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雖受非典沖擊 今年中國仍有望實現(xiàn)既定就業(yè)目標

2003年09月02日 07:08

  中新社北京九月一日電此間《了望》雜志本期刊登了中國勞動和社會保障部勞動科學(xué)研究所研究員莫榮文章,認為盡管今年二季度受非典沖擊,中國八十九個城市勞動力市場招聘較一季度下降了十個百分點,加之新生勞動力增加等因素,上半年就業(yè)形勢持續(xù)緊張。但是,中國就業(yè)環(huán)境仍有有利因素,全年有望完成新增就業(yè)崗位八百萬個的既定目標。

  文章分析說,上半年,中國就業(yè)形勢趨緊,遭遇四大難題。

  ——就業(yè)環(huán)境不寬松,勞動力市場繼續(xù)供大于求。近年來,勞動和社會保障部定點的89個城市公共職業(yè)介紹機構(gòu)獲得的城市就業(yè)狀況表明,城市勞動力市場繼續(xù)保持供大于求的狀況,每一百名求職者只有七十至八十九個就業(yè)崗位。

  ——就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯。一是求職者年齡結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化,青年失業(yè)人員增加。目前,勞動力市場上十六至三十四歲的求職者約占總求職人數(shù)的百分之六十九點七,這與過去求職者主要為三十五歲以上大齡群體有明顯的區(qū)別。二是縣域就業(yè)問題更加突出。據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心對幾個經(jīng)濟狀況屬于該省較好的縣進行的典型調(diào)查,不包括農(nóng)民在內(nèi)的失業(yè)率已經(jīng)超過了兩位數(shù)。三是資源枯竭的城市就業(yè)工作越發(fā)困難。全國共有大小資源型城市四百多個,其中百分之二十處于資源枯竭或衰退期。據(jù)全國礦業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù),五十座礦山城市資源衰竭,受此影響,將有三百萬勞動者面臨失業(yè)。

  ——下崗職工再就業(yè)率下降。二00二年再就業(yè)率僅為百分之二十六。而下一步面臨出中心高峰到來,給再就業(yè)帶來較大困難。

  ——非典對就業(yè)的影響表現(xiàn)明顯。受非典影響比較大的旅游業(yè)、社會服務(wù)業(yè)、商貿(mào)業(yè)、餐飲業(yè)、客貨運輸業(yè)等幾個行業(yè)均屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè),就業(yè)比重較大,為其經(jīng)濟比重的數(shù)倍。如批發(fā)和零售貿(mào)易餐飲業(yè)二00一年產(chǎn)值占GDP的百分之二點八,但其提供了四千七百萬個就業(yè)崗位,占全國就業(yè)存量的百分之六點五。因此,非典疫情對就業(yè)的影響程度大于對經(jīng)濟的影響。

  文章認為,下半年新增就業(yè)八百萬以上有三個有利因素:

  首先,政府高度重視就業(yè)問題,積極就業(yè)政策的作用將得到有效發(fā)揮。隨著積極的就業(yè)政策在下半年的全面貫徹執(zhí)行,將會出現(xiàn)厚積薄發(fā)的效果,有利于就業(yè)崗位的增加。

  其次,全年國民經(jīng)濟增長率有望實現(xiàn)百分之七以上,為增加就業(yè)崗位提供了有利條件。當前,中國人均GDP接近一千美元,比照國際經(jīng)驗,正好處于行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整最激烈的變動期,結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中將產(chǎn)生新的商業(yè)機會,為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了條件,而中小企業(yè)恰恰是吸納就業(yè)的主要領(lǐng)域。

  第三,下半年是新增就業(yè)的黃金時機,有大量就業(yè)機會待開發(fā)。從勞動力市場的供求看,七月份開始,勞動力市場已經(jīng)表現(xiàn)了供求活躍、恢復(fù)和不斷走高的趨勢,三季度大量畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人,以及返鄉(xiāng)農(nóng)村勞動力進入勞動力市場,將可能出現(xiàn)勞動力市場供求大幅增加的局面,這種情況可能維持到今年四季度。從企業(yè)需求來看,很多企業(yè)上半年制定的用人計劃,因為非典的影響被擱置。下半年將逐步恢復(fù)招聘,有望提供更多的就業(yè)崗位。另外,隨著城市社區(qū)平臺的建立,將有利于公益性崗位的開發(fā),也會對增加就業(yè)崗位產(chǎn)生積極的作用。

 
編輯:聞育旻
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