難題四:未聘人員安置。對未聘人員要堅持以單位內(nèi)部消化為主的原則,要采取先挖渠、后分流的辦法,結合單位、行業(yè)的實際,采取多種方式妥善做好安置工作。這項工作要在保持穩(wěn)定的前提下大膽探索。
難題五:保障機制。只有建立起統(tǒng)一完善的社會保障機制,解決人員流動的“后顧之憂”,才能真正把“單位人”變成“社會人”,保證出口暢通,讓進口與出口良性循環(huán)起來,事業(yè)單位才能保持長久的活力,才能逐步實現(xiàn)人才資源的社會化配置。人事部將與相關部門共同研究,努力解決這個制約事業(yè)單位人事制度改革的“瓶頸”問題。
另外,據(jù)劉寶英介紹,面對有近3000萬人的130多萬個事業(yè)單位,人事制度改革的原則是重視共性,尊重個性,改革的內(nèi)容大致包括有聘用制度、崗位管理制度、分配制度和人事監(jiān)督制度四個方面。目前人事部正加緊研究制定完善有關這四項內(nèi)容的相關政策,使其有更強的操作性。(記者:金海、建國)