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中國首次明確無居民海島屬國有 遏制隨意開發(fā)

2003年08月18日 09:05

  中新網(wǎng)8月18日電 中國近日開始施行《無居民海島保護(hù)與利用管理規(guī)定》。此規(guī)定第一次明確提出,無居民海島屬于國家所有,國家實行無居民海島功能區(qū)劃、保護(hù)與利用規(guī)劃制度。

  官方新華社報道說,在中國,無居民海島無人管理、被視為無主資源的狀況今后將不再存在。

  由國家海洋局等部門聯(lián)合發(fā)布的這項規(guī)定,是中國第一部關(guān)于無居民海島管理的國家制度。規(guī)定提出,單位和個人利用無居民海島要履行申請審批程序,利用期限最長不得超過五十年。國家對領(lǐng)海基點等重要海島實施保護(hù)和整治,加強海島名稱管理,嚴(yán)格限制炸島、島上采挖砂石、實體壩連島工程等損害無居民海島及其周圍海域生態(tài)環(huán)境和自然景觀的活動。無居民海島功能區(qū)劃、保護(hù)與利用規(guī)劃制度,也將為無居民海島資源的可持續(xù)利用提供科學(xué)依據(jù),從規(guī)劃上科學(xué)解決無序利用問題。

  此規(guī)定將有利于解決長期以來海島面臨的諸多問題。首先,它將改變無居民海島無人管理的現(xiàn)狀。無居民海島往往遠(yuǎn)離大陸,位置偏僻,交通不便,陸地上各項傳統(tǒng)管理制度無法延伸到這里,而海島與海水共同構(gòu)成的海島生態(tài)系統(tǒng),使得海島上各生物和非生物單元相互依存形成獨特的海島資源,這也是現(xiàn)行其他各類管理制度不能涵蓋的。

  其次,無居民海島在此規(guī)定頒布前,國家對其權(quán)屬沒有明確規(guī)定,致使其一度被視為無主資源,遭到隨意開發(fā)、占用,浪費和破壞現(xiàn)象普遍存在,規(guī)定要求單位和個人利用無居民海島要履行申請審批程序,這能夠從制度上遏制隨意開發(fā)利用。(記者張景勇)

 
編輯:張明

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