中新網(wǎng)9月16日電 在第六屆北京科博會“城市應(yīng)急系統(tǒng)國際研討會”所做《健康與宏觀經(jīng)濟》報告中,世界衛(wèi)生組織中國區(qū)總代表貝漢衛(wèi)強調(diào)建立一個完善的公共衛(wèi)生體系,對中國實現(xiàn)小康目標的重大意義。
他說,對于中國來說,目前要做的是集中力量強化自身的監(jiān)測體系,如有非典病人出現(xiàn),爭取做到及早發(fā)現(xiàn),采取措施。
據(jù)中國經(jīng)濟時報報道,北京市衛(wèi)生局副局長韓德民介紹說,北京市為防止今冬明春非典疫情反復(fù),11日正式出臺了《北京防治傳染性非典型肺炎應(yīng)急預(yù)案》。
中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院副院長張成福認為,“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的毛病今后不能再犯,建立一個科學(xué)的危機管理體系非常必要和迫切。
張成福建議成立國家統(tǒng)一的危機管理專門機構(gòu):國家危機與安全管理委員會。這個機構(gòu)可以對危機信息的收集、反危機戰(zhàn)略的實施以及危機發(fā)生時各部門的反危機行動等進行統(tǒng)一的協(xié)調(diào)指揮!斑@個機構(gòu)必須由國務(wù)院直接領(lǐng)導(dǎo),最起碼得由國務(wù)院副總理一級的領(lǐng)導(dǎo)人來具體負責,以便統(tǒng)一指揮、整合資源、協(xié)調(diào)各部門的關(guān)系!睆埑筛Uf。
北京大學(xué)衛(wèi)生政策與管理研究中心研究員王健在研討會上介紹發(fā)達國家的應(yīng)急系統(tǒng)運作經(jīng)驗時指出,國外做得較好的國家大都采取了垂直管理體系。美國的危機反應(yīng)系統(tǒng)由聯(lián)邦應(yīng)急計劃所統(tǒng)一管理,將危機反應(yīng)分為12個領(lǐng)域,每一個領(lǐng)域指派一個領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),各個機構(gòu)各司其職,同時確保有效合作。
他說,中國雖然擁有眾多的醫(yī)療資源,但條塊分割明顯,在對于傳染病的防治和應(yīng)對突發(fā)事件上,還存在著很大的缺陷,主要表現(xiàn)在:立法相對較為薄弱;沒有暢通的信息網(wǎng)絡(luò)以及相應(yīng)部門;醫(yī)療救治單位的資源以及人員的配備略顯不足;缺乏一支專門針對各種傳染病的醫(yī)療反應(yīng)部隊;缺乏對于高危人群的重視;缺乏與地方單位的全面合作;醫(yī)療保障系統(tǒng)不夠健全等。
王健建議從危機信息系統(tǒng)建設(shè)、危機公共活動管理、危機修復(fù)管理及危機財政政策等方面著手,進一步完善應(yīng)急機制,提高突發(fā)事件應(yīng)對能力。(曾業(yè)輝)