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分析:布什及其班子被迫對其外交政策作出調(diào)整

2003年09月07日 14:36

  中新網(wǎng)9月7日電 沒有哪國政府樂于在執(zhí)政中期對自己的外交政策進行更正,而愿意承認這一點的則更是少之又少。但《國際先驅(qū)論壇報》7日的評論指出,在伊拉克和朝鮮問題上經(jīng)歷了一系列的挫折之后,布什總統(tǒng)及其班子不得不重新考慮他們的對外政策了。

  在伊拉克,今年仲夏以來,一系列的爆炸事件迫使國務(wù)卿鮑威爾展開了一次持續(xù)的外交努力——雖然這些努力在很多時候還是秘不示人的,他力圖擴大聯(lián)合國以及美國的盟友們在伊拉克問題中的作用,占領(lǐng)這個國家正在變成一個燙手山芋。

  而在朝鮮問題上,布什政府起初堅持要求,如果朝方不徹底凍結(jié)其核計劃,任何談判都將是不可能的,而現(xiàn)在,他們則逐步地做出些許讓步。

  即便他們宣稱,這些讓步就其本質(zhì)而言都是漸進的,布什政府的官員們在伊戰(zhàn)之后也非常不情愿地承認,鐘擺正在向著外交手段這個方向擺動!爱(dāng)談判開始面對現(xiàn)實時,那么立場也必須相應(yīng)地做出調(diào)整。”一位美國政府的高級官員稱。

  伊拉克的嚴酷現(xiàn)實是當(dāng)前壓倒性的問題,不僅僅布什政府,而且美國國會也為此大操其心,國會休會的假期本周剛剛結(jié)束,這些參議員們將帶著選區(qū)選民們有關(guān)伊拉克傷亡不斷上升以及預(yù)算費用的不斷增加方面的問題來向政府發(fā)難了。

  而國會的懷疑將無疑會增強國務(wù)卿的地位,使得鮑威爾先生可以放手要求聯(lián)合國和美國盟友在伊拉克重建問題上扮演更加重要的角色,即便五角大樓滿腹狐疑。

  據(jù)一些美國政府官員透露,為了說服布什相信,美國的盟友在支付在伊拉克的軍事開資以及重建伊拉克經(jīng)濟和安全體系方面具有重要作用,更不用說明年美國將自己的子弟兵從伊拉克撤回美國來,美國將多么需要這些盟友的支持了。在過去幾周中,他真是用心良苦。

  盡管鮑威爾的權(quán)力得到了加強,但國防部長拉姆斯菲爾德,這位伊拉克戰(zhàn)爭的英雄,卻面臨著嚴重的挑戰(zhàn):為什么美國在處理伊拉克戰(zhàn)后問題方面顯得如此缺乏準(zhǔn)備,措手不及?連續(xù)發(fā)生的一些事件使得這位對增強聯(lián)合國在伊拉克角色持嚴重懷疑態(tài)度的國防部長更加難以阻止國務(wù)卿的做法。.九月的華盛頓被籠罩在一種非常郁悶的氣氛之中,因為明年美國政府的財政赤字將要達到5000億美元,而戰(zhàn)爭費用還沒有放入這一數(shù)字之中,目前的美國經(jīng)濟雖然有復(fù)蘇跡象,但就業(yè)方面卻毫無好轉(zhuǎn)的動向。

  民意調(diào)查忽然之間表明,布什總統(tǒng)的連任之路并非那么平坦,在其糟糕的對外政策方面,白宮的確難以給選民一個交待。而伊拉克一步步攀升的傷亡數(shù)字以及占領(lǐng)伊拉克所必然帶來的巨額支出同樣是難以處理的難題。

  美國政府官員也坦承,美國確實沒有那么多的軍隊以及經(jīng)濟資源來負擔(dān)伊拉克的重建。必須從美國之外尋求幫助。而這些真正伸出援助之手的國家毫無疑問想要知道,他們的資源是如何被使用的。拉姆斯菲爾德甚至一度談到給予別國一席之地。法國、德國以及一些阿拉伯國家——所有這些國家都有著美國人重建伊拉克所需的資源而當(dāng)初又都反對對伊動武,從這些國家的口風(fēng)來看,他們希望如果要有一席之地,那么這一席之地必須同一定的權(quán)力相對應(yīng)。

  一名西方資深外交官在討論伊拉克問題時表示:“美國人告訴世界,他們需要別人的錢和軍隊以幫助他們重建伊拉克。但現(xiàn)在的問題是,世界是否準(zhǔn)備好了將美國人拎起來、扔出去,事實上,大多數(shù)人都還沒有做好這一準(zhǔn)備!

  目前,美國人正在進行斡旋,希望給予聯(lián)合國在未來伊拉克擁有更大的權(quán)力,雖然不是在對伊拉克占領(lǐng)軍的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)方面。據(jù)一名資深美國官員稱,美國在伊拉克有大約14萬的軍隊,其他國家的軍隊則共有2萬1千人左右,其中將近一半是英國軍隊,明年將會進駐伊拉克的新的外國軍隊將不會超過1萬5千人。

  考慮到伊拉克的情況仍然復(fù)雜多變,這一數(shù)目的外國軍隊并不足以幫助布什在明年大選之前,開始實施將美國軍隊調(diào)回國內(nèi)的計劃。歐洲和美國官員同時表示,法國,德國以及其他一些歐洲國家的反美和反英情緒都非常高漲,他們都不太可能派兵前往伊拉克。

  但他們很可能會在經(jīng)濟方面分擔(dān)一點,而據(jù)美國政府官員表示,這個方面提供幫助如果真的能夠落到實處,甚至比在強使聯(lián)合國派駐多國部隊前往伊拉克還要重要一些。五角大樓估計,軍事占領(lǐng)伊拉克每個月要耗資4億美元。.更為令人沮喪的是一個由美國占領(lǐng)軍組建的國際專家組成的小組于本周作出的一項判斷,伊拉克石油收入的銳減和目前進展非常緩慢的伊拉克平民政府到2004年將要耗資200億美元。

  美國希望這些錢由那些富有的國家來捐贈,而這些國家已經(jīng)在本周布魯塞爾召開的會議上獲得了希望他們提供的資金數(shù)目。無論如何,這些國家肯定都被那些數(shù)字嚇一跳。

  一位對布魯塞爾會議議程非常了解的官員稱:“想想看,你必須向一個世界第二大石油儲藏國投注世界發(fā)展援助資金將近三分之一的份額,想想看這會對世界上其他貧窮國家產(chǎn)生什么樣的影響。所有的非洲國家加起來還沒有拿到那么多錢!”

  這位官員還表示,美國必須大幅削減其要求的資金數(shù)目,而且自己也必須支付更多的資金,只有這樣才能激發(fā)別的國家多拿出些錢來。但一名資深美國政府官員則表示,歐盟、日本以及一些阿拉伯石油國將被要求支付其中很大一部分資金。這位官員說:“我們希望其他國家能夠支付上億的資金,我說的是上億的資金!”.

  一些可能愿意掏錢的國家表示希望,美國占領(lǐng)軍的布雷默能由一個像在聯(lián)合國駐伊總部遭襲中殉職的德梅洛似的人來替代。美國方面則表示,正在尋找德梅洛的繼任者,而另外一些人則表示,任何最終受到安理會認可的德梅洛的繼任者,都必須同布雷默擁有同等的權(quán)力。(章田)

 
編輯:余瑞冬
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