中新社9月15日電 綜合外電報道,為重新簽訂世界貿(mào)易組織(WTO)邁向全球新貿(mào)易協(xié)定而召開的坎昆WTO部長會議,今天以失敗告終,未達成任何有意義的協(xié)議。世貿(mào)組織146個成員國的貿(mào)易部長在此間召開了5天5夜毫無成果、激烈爭論的會議。媒體分析認為,此一挫折可能損傷多邊貿(mào)易自由化的未來。
發(fā)達國家淡化失敗為“挫折”
發(fā)達國家將會議失敗淡化為一項“挫折”,而美國則不指名道姓地指責(zé)一些代表團拒絕妥協(xié)。
美國貿(mào)易代表佐利克強調(diào)說,問題不在于發(fā)達或不發(fā)達國家,而在于各國是否“愿意”或“不愿意”去做。他說,“不愿意”的聲音壓倒“愿意”的一群,因此,不愿做的一群造成這次的僵局。
他說,從坎昆會議中得到的更大教訓(xùn)是,有用的折衷方案需要認真的工作意愿而非靠著雄辯,從而在愿望和靈通間取得巧妙的平衡。
美國貿(mào)易代表本月初即警告指稱,要是WTO無法在2005年1月1日以前達成協(xié)定,美國將獨自尋求與其他國家簽署一對一的協(xié)定。
歐盟貿(mào)易專員拉米對會議的失敗感到惋惜,他堅稱歐盟已在各方面作出了讓步。他說:“我們本可取得雙贏,但卻雙雙失敗!彼f,當(dāng)前的貿(mào)易自由化會談尚未死亡,而是“在嚴密護理中”。
發(fā)展中國家為新的團結(jié)歡喜慶祝
在談判剛剛結(jié)束后,巴西外長阿莫林說:“會議不能成功達成結(jié)論!辈贿^,他代表超過20個發(fā)展中國家外長發(fā)表談話說,對發(fā)展中國家而言,這次會議是成功的,因為這些國家在提出訴求上,表現(xiàn)得團結(jié)一致,特別是在要求減少農(nóng)產(chǎn)口津貼方面。
一位拉丁美洲代表指出,這次會議最終失敗要歸結(jié)于所謂“新加坡議題”,與會人士對于究竟是否要針對這四項議題展開談判,一直未能達成共識。發(fā)展中國家堅決反對會議討論這四項議題,即跨國投資、競爭力、簡化貿(mào)易、以及政府采購。
一些為貧窮國家奔走游說的組織,譴責(zé)發(fā)達國家不顧發(fā)展中國家的意愿,強行推動他們的主張,才導(dǎo)致貿(mào)易會談失敗。這些國際救援組織對會議失敗表示難過,并認為這是錯失的機會。有國際救援組織指稱,“發(fā)達國家采取過度強勢作風(fēng),錯誤判斷了發(fā)展中國家輿論的力量與團結(jié),它們要求建立公平貿(mào)易,并在促進全球繁榮中貢獻力量”。
破裂的導(dǎo)火索:新加坡問題
代表說,會議在最后一天為了新加坡課題而破裂,有關(guān)課題包括跨國投資、競爭政策、貿(mào)易便利、政府征購等。發(fā)展中國家特別質(zhì)疑四項議題中的跨國投資新辦法,擔(dān)心該辦法可能有利于外國企業(yè),而犧牲本國的產(chǎn)業(yè)。該四項議題于1996年在新加坡首次提出,因而得名。
發(fā)展中國家反對這項課題,他們擔(dān)心在新的國際投資秩序下,他們的工業(yè)將被犧牲掉,而只有跨國公司受惠。
此外,農(nóng)業(yè)補貼議題立場分歧是會議失敗的另一原因,發(fā)展中國家堅持取消發(fā)達國家補貼農(nóng)民的作法。歐盟雖同意取消對關(guān)系到發(fā)展中國家特殊利益的農(nóng)業(yè)補貼,但拒絕在某一特定期限前取消所有補貼。美國同意取消農(nóng)產(chǎn)品出口補貼,但相對也要求對方作出讓步。
談判破裂的影響何在?
美國貿(mào)易代表表示,由于這次會議失敗,全球貿(mào)易自由化談判將不可能在2004年底以前完成。他告訴記者說:“以我們目前所處的立場,我很難相信我們能夠及時完成談判。”他說,“今天坎昆會議因為‘新加坡議題’無法達成協(xié)議而失敗,但會議給我們更大的教訓(xùn)是,要達成折衷協(xié)議必須依賴真誠、認真的談判!
法新社對此間的報道稱,這次會議失敗對建立多邊自由貿(mào)易制度將是一大挫折,不但可能延后達成全球新貿(mào)易協(xié)議的談判,也將助長雙邊貿(mào)易協(xié)定的簽署。貿(mào)易官員與分析家都警告,一旦全球貿(mào)易協(xié)議停滯,美國與歐盟可能自行其是,尋求簽署雙邊貿(mào)易協(xié)定。
出席坎昆會議的部長們發(fā)表聯(lián)合聲明指出,“我們必須在某些關(guān)鍵領(lǐng)域進行更多的工作”,以求履行兩年前談判所訂下的議程表。聲明指出,WTO官員最遲必須在今年12月15日召開會議,采取必要行動進一步推動會談。(聞新芳)